摘要:
为了适应农村实行生产责任制的新形势:山西省襄垣县善福公社党委针对社队财务工作中出现的新情况、新问题,对财会人员实行了专业化制度。所谓“会计专业化”制度,是按核算单位实行分工负责制。有两种形式;一种是核算单位多,工作量大和居住分散的大队,除原大队会计外,再设专业会计1人,专门负责会计业务;另一种是核算单位少,工作量小而又居住集中的大队,不单设专业会计,其业务由原大队会计代办。实践证明,这个制度提高了经济管理水平,扭转了财务混乱的状况;减轻了农民负担,调动了群众的社会主义积极性;有利于巩固生产责任制,发展了农业生产。广大农民高兴地说:“会计实行专业化,人员少了,财务清了,心放实了,干起活来更有劲了。”
襄垣县善福公社有16个大队、74个生产队、58个核算单位。过去,全社有大队,生产队会计74名。由于任免权握在基层干部手中,“一茬庄稼,一茬干部;一任队长,一任会计”的问题相当普遍。据统计,每年调换的会计达30%左右,形成了“集体收支不归槽,干部花钱一把条,社员借款没指望,年终分配无法搞”的状况,严重挫伤了群众的生产积极性。
党的十一届三中全会后,这个公社普遍建立了多种形式的生产责任制:在经...
为了适应农村实行生产责任制的新形势:山西省襄垣县善福公社党委针对社队财务工作中出现的新情况、新问题,对财会人员实行了专业化制度。所谓“会计专业化”制度,是按核算单位实行分工负责制。有两种形式;一种是核算单位多,工作量大和居住分散的大队,除原大队会计外,再设专业会计1人,专门负责会计业务;另一种是核算单位少,工作量小而又居住集中的大队,不单设专业会计,其业务由原大队会计代办。实践证明,这个制度提高了经济管理水平,扭转了财务混乱的状况;减轻了农民负担,调动了群众的社会主义积极性;有利于巩固生产责任制,发展了农业生产。广大农民高兴地说:“会计实行专业化,人员少了,财务清了,心放实了,干起活来更有劲了。”
襄垣县善福公社有16个大队、74个生产队、58个核算单位。过去,全社有大队,生产队会计74名。由于任免权握在基层干部手中,“一茬庄稼,一茬干部;一任队长,一任会计”的问题相当普遍。据统计,每年调换的会计达30%左右,形成了“集体收支不归槽,干部花钱一把条,社员借款没指望,年终分配无法搞”的状况,严重挫伤了群众的生产积极性。
党的十一届三中全会后,这个公社普遍建立了多种形式的生产责任制:在经营管理中出现了许多急待解决的新课题;有的不会算帐,有的不会记帐,有的不会报帐,计算经济合同难以入手;还有的队队设会计,农民负担过重,群众反映他们是:“不搭黑、不起早,一年下来工不少,全村养活个‘二队长’,俺们实在受不了!”如何解决这一问题呢?今年初,公社党委根据原农业部关于“积极试行会计专业化”的精神,决定在全社普遍实行会计专业化制度。但在社队干部中存在着“想试、怕乱;想搞、怕变”的思想:一是怕担风险,想等上级文件规定的细则,二是想吃“现成饭”,等外地搞出经验“套上走”;三是怕干涉生产队的自主权,犯了错误。为此,公社党委同公社、大队、生产队三级干部反复学习了上级有关文件,回顾了近年来财会工作的种种问题,总结了崔家庄大队试行会计专业化的经验,使大家认识到,会计专业化,是实行生产责任制的需要,也是提高经济管理水平、巩固集体经济的重要措施。在提高认识、统一思想的基础上,这个公社因地制宜地实行了会计专业化制度。他们的做法是:
1.依靠群众,选好人才。在会计人选上,他们采取“出榜招贤、自愿报名、测验民意、大队审查、统一考核、择优录取、公社批准”的办法,克服了过去那种“领导内定名单,群众举手通过”的形式主义,坚持把政治思想好、政策观念强、熟悉业务、办事公正、群众拥护、具有初中以上文化程度和年龄不超过35岁的优秀人才选拔到会计岗位。录用后的专业会计,由公社发给《任命书》,建立业务档案,任免权归公社。
2.明确职责,报酬合理。对专业会计,实行“定任务、定职责、定质量、定报酬、定奖惩”的五定岗位责任制,他们的职责和权限是:记帐、算帐、编制报表、结算分配、清理欠款、公布帐目、管理资金;签订和检查经济合同、计算承包奖赔、协助大队、生产队制订生产计划和财务收支计划。他们一般不承包或少承包责任田。对于专业会计的报酬,比照当地社员收入水平,一般不低于大队干部的收入。根据各队责任制的不同形式,实行两种报酬制:一种是实行大包干的生产队,确定服务户的基数,采用补贴现金的办法,服务户超过规定基数的,补贴略有增加;一种是实行统一分配的队,采用补贴工分的办法。两种办法都是年终分配时一次算清。为了便于考核成绩,有的队还实行了“百分考核,浮动补贴”制度。这样,财会人员的责、权、利三明确,进一步调动了他们的积极性。
3.清理财务,结旧建新。这个公社把实行会计专业化同财务整顿结合起来进行,认真清理财务,搞好交接手续。对于没有结清的帐和财务混乱的生产队,由大队成立领导小组,集中时间,集中力量,全部结清旧帐,把财产、粮食、现金重新造册登记;对于当年或多年分配不能兑现的生产队,连同结旧建新,一并完成,能兑现的全部兑现,一时不能兑现的要登入往来帐户,订出计划,限期归还。在清理旧帐的基础上,原任会计按规定造出移交清册,由大队交接领导小组监交后,出榜公布,并经社员大会讨论通过;然后专业会计按照六帐、六簿的要求,逐队建立新帐、新簿。
4.健全制度,巩固成果。为了使专业会计的工作能够做到专业化、科学化和民主化,公社制订了五项规章制度:一是必须维护生产队的自主权。实行会计专业化后,原核算单位不变,粮食、物资、财产、土地的使用权和管理权仍属原生产队,公社、大队和其它单位不得以任何借口平调、截留、挪用、摊派;一切经济事务,仍由生产队决定;专业会计对每个生产队的生产活动,要分别记帐、分别核算、分别公布帐目,任何人不得转让或“内部调整”。二是坚持民主理财。专业会计要每月和各队保管、出纳核对一次帐目,每季向群众公布一次,主动听取干部、群众的意见,自觉接受群众监督。三是专业会计要做到签订合同、计算奖赔、核实帐物、办理手续、公布帐目五到队,坚持巡回上门服务,有利生产,方便群众。四是严格执行收支计划。对制定的开支审批、清理欠款、费用定额、积累提留、财产管理和机具保管、折旧等有关制度,专业会计要坚持原则,严格把关,坚决抵制一切不正之风。对会计人员进行打击报复者,由公社严肃查处。五是公社、大队要加强对专业会计队伍的思想建设和业务建设,信用社要对其业务进行定期考核,坚持辅导站、网活动,开展评比竞赛。
襄垣县善福公社实行会计专业化后,首先是促进了责任制的巩固和完善。过去实行大包干的生产队,包产奖赔计算和分配决算迟迟搞不下来,兑现手续无人办理,新合同签订不了。现在,由会计负责,今春仅一个月时间,就将去年签订的810份合同手续全部办理兑现;今年的2,600多份合同也全部签订。其次是减轻了农民负担。过去队队设会计,农民负担过重。实行专业化后,全社会计由74个精简到23个:比原来减少了69%;报酬工由11,700个,减到5,790个,比原来降低55%;全社人均负担由9角减到5角左右,比原来降低了44%,群众普遍反映说:“会计编制精干了,办事效率提高了,肩上的担子减轻了。”