时间:2020-05-29 作者:潘恒辉 辽宁省石油化工局
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摘要:
从1979年以来,我们在整顿基础工作,狠抓车间、班组两级核算,推广资金下库,开展资金分口管理的基础上,大力推行了全面经济核算。通过典型引引路,交流推广,在我省已有相当一部分石油化工企业开展了全面经济核算,取得了一定的成绩。在推行的过程中,也遇到了一些问题。有的是属于概念、定义方面的理论性的问题;有的是应用方法应当如何评价的技术性的问题。为了促进全面经济核算的深入开展,本文就全面经济核算的含义和内容,提出一些粗浅的意见,与同志们共同商榷。
什么叫全面经济核算,它应当包括哪些内容,怎样才算作到全面经济核算,这不仅是一个理论问题,而且也是一个实际问题。比如,企业制定开展全面经济核算的规划时,要以它作为努力方向:评价一个企业是不是达到全面经济核算的要求,也需要以它为衡量的依据。目前,对全面经济核算的含义,比较流行的一种观点是,全面经济核算至少包括三层意思:一是全厂的,即整个企业(包括公司、厂矿、车间、班组各级)的生产、技术、经营管理以及生活服务等各个环节,各个领域都要实行经济核算。二是全员的,即从领导到群众,从管理干部、技术人员到工人,人人都要参加经济核算工作,讲求经济效果。三是全过程的...
从1979年以来,我们在整顿基础工作,狠抓车间、班组两级核算,推广资金下库,开展资金分口管理的基础上,大力推行了全面经济核算。通过典型引引路,交流推广,在我省已有相当一部分石油化工企业开展了全面经济核算,取得了一定的成绩。在推行的过程中,也遇到了一些问题。有的是属于概念、定义方面的理论性的问题;有的是应用方法应当如何评价的技术性的问题。为了促进全面经济核算的深入开展,本文就全面经济核算的含义和内容,提出一些粗浅的意见,与同志们共同商榷。
什么叫全面经济核算,它应当包括哪些内容,怎样才算作到全面经济核算,这不仅是一个理论问题,而且也是一个实际问题。比如,企业制定开展全面经济核算的规划时,要以它作为努力方向:评价一个企业是不是达到全面经济核算的要求,也需要以它为衡量的依据。目前,对全面经济核算的含义,比较流行的一种观点是,全面经济核算至少包括三层意思:一是全厂的,即整个企业(包括公司、厂矿、车间、班组各级)的生产、技术、经营管理以及生活服务等各个环节,各个领域都要实行经济核算。二是全员的,即从领导到群众,从管理干部、技术人员到工人,人人都要参加经济核算工作,讲求经济效果。三是全过程的,即从产品的研究、设计、制造、销售一直到用户使用,都要讲求经济核算效果。
我认为,这种解释只是最一般的概述。无论是全厂、全员、全过程,都只是阐明经济核算的广度。作为含义,它没有反映全面经济核算这一对象的本质属性,没有把这一特定对象的许多属性中的非本质属性撇开,抽出本质属性加以概括。
那么应当怎样理解全面经济核算呢?我认为:全面经济核算主要是总结建国以来历史的经验教训而提出来的。它的着眼点是指出过去经济核算不全面。这是因为过去很长一段时间,由于受“左”倾错误的影响,受苏联经济核算理论和模式的影响,使以往的经济核算发挥不了它应有的作用。其不全面主要表现在,一是理论上的认识不全面。比如对马克思的再生产理论、循环周转理论认识不足,对社会主义各项经济规律的作用、特别是对价值规律的作用,对按劳分配规律的作用等等这些根本性的问题缺乏正确的认识,因而一度对社会主义社会的生产资料是不是商品,工业企业是不是商品生产单位,要不要盈利等,作了违背客观规律的论述。因此影响到经济核算的理论,影响到它的实际应用。二是体制上的不全面。由于忽视按照客观经济规律办事的原则,过分强调集中统一,因而对企业控制过死。如企业的生产计划全部由国家安排,主要材料及产品由国家调拨,实现利润全部上缴国家,需要的资金由国家拨给等等,严重影响了人们对经济核算的重视和关心。三是经济核算的对象、范围不全面。过去对经济核算的含义虽有不同的表述,但有一点是共同的,即只局限于生产耗费的核算,只是要求企业销售产品的收入补偿了成本开支以后,取得利润,忽略了其他方面,例如流动资金、固定资金等方面的经济核算。打倒“四人帮”以后,我们经济理论的研究,不断打破禁区,作出了比较符合客观实际的科学论断,管理体制也在不断改革。这些都为加强经济核算打下了良好的基础。全面经济核算就是在这种情况下提出来的。我们只有从上述历史的演变去探索、研究,才能真正把握住全面经济核算的要领。
根据以上认识,我认为全面经济核算应当含有以下几个特征:
一、就全面经济核算的对象而言,企业的各种资金运动都应当是经济核算的对象。因为企业的一切生产、技术、经济方面的活动都会导致资金运动。一切有关经营决策、方针、措施、办法,从制订计划、方案到组织实施,最终都决定资金运动的流向,决定资金运动的成果。资金运动的流向,涉及与之有关的部门、人员,资金运动过程形成所费和所得的关系,决定资金运动的成果。资金运动过程所反映的有关部门和人员的经济活动的范围,一般说来,比较固定,经常处于一定范围的周而复始的过程。例如:从货币资金到储备资金的运动过程,反映供应部门的经济活动;从储备资金到生产资金的运动过程,反映各车间、部门的经济活动;从成品资金到货币资金反映销售部门的经济活动;专用基金反映固定资产更新、新产品试制和福利部门的经济活动;固定资金反映利用劳动手段的经济活动。只有对这些资金运动的全过程进行记录、对比、分析、考核、检查、决策,才能被认为是开展了全面经济核算。
二、就经济核算的目的而言,过去只是局限于用收入补偿支出,取得利润;而全面经济核算的目的,除了争取尽可能多的利润外,还应该包括占用资金最少这个内容。企业资金运动过程的最终目的是创造积累,即是以货币表示的企业全体劳动者为社会所提供的剩余产品的劳动。这个资金运动过程,给我们指出了全面经济核算的客观要求。但是,我们不能只是把这个最终目的作为经济核算的目的,还应当包括资金运动本身,也就是资金运动自身也有一个经济合理的问题。因此,我们认为经济核算的目的,不仅要增加盈利,而且也要讲究资金占用,即以最少的资金占用和最低的耗费,取得最大的经营成果。
在这些资金运动中,要特别重视下列两种核算:
1.物资采购过程的核算。由于以往物资管理体制的影响,企业需要的主要物资,都是依靠物资部门统一分配的,因而企业无法在采购过程中选择最优方案,造成企业占用的流动资金逐年增大,违背了经济核算的原则。实行以计划为主辅以市场调节的管理体制之后,企业有了一定的主动权,就要通过全面经济核算,把这一薄弱环节抓起来。锦西化工厂通过开展全面经济核算,物资部门注意研究市场情况,讲求采购优选,一年来通过材料价格差异科目反映的节约额就达120万元,储备资金平均占用额减少15%左右,其中在途材料由过去平均430万元,减少到50万元。
2.生产开发过程的核算。一般是指新产品从试制到投产、挖掘设备潜力、固定资产更新以及经过批准的挖、革、改项目的核算。也就是专用基金和固定基金的核算。过去这方面的花费很少讲究经济效果。主要问题是技术与经济脱节,管技术的同志往往强调技术上的要求,而不顾经济核算;对工程项目不作可行性研究,不精确地测算经济效果,以致固定资金利用率和全部资金利润率越来越低。在开展全面经济核算时,应当注意这方面的经济核算。
三、就经济核算的方法而言,企业为了及时地、有效地核算资金运动,就要以责、权、利为核心,建立相应的内部核算体系。即建立不同于过去供给制的新型的反映各车间、部门和班组内部经济关系的核算体系。这个内部核算体系主要应包括以下三个部分。
1.经济核算的组织体系。主要是建立以总会计师为首的,纵向包括公司、厂、车间(科室)、班组四级或厂、车间(科室)、班组三级核算体系;横向包括各部门参加的经济计划、会计核算、统计核算和各种业务核算的体系,从计划到实际组成一个纵横交错的经济核算网。
2.经济责任体系。就是要明确上到厂长,下到每一工人的经济责任。即把全厂的各项计划逐级分解落实到基层,落实到人头。明确他们为完成计划应有的职权,以及奖惩条件。为把各个车间和部门完成本车间、部门的计划,统一于全厂一个目标之下,协调行动,扬长避短,还可以建立相应的经济合同制度,规定互相应保证的条件,以进一步明确经济责任。
3.经济核算的方法体系。主要包括三个部分,一是完善会计核算、统计核算、业务核算的方法。其中包括与此相适应的基础工作,尤其是各项计划定额、物料消耗的计量和原始记录等基础工作。二是为控制和核算企业内部各车间、部门资金的占用和耗费而建立的内部结算形式,包括制订内部结算价格。三是为进行事前控制,做好经营决策而采取的现代化科学管理方法,主要包括经济预测、信息反馈、目标成本、价值工程等。
综上所述,对全面经济核算的含义似乎可以表述为:以企业全部流动资金、专用基金、固定资金的运动为对象,以责、权、利为核心,建立相应的内部核算体系,包括组织体系、经济责任制体系、方法体系,力求以最少的资金占用、耗费,取得最大的经济效果。
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