今年已经过去三个多月了。从第一季度的收支看，总的情况是良好的。全季财政收入二百三十八亿元，完成年度预算的百分之二十一点七；财政支出二百亿元，完成年度预算的百分之十七点八；收支相抵，收大于支三十八亿元（去年第一季度收大于支近四十亿元）。可见，收入和支出的进度都比较正常。值得注意的是，去年财政收支实现了基本平衡，加上今年第一季度的生产和收入情况又比较好，一些单位出现了松劲情绪，各方面提出的追加支出比较多。最近国务院已通知各地区、各部门，一定要注意控制支出，坚决防止扩大今年的收支差额，影响国家预算平衡任务的实现。

为了确保今年财政收支的基本平衡，我们必须充分认识当前的大好形势和有利条件，坚决排除各种困难，扎扎实实地做好以下几项工作。

首先，要围绕提高经济效益，发动广大群众，进一步开展增产节约的活动。增加生产、厉行节约是我们增加社会主义财富的基本源泉，也是解决当前财政困难、资金不足的有效途径。从今年生产发展的趋势来看，国家计划规定的指标是完全可以实现的。我们应当努力争取生产增长的速度超过一点，经济效益提高一些。特别要注意把速度和效益统一起来，努力实现扎扎实实、没有“水分”的速度，防止效益差、“水分”多、务虚名、受实害。我们讲经济效益，就是要以尽量少的劳动消耗和物质消耗，生产出更多的符合社会需要的产品。企业的各项产品都要努力做到消耗低、质量好、适销对路。如果消耗高、质量次、不适销对路，生产越多，浪费越大。建国以来，我们曾经先后搞过几次清产核资，报废了大量产品，教训是很深的。这种得不偿失的事情，今后一定要努力避免。我们今年一定要在提高经济效益上挖潜力，求速度，并确保增产增收，使财政收入与工农业生产同比例增长。这是完成和超额完成一九八二年国家预算的首要条件。

第二，要整顿企业财务和加强税收工作，大力组织财政收入。为了挖掘现有企业的潜力，提高经济效益，增加财政收入，国务院已经决定，用两三年的时间，分批地有计划地对现有企业进行全面整顿。最近，各地正在对企业进行财务大检查，发现财务混乱、帐目不实、乱摊成本、乱拉资金、截留和挪用国家收入等问题相当普遍。这不但影响企业正常的生产经营活动，而且难以正确地反映、核算和分析企业的经济效益。因此，在企业整顿中，一定要把财务整顿放到重要位置上来。各级企业主管部门和基层企业的领导人，都要重视和支特财务会计工作，不能把它看成可有可无、碍手碍脚的事情。要通过这次整顿，加强企业财务会计方面的基础工作，实行全面的经济核算制，使企业财务混乱的状况有一个根本的转变。同时，还要通过整顿财务，堵塞收支上的漏洞，把原来被某些企业非法挖走的国家财政收入收回来。我们估计，这项工作搞好了，今年可能收回二十亿元左右，这将大大有利于平衡国家财政收支。为了切实加强税收工作，发挥税收在国民经济中的杠杆作用，国务院还决定，今年要进一步加强和健全税务机构，配备强有力的干部担任领导职务，并增加一批税务干部。税收是一项政策性很强的工作，全国税政必须统一。凡属全国统一规定的税收法令，各地区、各部门必须严格执行，不得超越权限，擅自减免税收。所有纳税单位和个人，都必须自觉地履行纳税义务。企业单位收回的货款，必须首先交纳税款；拖欠税款屡催不交的，除按规定通知银行扣交外，还要追究有关人员的责任。各级税务机关要秉公执法，坚决改变管理偏松、监督不力的状态。

第三，按照实事求是、量力而行的原则，把支出切实控制在国家财力可能的范围以内。在国民经济调整时期，生产和财政收入增长的速度不可能很高，而我们要办的事情很多，资金的需要与可能之间的矛盾相当尖锐。这就需要坚持有多少钱、办多少事和少花钱、多办事的原则，按照国家计划和预算进行控制。鉴于今年预算平衡相当紧张，从现在起，除了个别特殊情况以外，应当停止追加新的支出。基本建设投资要控制在国家计划指标以内，不要超过，以免拉长战线，物资供应不上，打消耗战。其他各项财政支出，已根据事业发展的需要和财力的可能，作了适当安排；在执行中要精打细算，节约使用，不要突破预算指标。各项非生产性开支和社会集团购买力，要继续进行控制，以缓和市场商品供应的压力。

在经济建设中，我们要注意发挥银行的作用。要通过银行信贷业务，在信贷计划基本平衡的前提下，有计划地运用一部分地方、企业以及个人的存款，支援国家经济建设。但要看到，银行的信贷资金来源也是有限度的，而且把这一部分存款用于建设，还需要进行财力与物力的综合平衡。因此，银行贷款要按照计划发放，不能随便超过，并且要讲求经济效益，没有效益不予贷款。企业归还贷款要按规定办事，从贷款项目新增加的利润中归还，不能挖原有的利润。

第四，继续坚持现行的财力分配政策，保持政策的稳定性和连续性。党的十一届三中全会以来，为了改变过去那种积累和消费比例严重失调，以及财权集中过多、统得过死的状况，国家在财力分配政策方面作了适当的调整。据财政部初步统计，从一九七九年到一九八一年，国家共计拿出一千四百多亿元，用于提高农副产品收购价格，减轻农村税收负担，安排城镇待业青年就业，增加职工工资，实行奖励制度，对部分农业生产资料和人民生活基本必需品实行价格补贴，以及兴建城镇职工住宅和城市建设。国家还通过实行企业基金制度、利润留成、盈亏包干等办法，在三年间给企业留下二百八十多亿元，由企业支配使用。现在，城乡人民生活有了改善，企业的财权也已经扩大，在这种情况下，我们就要注意把财力的分配稳定在国家财力许可的范围之内，坚持实事求是，量力而行，不要做力所不及的事情。要在稳定政策的前提下，对某些不合理的部分逐步地进行一些必要的调整和整顿。今年，农产品的收购价格不提高，统购、派购任务要保证完成，不能随意降低，超购加价和议价的范围、幅度，要严格按照国家规定办理。在现行各种产品的价格补贴中，个别产品补贴过多的，要适当地进行调整。对企业职工发放的奖金、补贴，由于有些企业不按国家规定办事，已经发生滥发或变相发放的情况，正在进行整顿。对企业实行的利润留成和盈亏包干办法，要严格按照国家的规定执行，凡超越规定、留用利润过多的，要加以纠正。总之，合理的、政策允许的，要坚决保护；不合理的、超越政策规定的，要切实纠正；采取非法手段取得的收入，要严肃处理。

第五，严肃国家法纪，同经济领域里的犯罪活动进行坚决的斗争。当前正在进行的这场斗争，是在新的历史条件下阶级斗争在经济领域里的重要表现。搞好这场斗争，才能正确地执行对外实行开放和对内搞活经济的政策，才能保证我国现代化建设沿着社会主义轨道前进。各地查出的经济犯罪案件说明，经济犯罪活动往往同违犯财经纪律联系在一起。各级财政、税务部门应当通过财政监督，发现和提供经济犯罪案件的线索，在当地人民政府的领导下，密切配合公安、检察、司法等机关，搞好这场斗争。当然，经济犯罪活动同违犯财经纪律行为是有区别的，两者不能混淆。在处理这两类案件时，凡属破坏经济的犯罪活动，应当按照第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》和最近党中央、国务院作出的《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》以及有关的国家法律，区别不同情况，提交司法机关，依法处理。凡属违犯财经纪律的问题，则应按照国家的有关法令和规定，严肃认真地处理。对某些单位采取非法手段取得的收入，原则上都要追回，不能让他们在经济上得到好处；情节严重的应当追究单位领导人和有关人员的责任，并给以纪律制裁。财政部门还要在这个基础上，检查现行财政制度和财务管理工作中的漏洞和缺陷，抓紧财政立法，健全经济法规。