摘要:
近些年来,一些国营企业为了扩大生产,把一部分原材料的整理加工、半成品的装配等项目,以支付加工费的形式,委托给城镇集体企业或农村社队企业进行协作加工。这对发展消费品的生产,不断满足轻工市场的需要,扩大人员就业以及增加社队收入,都起了积极作用。据上海市轻工、纺织、机电和手工四个行业的不完全统计,1981年底,共有外协加工单位9,153个,一年支付加工费6.5亿元。这些加工单位中,固定性从业人员有60.7万人,相当于委托单位全部职工人数的50%。这也说明城镇集体企业和农村社队企业在发展国民经济中已成为一支重要的力量。但是,过去由于对委托加工这一经济活动在财务上缺乏严格的管理和监督,存在着不少漏洞,使国家遭受到一些不应有的损失。随着委托加工业务的不断发展,我认为,在当前企业整顿中,应当把加强委托加工的财务管理作为一项内容,认真加以解决。
首先,在委托加工业务活动中,也要贯彻择优原则,讲究经济效益。企业财务部门要参与加工单位的选择和委托项目、加工费的审定。目前,有不少国营企业选择加工单位,确定委托项目和加工费没有严格的审核报批制度,既不经计划、生产、财务部门“三堂会审”,也不报经主管部门批准,而往往是有...
近些年来,一些国营企业为了扩大生产,把一部分原材料的整理加工、半成品的装配等项目,以支付加工费的形式,委托给城镇集体企业或农村社队企业进行协作加工。这对发展消费品的生产,不断满足轻工市场的需要,扩大人员就业以及增加社队收入,都起了积极作用。据上海市轻工、纺织、机电和手工四个行业的不完全统计,1981年底,共有外协加工单位9,153个,一年支付加工费6.5亿元。这些加工单位中,固定性从业人员有60.7万人,相当于委托单位全部职工人数的50%。这也说明城镇集体企业和农村社队企业在发展国民经济中已成为一支重要的力量。但是,过去由于对委托加工这一经济活动在财务上缺乏严格的管理和监督,存在着不少漏洞,使国家遭受到一些不应有的损失。随着委托加工业务的不断发展,我认为,在当前企业整顿中,应当把加强委托加工的财务管理作为一项内容,认真加以解决。
首先,在委托加工业务活动中,也要贯彻择优原则,讲究经济效益。企业财务部门要参与加工单位的选择和委托项目、加工费的审定。目前,有不少国营企业选择加工单位,确定委托项目和加工费没有严格的审核报批制度,既不经计划、生产、财务部门“三堂会审”,也不报经主管部门批准,而往往是有关人员通过各自的关系,拉拉扯扯定了的。因此,出现了不少乱布加工点,舍近求远,随意提高加工费等违反经济规律,不顾经济效益的问题。有些项目本来可以在本行业内加工,却被发到行业外去了;有些可以就地加工的也被发往外地。往返运输,加大了费用开支。上海市一家制笔零件厂要加工一项产品,本来市内可以加工,每只加工费只需13元,但为了照顾“关系”,却发往江苏省启东县一个社办企业去加工,每只加工费40元,比本市高出两倍多。还有一家电表厂,搞委托加工后,虽然产量增加了23%,但因照顾“关系户”,自行把加工费提高了46%,结果利润总额却下降了52.5%。因此,加强计划管理,严格审批制度,按照经济合理的原则选择加工单位,是加强委托加工财务管理的当务之急。
其次,必须搞好发外加工物资的管理工作,严格财务监督。有的委托单位,发外加工材料没有认真检斤计量,没有消耗定额,要多少给多少,敞口供应,浪费流失严重。上海有一家地毯厂,委托一家社队企业整理加工羊毛,由于没有认真检斤计量,去年检查盘点,发现这个加工单位库存的羊毛比地毯厂的帐面数多出6万多公斤,价值44.4万元。还有一些委托单位,发外加工材料和加工返回产品,进出渠道不统一,不但仓库发料,车间、班组也发料;供应部门、成品仓库、装配车间都可接收返回产品,致使仓库、车间、财务部门三脱节,帐帐、帐物两不符,漏洞很多。因此,委托单位必须健全发外加工物资的计量检验制度,整顿材料和产品进出渠道,制定消耗定额,财务部门要按回收产品的数量冲销材料帐,超过定额多耗的材料不予核销,严格把关。同时,还应当建立发外加工材料的定期盘点制度,发现问题及时解决,堵塞漏洞,减少损失。
第三,企业的财务部门,应当根据委托加工业务的大小,设专职或兼职人员,负责委托加工的财务管理、成本核算和会计检查工作。目前,企业管理委托加工财务的力量都很薄弱。上海市手工业系统,有外协加工单位五千多个,一年支付的加工费占全系统生产费用中工资、费用的46%,但从主管局、公司到基层企业,都没有专职人员来负责委托加工的财务管理和监督。因此,财务混乱,损失浪费的问题长期得不到解决,损公肥私、行贿受贿的事件也时有发生。去年,手工业管理局和一部分委托单位的财务、计划部门组织力量,对60个加工单位的加工费水平重新进行审核,一年就少支付加工费40万元。他们还协助一家加工羊毛的单位进行了整顿,建立了双方的经济责任制,实行了奖赔制度,促使这个加工单位用料精打细算,严守定额,一年节约毛线8,000多公斤,价值7万多元。可见节约的潜力是很大的,有人抓和没人抓大不一样。
与此同时,有关部门还应当帮助加工单位搞好财务管理,严格遵守财务制度和财经纪律。加工单位要与委托单位互相配合,不随便开支“交际费”,不乱拉生意,不乱捞好处,不乱搞不正之风,并同弄虚作假,损公肥私,行贿受贿等违法乱纪行为作斗争,以堵塞委托加工业务中的漏洞。