时间:2020-05-29 作者:
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摘要:
(本刊讯)财政部部长王丙乾受国务院委托,于1981年12月1日在第五届全国人民代表大会第四次会议上作了《关于1980年国家决算和1981年国家概算执行情况的报告》。报告分三部分,现将第三部分摘要刊登如下:1982年是“六五”计划的第二年,也是关键性的一年。现在,1982年经济和社会发展计划要点已经初步拟定出来,国家预算收支指标也作了初步安排。按照现在安排的指标数字,1982年国家财政还有一点赤字,主要是为了保证经济的稳步发展,有些支出不宜再压缩,有些必需的支出还要增加一些。在1982年新的一年里,我们要继续贯彻执行对国民经济进行调整、改革、整顿、提高的方针,使工农业生产和国民收入有一个稳定的增长速度,并且通过发展生产、提高经济效益和调整分配政策,努力增加财政收入,保证重点建设的需要,保证各项必要的支出,并保持国家财政收支的基本平衡。完成1982年的国家财政任务,虽然有不少困难,但是有利条件是很多的。1981年农业生产情况很好,特别是棉花、烟叶、油料等经济作物大幅度增产,大大有利于进一步发展轻纺工业,增加财政收入;工业生产经过调整和继续调整,经济结构和比例关系将进一步趋向协调,并将显示出它的经济效果;能源和原材料的节约措...
(本刊讯)财政部部长王丙乾受国务院委托,于1981年12月1日在第五届全国人民代表大会第四次会议上作了《关于1980年国家决算和1981年国家概算执行情况的报告》。报告分三部分,现将第三部分摘要刊登如下:1982年是“六五”计划的第二年,也是关键性的一年。现在,1982年经济和社会发展计划要点已经初步拟定出来,国家预算收支指标也作了初步安排。按照现在安排的指标数字,1982年国家财政还有一点赤字,主要是为了保证经济的稳步发展,有些支出不宜再压缩,有些必需的支出还要增加一些。在1982年新的一年里,我们要继续贯彻执行对国民经济进行调整、改革、整顿、提高的方针,使工农业生产和国民收入有一个稳定的增长速度,并且通过发展生产、提高经济效益和调整分配政策,努力增加财政收入,保证重点建设的需要,保证各项必要的支出,并保持国家财政收支的基本平衡。完成1982年的国家财政任务,虽然有不少困难,但是有利条件是很多的。1981年农业生产情况很好,特别是棉花、烟叶、油料等经济作物大幅度增产,大大有利于进一步发展轻纺工业,增加财政收入;工业生产经过调整和继续调整,经济结构和比例关系将进一步趋向协调,并将显示出它的经济效果;能源和原材料的节约措施不断落实,将有利于进一步增加生产;国家财政支出的规模,经过1981年的努力,已经基本上压缩下来。更为重要的是,我们国家在经济方面已经有了一系列有效的政策和措施。因此,只要我们振奋精神,鼓足干劲,努力做好各方面的工作,国家的财政状况必将一年比一年好起来。解决财政问题,根本的途径是发展生产,提高经济效益。目前,在我们的生产、建设和流通领域中,由于种种原因,损失浪费很严重。工业生产中,有重复建厂,盲目生产,造成浪费的问题;有单纯追求产值,忽视品种质量,发生能源、原材料浪费和产品积压的问题;有原材料消耗大、成本高,形成增产不增收的问题;有管理混乱,浪费严重,出现亏损的问题。在基本建设中,有计划安排不当,项目不配套,前后不衔接,造成半截子工程的问题;有建设周期拖长,占用资金和物资过多,迟迟不能建成投产的问题;有设计不周或者工程质量差,以致返工浪费的问题。在流通领域中,有计划多变,盲目采购,造成物资和资金积压的问题;有画地为牢,层层设库,以致商品物资流通不畅,资金周转缓慢的问题。在行政事业方面,也有不少单位存在着花钱大手大脚、铺张浪费的现象。以上这些问题,是同过去左倾错误的影响分不开的,这两年已经开始引起大家的注意,并且有所改进。但是,同我们社会主义建设的要求相比,还差得很远。目前企业燃料、动力和原材料的消耗指标,还有三分之二没有恢复到历史上较好的水平,同世界上的先进水平比较,相差更大。工业企业中的亏损单位,现在还有13,000个,亏损额达42亿元。工业企业每百元产值占用的流动资金,现在是31.1元,比1965年的28.1元高11%。基本建设每百元投资增加的财政收入,现在是11元,比“一五”时期的22元减少了一半。值得注意的是,目前还有不少单位程度不同地存在着请吃请喝、滥支滥用的问题,有的甚至发生私分产品、走私行贿、投机倒把、贪污盗窃等严重违法乱纪的行为。如果这些问题不认真加以解决,生产是不容易搞上去的,经济效益也是提不高的。
我们进行社会主义建设,是要用尽可能少的消耗,取得尽可能大的经济效果,使生产不断增长,人民生活逐步改善。我国现在的经济还比较落后,十年动乱又耽误了不少时间,我们必须加倍努力,把生产迅速搞上去。在当前人口多、增长快,建设资金有限的情况下,尤其要注意把钱花在刀刃上,精打细算,消除一切浪费现象,纠正各种不正之风。否则,不仅会延缓社会主义建设的发展速度,而且社会主义的精神文明也难以建设起来。如果把前面讲到的生产、建设、流通领域里的问题,通过整顿,认真地解决好,一年增加收入和节约支出上百亿元,甚至更多一点,是完全有可能的。至于开辟新的生产门路,对资源搞好综合利用,以及对原材料进行深度加工,同样可以增加大量收入,这方面的潜力更大。当前的关键问题是,要充分认识到提高经济效益是我们进行社会主义建设的长期指导方针,使广大干部、技术人员和工人群众自觉地行动起来,人人关心经济效益,人人同浪费现象作斗争,沿着一条速度比较实在、投入比较少、产出比较多、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子前进。
令人高兴的是,我们现在已经有了一批经营管理比较好、经济效益比较高的企业和单位,他们的生动实践表明,我们的企业经过努力不仅可以恢复到历史上比较好的经济效益水平,而且可以超过这个水平。江苏省苏州地区汽车公司,由于合理组织运输,精心保养车辆,努力降低油耗,使每辆客货汽车的平均利润水平大大提高,1980年已达到两万六千多元,比全国平均水平高三倍多。上海石油化工总厂一期工程的18套联合装置,总投资21亿多元,只用三年半的时间就全部建成投产,到1981年7月为止,已上交税收和利润22亿元。北京首都钢铁公司,由于调整生产计划,1981年的总产值预计比1980年下降2%,但是他们积极开辟新的生产门路,认真开源节流,努力改善经营管理,减产并没有减收,1981年实现利润预计可以增加2,800多万元。辽宁省抚顺石油二厂,1980年和1981年国家分配的原油加工量都有减少,但他们努力改造设备装置,改变产品结构,从深度加工中挖潜力,并积极推行厂内经济核算,1980年利润增加3,700多万元,1981年1—10月又增加1,700多万元。类似这样的企业,各地区、各部门都有。如果全国的企业都象上述企业那样,眼睛向下挖潜力,在提高效益、消除浪费上下功夫,那么,不仅增产可以多增收,甚至减产也可以增收。我们相信,随着经济调整和企业整顿工作的深入,依靠广大干部和群众的努力,经过一段时间之后,我们几十万个企业的面貌必将有一个较大的改变,企业的经济效益也必将有一个较大的提高。
从财政工作本身来说,当前的迫切的任务是,要适应形势发展的要求,积极开源节流,认真加强管理,更好地为社会主义建设服务。一是支持企业广开生产门路,努力增加社会财富,培养新的财源。要支持农村发展多种经营,增产农副产品;支持轻工业努力增加花色品种,提高产品质量,增加利润收入;支持重工业继续调整服务方向,做到增产增收。还要配合企业有计划地进行设备更新和技术改造,并搞好综合利用。二是加强企业财务管理和经济核算。国务院已经决定,准备用两、三年时间分期分批地完成整顿企业的任务。1982年要配合企业整顿,对企业开展一次财务大检查。通过这个检查,推动企业改善经营管理,加强经济核算,严肃财经纪律,坚决制止和纠正截留利润、乱挤成本和转移资金等违法行为,切实消除目前企业收入中大量存在的“跑、冒、滴、漏”现象。三是搞好筹集资金的工作。要恢复一些税收,开征一些新税。对各种价格补贴要进行必要的整顿。还要继续做好发行国库劵的工作。四是讲究用财之道,加强财政监督,提高资金使用效果。要从计划管理、物资消耗、开支标准等方面,对资金的使用情况加强监督。对于那些浪费国家资财的案件,要认真追究经济责任;情节严重的,应当依法处理。1982年还要结合经济体制的改革,进一步搞好财政制度的改革,并且加强财政立法工作。两年来,我们对财政体制、企业财务、工商税收、基建财务和行政文教财务等制度所进行的初步改革,大都还处于试行阶段,不够完善。今后要继续坚持改革的方向,正确处理国家、企业和职工三者的利益,并认真总结经验,使各项办法逐步完善起来。同时,要把多年行之有效的经验和做法,特别是近年来财政制度改革中的一些成功的经验和做法,用法规的形式确定下来。1992年准备先起草和制定会计法、成本法、企业固定资产折旧法,以及税收方面的一些基本法规。为了建立审计监督工作,国务院已决定,从中央到地方逐步建立审计机构,负责对各种经济组织进行审计监督。这项工作搞起来,对于消除目前经济领域里存在的某些弊端,纠正不正之风,严肃国家法纪,将发挥重要的作用。
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