时间:2020-05-29 作者:宫成喜
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摘要:
党的十一届三中全会以来,各地在对农场实行财务包干,农场对生产队实行定、包、奖的同时,农场生产队对职工逐步实行了联产计酬(奖赔)责任制。这个问题涉及面比较广,政策性比较强,对财政的关系比较密切。这项工作搞好了,必将调动广大职工的积极性,促进生产建设的发展,迅速实现扭亏增盈。
一、国营农场实行联产计酬责任制的意义
我国国营农场的劳动报酬制度进行过多次改革,先后实行过计时等级工资制、计件工资制、“三包”工资制、供给制和工分制。据不完全统计,过去以实行计时等级工资制的最多,占职工总数的80%,其次是实行工分制的,占职工总数的20%,其他形式的则很少。
实践证明,对国营农场职工实行计时等级工资制,不能很好地调动职工的积极性,不利于促进生产建设的发展。首先,国营农场各种产品的生产周期同支付职工劳动报酬的时间有一定的间隔,不管最终生产经营成果如何,职工工资一律按固定时间发放,因而不能与经营成果直接联系。其次,职工劳动报酬的多少,取决于工资级别的高低,在同一时间内,付出了等量的劳动,因工资级别不同,报酬就不同;反之,在同一时间内,付出了不等量劳动,因工资级别相同,报酬也就相同,这种工资制...
党的十一届三中全会以来,各地在对农场实行财务包干,农场对生产队实行定、包、奖的同时,农场生产队对职工逐步实行了联产计酬(奖赔)责任制。这个问题涉及面比较广,政策性比较强,对财政的关系比较密切。这项工作搞好了,必将调动广大职工的积极性,促进生产建设的发展,迅速实现扭亏增盈。
一、国营农场实行联产计酬责任制的意义
我国国营农场的劳动报酬制度进行过多次改革,先后实行过计时等级工资制、计件工资制、“三包”工资制、供给制和工分制。据不完全统计,过去以实行计时等级工资制的最多,占职工总数的80%,其次是实行工分制的,占职工总数的20%,其他形式的则很少。
实践证明,对国营农场职工实行计时等级工资制,不能很好地调动职工的积极性,不利于促进生产建设的发展。首先,国营农场各种产品的生产周期同支付职工劳动报酬的时间有一定的间隔,不管最终生产经营成果如何,职工工资一律按固定时间发放,因而不能与经营成果直接联系。其次,职工劳动报酬的多少,取决于工资级别的高低,在同一时间内,付出了等量的劳动,因工资级别不同,报酬就不同;反之,在同一时间内,付出了不等量劳动,因工资级别相同,报酬也就相同,这种工资制度,不能把个人的分配与劳动量结合起来,不管干多干少,只要出勤,就按计时等级工资标准发给工资,存在着干多干少一个样,干好干坏一个样,和“出勤不出力”的问题,挫伤了职工的劳动积极性。
党的十一届三中全会以来,国营农场内部的联产计酬(奖赔)责任制,实行范围之广,进展速度之快,超过了人们的预想。联产计酬责任制,就是由农场生产队联系工人所生产的产品数量和质量,付给劳动报酬或进行奖赔。这是实行经济责任制的一种好形式,是正确处理国家、农场和职工个人三者利益的有效措施,是克服平均主义,贯彻社会主义按劳分配原则的一种科学方法。
为什么说实行联产计酬责任制是贯彻社会主义按劳分配原则的一种科学方法呢?这是因为,实行联产计酬责任制,能使生产资料和劳动者密切结合,使企业经营成果和劳动者经济利益密切联系,提高劳动者当家作主的权力,充分发挥他们的智慧才能,克服劳动者对企业经营好坏漠不关心的状况。实行联产计酬责任制,能更好地发挥社会主义制度的优越性,挖掘潜力,增加生产,降低成本,扭亏增盈。工人们说:“联产似联心,干群一条心,生产向前进,增收有保证。”
二、国营农场实行联产计酬责任制的形式
各地国营农场的自然条件、生产条件、生产方式、机械化程度和职工情况等千差万别,因此,确定联产计酬责任制的形式,要有更大的适应性和更多的灵活性。不同地方、不同农场、不同业别,都应从实际情况出发,允许有多种经营形式、多种劳动组织、多种计酬计奖办法存在。凡是任务可以落实到人的应尽量落实到人,不能到人的可以到班组,但责任应该落实到人。总之,凡是有利于鼓励职工关心农场生产,有利于增加生产,增加商品,增加收入,能联系经营成果,正确体现国家、农场职工个人三者利益的联产计酬的形式,都是可以实行的。目前农场实行联产计酬责任制的形式主要有以下五种:
1、联产奖赔到组。即以组为单位实行“定产量、定成本、定利润、定奖赔”的办法。组内对个人是定额记分,以分计奖。不少农场已把原有的等级工资分为作业工资和产量工资两部分。作业工资按出勤天数逐月发给,产量工资年终视生产成果,完成任务的照发,完不成任务的减发,超额完成任务的加发。实行这种办法的,主要是机械化程度高、大块连片土地上的粮食作物。这种形式既能发挥机械化大生产的作用,也能调动劳动者的积极性。
2、联产奖赔到劳。即对每个劳动力实行“固定地段,定产到劳,依劳计产,联产奖赔”的办法。这主要是在生产周期比较长、作业面比较大、基本上依靠手工操作的橡胶、茶叶、果树、其他经济林木以及多年生经济作物中实行。实行这种办法后,把劳动者和劳动对象结合起来,提高了劳动者的积极性,他们把分管的林木和植物当成自己的,倍加爱护,精心管理,效率提高,产量增加,效果很好。
3、联产计酬到户。即对每个职工户实行“固定地块(棚圈),包产到户,费用自理,交货付款”的办法。这主要是在动物饲养业中,如养猪、养羊、养牛、养禽,以及适宜分散手工操作的种瓜、种菜、种零星经济作物和种小片山坡地中实行。实行这种办法,能调动职工及家属的积极性,全家男女老少齐上阵,不仅生产出的产品多,质量好,而且产品成本低,价格便宜。
4、按纯收益分配。即农场生产队在总收入中扣除各项上交和各项费用开支后,其纯收益部分按工分分配给职工,多收益多分配,少收益少分配。实行这种办法的农场生产队,不再实行等级工资制。这种办法和农村社队实行定额管理的分配办法相类似,也能调动劳动者的积极性。
5、实行计件工资。这主要是在一些比较重的体力劳动中和一些容易按人计算作业量的生产项目中实行,如挖土方、烧砖瓦、挖沙石和拾棉花等。这种办法能够体现按劳分配、多劳多得的原则。在一些有条件的作业项目中实行这种办法效果都比较好。
三、实行联产计酬责任制的初步收效
1、增强了职工的主人翁责任感。实行联产计酬责任制后,职工感到自己所生产的产品,和自己的经济利益紧密相联,因此不仅生产时认真负责,而且产品产出后倍加爱护。新疆奎屯垦区盛产西瓜、甜瓜,过去每到瓜果成熟时,上边来的干部随便吃,临走时还要带一些。现在不行了,有一次,一辆小车开到一二九团一连的瓜地,种瓜的人便说:“这块瓜地是我们包的,你们要吃瓜,先到队部去开条子来。”过去种瓜的人,不问市场变化,而且下瓜时,摔的摔,吃的吃,损耗占到三分之一。现在种瓜的人都研究市场动态,卖瓜时按质论价,运瓜时自装自卸,基本没有损耗。据了解,各行各业每人都有一个小帐本,记载自己的任务、产量、收入,处处精打细算。工人们说,大家都这样搞,生产一定上得去。
2、促进了生产建设的发展。实行联产计酬责任制后,由于各行各业都有承包指标,项项都有任务要求,都有计酬奖赔标准,因此,人人立足本职,千方百计地把生产搞好。西双版纳农垦分局各橡胶农场,过去用平均主义办法组织职工生产,生产徘徊不前。1980年对胶工实行了“定树位、定质量、定产量、定奖赔”的办法后,把人、工具、树位结合起来,职工把树位当成自己的胶树倍加爱护,认真管理,精割细作,效率提高,产量增加。全分局干胶总产比上年增长15%,高产树位增长53.9%高产个人增加29%。工人们反映说,这种办法的根基牢,人人都能用上劲,企业没有办不好的。
3、做到了大幅度扭亏增盈。实行联产计酬责任制后,使农场的经营成果和工人劳动所得直接挂钩,调动了工人的积极性,更加关心企业经营成果。广西自治区大明山茶场,过去种茶连年亏损,1979年共亏损15万元,1980年把3,702亩茶园划为553个岗位,全部落实到人,实行联产奖罚,结果,增产716担,增加收入15万元,同时还提高了茶叶质量,又增加收入14.8万元,共实现利润7.8万元,一年扭亏为盈。现在,很多人都称赞说,联产计酬办法好,广大职工干劲高,企业由亏变盈了,调整工资有依靠。
4、职工收入有了增加。实行联产计酬责任制后,职工的生活水平,在生产发展和扭亏增盈的基础上,逐步得到了相应的提高。福建省漳浦县万安农场,在过去实行“五定一奖”的基础上,1980年实行了“担成本,担工资”的联产计酬办法,规定每个职工完成定额产量拿定额的担工资,超产部分给予加价奖励,欠产部分扣发原核定工资,并赔偿成本。这个场,去年尽管遭受严重灾害,总产值仍比上年增长20%,每百元产值成本比上年降低7.3元。由于农场增产,职工随之增收。全场人均纯收入240元,比上年增加63元。
5、推动了职工学习技术。实行联产计酬责任制后,职工学习生产技术的积极性很高。工人群众说:“过去抢工分靠气力,现在争产量靠技术。”江苏省新洋农场四分场十九连,过去棉花定苗时,平均每亩七、八千株,收获时只有三、四千株,其余的在作业时被搞掉了。实行联产计酬办法后,工人发现棉苗被土块压下去的,就用手扒出来,缺苗的利用雨后时机弥补,保证了棉苗的密度。过去棉田治虫,只顾数量,不顾质量,防治效果很差,现在职工一发现虫子,就按技术规定要求,主动及时喷治。目前农场职工学习科学技术的积极性很高,利用业余时间自觉学,结合生产实际主动学,这对农场搞好科学种田是很重要的。
四、实行联产计酬责任制要注意的问题
1、思想要领先。实行联产计酬责任制,一定要加强政治思想工作,教育广大职工坚持四项基本原则,贯彻党的路线、方针、政策,执行国家财经制度,遵守企业劳动纪律,发扬共产主义风格,努力搞好协作,为全面和超额完成国家计划而奋斗。
2、长短要兼顾。实行联产计酬责任制,不应当只考虑当年产量,还要注意今后长期高产,可以一年一定或一定几年,经营多年生作物,可以几年不变。在确定定包、奖指标时,既要考虑当年的受益,又要注意长远的受益,这样有利于培养地力和生产条件的改善。
3、定产要合理。定产是落实联产计酬责任制的基础,定产指标要既积极又可靠,留有一定的余地。要使职工有充分信心完成定产指标,并且经过努力有产可超,有奖可得,以调动职工的积极性。
4、政策要兑现。联产计酬责任制确定后,对定产指标和其他有关经济事项,要通过签订合同加以肯定,一经落实,不得随意更动,以消除职工怕政策多变的顾虑。绝不能想干就干,不想干就算,想怎么干就怎么干。
5、奖赔要严明。根据实行联产计酬的有关规定,该奖的就奖,该奖多少就奖多少,不能搞平均主义。该赔的就赔,该赔多少就赔多少,不能迁就。奖赔严明,才能取信于民,否则群众就不相信,以后的事情就不好办了。
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