国务院决定，从1981年开始发行中华人民共和国国库券。这次国库券主要是向企业、企业主管部门和地方各级政府分配发行，其中有相当大的一部分要由国营企业来购买。发行国库券是一项新的工作，我们必须正确认识它的重要意义，加强全局观点，发扬为国家分担困难的精神，积极购买，保证完成1981年的分配发行任务。

发行国库券，是国家筹集资金的一种形式，在国家财政有困难的时候，也是克服财政困难的一种措施。近两年来，国家财政连续发生了很大的赤字，银行发了不少票子，再加上其他方面的一些原因，引起了物价上涨。为了改变这种局面，国家决定从今年起进一步调整国民经济，要求基本上做到财政、信贷收支平衡，保持物价基本稳定。要做到以上各点，除了主要依靠增产节约、增收节支以外，还需要发行一部分国库券来平衡财政收支，以利于物价的稳定。另一方面，从四化建设的需要考虑，我们除了主要依靠税收和企业上交利润集中建设资金以外，也有必要通过发行国库券适当集中各方面的机动财力，以补充国家财政资金的不足，有计划地解决一些关键性问题。因此，发行国库券，对于促进国民经济的调整和发展，提高人民的生活水平，都是有利的。

尽管企业和单位购买国库券的数额只占它们机动财力的一小部分，但是这部分财力由国家集中支配使用以后，毕竟会给企业单位带来某些暂时困难。正确地认识和对待国家与企业之间两种暂时困难的关系，是目前所有国营企业都会面临到的问题。大家知道，当前首要的是要取得国民经济全局的主动，消除经济中潜伏的危险。大家承担一点困难，使国家取得全局的主动权，经济稳定了，这就为地方和企业的健康发展创造了有利条件。当然，集中财力也要适当，要根据购买单位的财力情况，合理分配购买国库券的任务，并注意处理好国家与集体的关系。对于职工个人，企业和单位有责任向他们宣传讲解发行国库券的意义，但个人认购国库券必须坚持自愿的原则，不得摊派。

我们各企业、各单位的同志有一个好的传统，每当国家需要支援的时候，只要党和政府一声号召，就积极响应，从大局出发，为国家分担困难。过去，我们发行过经济建设公债，有力地支援了国家经济建设。今天，在新的形势下，发行国库券具有更为重要的意义。我们一定要发扬为国家分担困难、为国家多做贡献的精神，积极完成上级分配的购买国库券的任务。