摘要:
《财务与会计》第六期关于改革会计人员管理体制的问题提得好。好就好在提出了当前会计工作上存在的关键问题,好在它引出了一个解决这些问题的线索和途径。很值得理论工作者和实际工作者放宽眼界,研究和改革会计工作。过去对会计工作的研究,往往局限于记帐方法和会计监督、反映职能上的讨论,很少从会计工作也是管理这一方面考虑问题,使会计在学术理论上和实际应用上踏步不前。现在才明白,会计人员要履行自己的职责,还得有个前提条件,否则,所谓会计监督、反映职能也就不能实现。《会计人员职权条例》颁布已经两年多了,但是会计人员有的至今仍不能正常行使自己的职权。去年年终禁止滥发奖金的时候,有的领导干部桌上摆着国务院的文件,口里却严词质问会计人员:“为什么别人发得,我们发不得!”甚至把敢于坚持原则的会计人员当作碉堡来攻;国家三令五申不许用公款请客送礼,可是请客送礼之风反而由暗变明,成了公开的了。有的会计人员感慨地说:“我们现在反而顶不住了(指对那些违法乱纪事件)!”因为现在的问题,多是从领导那里发源,领导人以组织的名义说了算,会计人员要服从组织,要尊重领导,有什么办法呢?说实话,大多数会计人员是忠于职守的,可是他们在...
《财务与会计》第六期关于改革会计人员管理体制的问题提得好。好就好在提出了当前会计工作上存在的关键问题,好在它引出了一个解决这些问题的线索和途径。很值得理论工作者和实际工作者放宽眼界,研究和改革会计工作。过去对会计工作的研究,往往局限于记帐方法和会计监督、反映职能上的讨论,很少从会计工作也是管理这一方面考虑问题,使会计在学术理论上和实际应用上踏步不前。现在才明白,会计人员要履行自己的职责,还得有个前提条件,否则,所谓会计监督、反映职能也就不能实现。《会计人员职权条例》颁布已经两年多了,但是会计人员有的至今仍不能正常行使自己的职权。去年年终禁止滥发奖金的时候,有的领导干部桌上摆着国务院的文件,口里却严词质问会计人员:“为什么别人发得,我们发不得!”甚至把敢于坚持原则的会计人员当作碉堡来攻;国家三令五申不许用公款请客送礼,可是请客送礼之风反而由暗变明,成了公开的了。有的会计人员感慨地说:“我们现在反而顶不住了(指对那些违法乱纪事件)!”因为现在的问题,多是从领导那里发源,领导人以组织的名义说了算,会计人员要服从组织,要尊重领导,有什么办法呢?说实话,大多数会计人员是忠于职守的,可是他们在这样的领导人面前无能为力,虽然他们有的同志仍无所畏惧,但毕竟不能扭转乾坤。因此,改革会计人员管理体制确实是一件重要的事情。但是,我认为光这一项还不够,还应当彻底改革整个会计工作的管理体制。
我国现在的会计工作体制,除农村少数地方有“联办(会计联合办公)”这种形式外,绝大多数是“个体”会计体制,即一个单位设一个会计摊子,一个单位设一套帐目,一个单位开一个银行户头,甚至一个单位有一套财务制度。随着社会主义大生产的发展,那种自古以来就有的“个体”形式,可不可以来一个大改革呢?我的回答是可以的。我设想,可以把所有分散在各个单位的会计摊子和会计人员统统集中起来,成立一个社会性的会计公司或叫会计局和其它名称。如果说,过去随着生产发展的需要,成立银行统一管理货币核算是可行的,那末今天随着生产发展的需要,成立会计公司统一管理会计核算,为什么不行呢?当然具体作法上可有所不同。比如在城市里,可以设想在会计公司内部设立农业、工厂、交通、建筑、基建、学校等不同行业的会计机构,统一管理该行业的会计业务。会计人员既可以分散在各行各业的各个片或者业务单位办公,也可以集中在会计公司办公,应视具体条件而定。他们的服务对象都是为各业务单位承担会计核算任务,是业务单位工作的一部分。因此,这些会计人员的工资和办公费用,应由会计公司按一定的标准,向所管单位收取服务费,由会计公司按统一标准开支。
这样,会不会削弱业务单位的经济核算,滋长吃大锅饭的思想呢?我认为不会。因为成立会计公司的目的,就是为了加强业务单位的经济核算,如实地反映企业经济核算的成果,更好地执行国家的财经政策和法令制度。同时,各单位的会计工作,只是管理体制隶属于会计公司,各单位仍然分别核算,只不过受会计公司的直接监督罢了。对于单位来讲,还可以减少领导的工作负担,更好地集中精力抓好全面工作。