最近下厂搞调查，听说这么一件事：某工厂的财会人员认真履行职责，坚持原则，维护财经制度和纪律，对厂领导批准同意的一笔确属不合理的开支，经汇报说明情况后，拒绝付款，结果遭到领导的指责和非难，质问会计人员说：“是我管你还是你管我？是我领导你还是你领导我？”本来，这个“谁管谁，谁领导谁”的问题是人所皆知的，无须多谈。可是，我们有些单位的领导既然提出了这个问题，这就说明，看来一些不成问题的问题，在某些单位毕竟还是一个问题。对此，我想略加议论几句，谈一点个人的粗浅看法。

企业财务会计制度，是生产经营管理中各方面相互关系的总结和概括，是企业内部各部门之间、职工群众之间分工协作，统一行动的规范，也是贯彻执行党的路线、方针、政策的重要工具之一。它告诉人们，在一定的时间和条件下，那些事可以办，那些事不可以办；那些事只能这样办，那些事只能那样办。正如有的同志说得好，坚持执行制度，加强会计监督，就象人民警察指挥交通一样，每天总有许许多多的车辆和行人通过马路，为了维护交通安全和交通秩序，人民警察就必须以严肃负责的态度，坚守岗位，对那些有意或无意违反交通规则的车辆和行人进行干涉，监督人们按交通规则办事，否则，势必造成混乱，影响正常的交通秩序，甚至危害人民的生命安全。所以说，在企业生产和经营管理过程中，只有切实加强会计监督，严格执行制度，监督人们按制度办事，才能克服混乱现象，维护生产和工作的正常秩序，支持和促进生产的发展。这个道理是显而易见的。

坚持执行制度，加强会计监督，是会计人员的重要职责。国务院颁发的《会计人员职权条例》第二章明文规定，会计人员“要通过财务会计工作，正确反映和监督经济活动，管好各项资金，提高资金使用效果，保护国家财产，维护财经纪律，促进增产节约，增收节支，为发展社会主义事业服务。”同时，国家为了保障会计人员履行职责，《条例》还赋予会计人员一定的权限。所有这些，都是党和国家对会计人员的有力支持和信任。会计人员坚持原则，坚持制度，加强监督，认真履行应尽的职责，正确行使各种权限，这是无可非议的，理应得到各级领导同志的支持和重视。

然而，有的领导同志由于对会计人员坚持制度，加强监督的目的、意义和作用缺乏应有的认识，因而错误地认为领导已经决定或批准同意的开支，会计人员就得照办，如果提了意见，或者拒绝付款，就是“不服从领导”、“不尊重领导”、“目无领导”。显然，这种把坚持制度，加强监督同服从领导，尊重领导对立起来的观点，是极其错误的，也是非常有害的。必须指出，制度是严肃的、认真的，任何部门、任何地区、任何单位、任何个人都必须坚决贯彻执行，不能违反，不能擅自修改，不能任意取舍。对于那种随心所欲，各行其是，不按制度规定办事，违反国家财经纪律的行为，会计人员当然要加以反对，而且有权监督，有权拒绝付款，有权拒绝执行。不如此，就不能维护制度的严肃性，保证党的方针政策的贯彻执行。这样做，绝不是不服从领导，不尊重领导，更不存在什么“谁管谁，谁领导谁”的问题。恰恰相反，这正是服从领导，接受领导的具体表现。

管和被管、领导和被领导，本来就不是绝对的，而是辩证的关系。管人者也要被人管，领导者也要接受领导。如总理是我国政府首脑，但总理要由全国人民代表大会任命并向其报告工作。总理坐车外出，他的车子也要服从交通警察的指挥。又如财政部是管理国家财政收支的，但是，财政部机关的行政经费，又是归国务院机关事务管理局管的。我们的国家从宪法到各种法令、规章、制度的规定，就是这样把管和被管、领导和被领导辩证地统一起来。

我们认为，对一个企业的领导者来说，制度观念是不容忽视的。领导同志的责任，首先就在于以身作则，带头遵守和执行制度，严格按制度规定办事，在财务会计工作中保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。同时要尊重会计人员的职权，检查督促会计人员认真履行职责，支持会计人员坚持原则，坚持制度的负责精神，鼓励会计人员的一切正当活动，真正搞好会计监督，做好会计工作。在这方面，不少企业的领导同志是做得比较出色的。有的领导把会计部门当作自己的“耳目”和“参谋”，经常听取会计人员的意见，采纳会计人员的合理建议，改进领导工作；有的在遇到自己不熟悉或不了解某一制度的具体规定时，总是先作调查，了解情况，征求意见，然后才作出决定，从不轻易处理自己不熟悉的问题。特别是有的领导，当自己处理的问题与制度规定有抵触时，只要会计人员提出意见，说明情况，就立即收回自己的决定，坚决按制度办事，自觉接受会计监督。由此说明，只要领导以身作则，把加强对会计工作的领导同加强会计监督结合起来，就能正确处理会计人员坚持制度，加强监督同服从领导，尊重领导的辩证关系，既做好领导工作，又推动会计工作。

当然，会计人员坚持制度，加强监督，一定要争取领导的支持和重视。为了做到这一点，会计人员就必须善于通过会计核算和分析，抓住要害，及时、准确地向领导汇报反映生产、经营管理上的重要情况和重要问题，给领导出主意，想办法，找门路，提措施，使领导全面掌握情况，正确组织和指挥生产。如果会计人员不通过监督经济活动，开展经济活动分析，正确反映情况和问题，怎么能够发挥会计工作促进生产，促进管理的作用呢？又怎么能够得到领导的支持和重视呢？至于有时领导上的意见和会计人员的意见发生分歧，甚至有的领导在处理某一问题发生违反制度规定时，会计人员绝对不能以“监督者自居”，而应抱实事求是的态度，主动向领导汇报情况，说明原委，提出建议，使领导做到胸中有数，正确处理自己不了解和不熟悉的问题，从而更好地发挥会计监督的积极作用。我觉得，这也是会计人员值得注意的一个问题。

综上所述，我们不难看出，会计人员坚持制度，加强监督同服从领导是完全一致的，它丝毫也不影响领导与被领导的关系。相反，坚持制度，加强监督正是为了协助领导管好社会主义企业，搞好生产的一项重要措施。