最近，国务院批转了财政部《关于检查核实一九七九年财政收支情况的报告》，指出：这次检查核实工作，各地区、各部门作了很大努力，核实了收支数字，查出了大量问题，揭露了矛盾，成绩是大的。但是，我们检查的目的，不只是为了收回多少钱，更重要的在于整顿纪律，总结经验，改进工作。各地区、各部门必须善始善终，对查出的问题，要一个一个地严肃处理。同时，各单位都要进一步发动群众，订出几条切实有效的改进措施，付诸实行。

这次检查核实工作，是根据中央和国务院领导同志的指示进行的。参加这次检查的，有中央各经济部门抽调的干部一百三十多入，各地抽调的干部四万六千二百多人。通过检查，发现的问题大体可分为：（一）截留坐支财政收入；（二）以归还贷款名义挖财政收入；（三）违反国家规定，任意处理历年遗留问题；（四）违反国家规定，任意减税免税；（五）不执行国家价格政策，随意提价、加价或降价；（六）随意扩大企业财权，多提、多留、多分；（七）违反国家规定，任意冲减国库收入；（八）擅自扩大成本开支范围，乱挤乱摊成本；（九）虚列财政支出；（十）其他违反财政纪律问题，如私分公款、滥发补助和奖金、化预算内为预算外、化全民为集体等。

报告说，这次检查发现的问题，在情节上比原来了解的严重得多。如截留坐支财政收入，不仅企业擅自搞，很多还是地方和部门领导授意搞的。如企业归还技措和中短期设备贷款，不仅贷款项目还没有投产就先拿应上交的利润归还，而且发展到用弄虚作假的手法，随贷随还，甚至未贷先还，把应上交的利润留为已有。如扩大企业自主权试点，有些地方开的口子太大，有的企业留成数字占到当年增长利润的百分之六十七，还有的搞重复提成。又如滥发奖金，名目繁多，五花八门，除了规定的综合奖、节约奖以外，还有什么“采购奖”、“推销奖”、“收帐奖”、“找米下锅奖”、“操心奖”、“疲劳奖”、“安慰奖”等等，有的地方已经从发奖发展到送奖甚至强行索奖、吃回扣等不择手段的地步。

报告说，产生这些问题，从根本上说，还是林彪、“四人帮”的十年破坏，党的纪律松弛了，法制观念淡漠了，无政府主义和自由主义流毒还没有肃清。加上去年经济体制改革这个特殊因素，一些同志从本位出发，只顾局部，忽视整体，对党和国家的方针、政策、法令、制度“各取所需”，自行其是。在国家计划和预算确定以后，又政出多门，任意开口子，也是一个原因。此外，财政制度和财政管理本身也有缺陷。从这次检查情况看，财政上“松、散、乱”的现象相当严重，如任其发展下去，必将影响四化建设。

根据检查发现的问题，报告中提出了以下几点意见：

（一）严肃认真地处理检查中发现的问题，做到善始善终。对好人好事，要表扬鼓励；对严重违法乱纪的，特别是那些对坚持财政制度、如实反映情况的财会人员进行打击报复的案件，要及时进行严肃处理，打击歪风，伸张正气。

（二）加强法制观念，严格财经纪律。现行的税收法令、预算决算制度、全国性的开支标准、企业专用基金的提取比例、成本开支范围和营业外开支项目等等，都是国家统一规定的，各地区、各部门都要严格执行，不能各行其是。对现行的法令制度有意见，或者认为不合理，可以向有关部门提出，可以内部研究讨论，但应该是谁定谁改，谁立谁废。在未修改前，仍应按照执行。要正确处理遵守法制与改革体制的关系，作到治而有序，改而不乱。特别是领导机关和领导干部，更要以身作则，带头遵守法制和纪律。

（三）加强全局观点，维护国家财政收入。各地区、各部门和各企业单位，要从开展增产节约、挖掘潜力、增收节支中扩大自己的机动财力，不能挤大公肥小公，用不符合规定的作法来挖国家收入。凡是应当上交国家的收入，要及时足额地交入国库，不能擅自截留坐支。各种挖革改和技措贷款，应当按照规定，用贷款项目投产后增加的利润来归还，不能用弄虚作假的手法挖国家收入来搞基建和技措项目。扩大企业自主权试点，一定要按国务院的规定办事，不能任意多提、多留、多分。企业的成本（费用）开支范围和营业外开支项目，应当按照国家的规定执行，不能乱挤乱摊，挤占利润。企业的各项专用基金也不能乱拉乱用。凡是明知故犯，违反财经纪律的，都要从严处理。

（四）从实际出发，量力而行地安排计划。严格控制基建项目，控制总的投资规模，禁止任意截留坐支国家收入或挖应上交的利润来搞基本建设。要端正基建方向，严肃基建纪律。

（五）健全财会机构，加强财会队伍，支持和保护他们工作的积极性。各地区、各部门和各单位要采取切实措施，健全财会机构，培训财会人员，充实财会队伍，使其适应形势发展和工作的需要。要认真执行国务院颁发的《会计人员职权条例》，从各方面关心财会工作，支持和保护财会人员维护财经纪律的积极性，充分发挥财会工作在提高企业、事业经营管理水平，加快四化建设中的作用。