为了调动人民公社各级财会人员的工作积极性，我们根据国务院颁发的《会计人员职权条例》的精神，于一九七九年，经过试点，在全省范围内，开展了农村人民公社财会人员考核定级工作，收到了良好的效果。全省财会辅导员总计一千七百六十六名，定为会计师的四十八名，定为助理会计师的一百三十六名。全省大队会计总数是一万二千五百五十二名，定为一级会计员的二千三百五十一名，定为二级会计员的四千一百五十四名，定为三级会计员的三千六百二十九名。全省生产队会计员总数为五万一千三百三十四名，定为一级会计员的四千七百八十三名，定为二级会计员的一万二千八百零一名，定为三级会计员的一万九千六百一十一名，定为见习会计员的一万四千一百三十九名。下面介绍一下我们的做法及体会。

一、具体的做法

为了统一全省考核定级的标准，有组织有领导地做好考核定级工作，我局于一九七九年下发了《黑龙江省农村人民公社财会辅导员和生产大队、生产队会计员职权条例（试行草案）》，经过试点，在全省范围内普遍开展了考核定级工作。

（一）大、小队会计的考核定级。大、小队会计员定级以公社为单位，采取领导与群众相结合，评议与考试相结合，业务考查和实际工作考核相结合的办法进行的，大体分如下几个步骤：

1.群众评议，大队提名，首先在生产队召开群众会，对本队会计员在贯彻政策，坚持原则、工作态度、业务水平、工作能力等方面进行评议，提出定级的初步意见，报大队管委会；大队根据生产队的意见，对各生产队会计员的工作表现提出定级意见，上报公社。大队会计员的定级意见，是在征求社员意见的基础上，召开生产队长会议，评定会计员的工作，写出材料，上报公社。

2.全面考核，统一考试。考核定级工作开始，就由公社社长、公社辅导员、财政助理、银行农金员等组成考评小组，负责考核评定的具体工作。考核的内容：第一，业务考核采用“赛帐会”的方法，即查看单据手续是否完备；帐目记载是否清楚、及时、准确；帐帐、帐据、帐表是否相符；财务是否公开；各项开支是否符合政策和制度规定等。第二，经济管理能力的考核，采用限期分析一项经济资料。如本队生产费构成的分析；增产增收降低成本的分析；职工、社员欠款原因的分析等。有的还要实地察看粮食、物资，固定资产的管理和库容队貌。第三，会计基础知识的考核，采取统一时间、统一试题、集中考试的办法。大队会计集中到县，小队会计分几片进行。考试的内容有：凭证的内容及作用；资金占用和资金来源的变化规律；会计分录；分配决算和结转帐目；查找和更正错帐的方法等。上述三方面的考核都采取全优百分制的方法确定成绩。

3.通盘考虑，审议定级。所谓通盘考虑，就是既要把考核的分数作为定级的依据，又要照顾到从事多年实际工作的老会计员的实际情况。他们的手把硬，经验丰富，但由于年岁大了，学习理论知识记忆比较困难，这就要多从业务水平和管理能力上着眼。既要看考核成绩，又要看实际工作能力。对于不坚持原则对集体财产造成损失的，要待问题查清解决后再定级。过去有经济问题，已经做了处理，现在又表现很好的，在定级中不应歧视。

对上述问题进行综合考虑的情况下，将考核成绩划分出分数段。会计基础知识和业务工作考核的成绩各在九十分以上，经济管理能力为甲级的，定为一级会计员；会计基础知识和业务工作两项的考核成绩达到一百六十分以上，经济管理能力为乙级的，定为二级会计员；两项考核成绩合计不足一百六十分的定为三级会计员，不足一百二十分的定为见习会计员。

4.授予职称，发给证书。大小队会计由公社考核定级小组审议定级以后，由公社签发会计员技术职称证书，并召开广播大会公布名单。

5.定期考核，按级补贴。技术职称反映财会人员的技术业务水平，也标志着所肩负的责任。对于不同级别的会计员，根据按劳分配，多劳多得的原则，给予技术补贴。补贴的标准是：一级会计员加发原定额补贴（原定额补贴是根据生产队的规模确定的，一般是一个农户补给会计员一个工）的百分之三十；二级会计员加发原定额补贴的百分之二十；三级会计员加发原定额补贴的百分之十，见习会计员不予补贴。

为了推动会计人员加强学习，做好工作，决定以后每年考核一次，有升有降。

（二）县、社财会辅导员以县为单位进行考核，步骤如下：

1.单位推荐。财会辅导员所在单位，在征求群众意见的基础上，做出鉴定，提出定级意见，报县农业科审查、考核。

2.集中考试。考试采取统一时间、地点和试卷的办法。考试的内容：会计核算原理、党和国家在农村的经济政策、财务分析、成本核算、设计帐簿和报表、制订生产和分配规划。还要求写一篇调查报告或论文。

3.全面评议。评议会由县农业科长主持，主管农业的县长、农业科党组织成员和主管人事工作的同志参加。评定等级分会计师、助理会计师、一级辅导员、二级辅导员四级。经过反复评议，提出授予每个人的技术职称的意见。

4.审核定级。在集中考试、群众评议的基础上，一、二级辅导员要由县农业科审批；会计师、助理会计师由县农业科提出定级意见，报县农办和人事科同意后，参加行署的统一考试。考试后，公社辅导员定为会计师和助理会计师的由县政府批准；县站辅导员定为会计师和助理会计师的暂由省农业局批准。

二、收到的效果

财会人员实行考核定级工作，对于促进农村财会人员努力提高政策和业务水平，加强农村人民公社经营管理工作，都起到了积极的作用。

（一）增强了财会人员的业务进取心。过去，许多人在业务上只求过得去，不求过得硬。通过考核定级，在财会人员中出现了一个学习业务知识的热潮。过去书店里滞销的会计和经济理论书籍，被抢购一空。过去锁在箱子里的会计书，现在又都翻出来，起早贪黑地学习。海伦县海南公社的大、小队会计员在考核中成绩较差，他们纷纷给公社辅导员提意见，要求搞好辅导，教好业务。辅导员也接受了大家的意见，表示一定要做好辅导。

（二）增强了财会人员的工作责任感。授予不同等级的技术职称，这既是一个光荣的称号，也是对每个财会人员的更高要求。嫩江县东方红公社展望四队会计员王永全，被评为一级会计员，又被补选为大队党支部委员，他感激党对财会人员的信任，意识到肩负的重任，更加勤奋的工作，白天参加劳动，晚间处理帐务，做到日清月结，全年参加劳动三百二十天。克东县双庆公社建设四队会计刘明学，被定为一级会计员，他感到作为一个一级会计员，第一条是必须认真执行政策和制度。因此，他自觉地坚持原则，注意把关，见到批条先看是否合理，对不合理的开支就耐心做工作，使这个生产队一九七九年生产费开支，比上年减少八千元。

（三）稳定了财会队伍。过去，有些人认为财会人员待遇比别人低，工作比别人累，“得罪”人比别人多，千一辈子也没有什么出息，因此，有的不愿干，有的离了队。考核定级后，开始扭转了认识。离队的要求归队了，在职的不想转业了，要求退休的人也改变了主意。据全省统计，过去每年更换会计百分之二十，现在下降到百分之五左右。拜泉县一九七六到一九七八年，平均每年更换二百名会计员，一九七九年只更换三十四人。而且这些人的更换也属正常原因，如有的提拔了，有的参军了，有的搬家了等。

（四）各级领导对财会工作更重视了。例如，海伦县作出决定，在全县建立大、小队会计员档案，不许随意撤换会计员。还在全县农村社队开展民主理财活动：每月三日下午全县召开民主理财电话会，总结上月理财经验，提出下月理财要求，县委主管农业的书记在电话会上讲话；每月四日各生产队实行帐、钱、粮、物、工分“五公开”；每月五日生产队开展民主理财会；每月六日以大队为单位实行会计员集体办公。

总之，财会人员考核定级，推动了农村社队的经营管理工作。在财会人员中出现了“四多四少”：想干一辈子财会工作的人多了，不安心、想改行的少了；模范执行财务制度的人多了，只管记帐、不问政策的人少了；讲求经济效果的人多了，只记帐不抓管理的人少了；学理论、学业务的人多了，只会记帐不明原理的人少了。

财会人员的考核定级工作，对我们来说还是一件新事，因此，有些问题还有待今后进一步研究，以便进一步加强农村财会工作。