时间:2020-05-29 作者:杨纪琬
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摘要:
建设需要会计科学;会计科学也需要建设,需要发展。
粉碎“四人帮”以来,我国政治、经济生活发生了重大变化,我们实现了工作重点的战略转移,进入了一个新的历史发展时期。在这个历史性转变过程中,社会主义现代化建设向会计科学提出了更高的要求,同时又为会计科学的建设和发展创造了非常有利的条件。
建国以来,在党的正确领导下,在会计理论工作者、教学工作者以及从事会计实际工作的广大干部的共同努力下,我国的会计科学得到很大的发展,取得了丰硕的成果。尽管我们工作中存在着不少缺点和错误,也曾遭受过若干挫折,但总的说来,成绩是很大的,经验也是十分丰富的。
马克思列宁主义、毛泽东思想是发展我国会计科学的指导思想;符合会计工作客观发展要求的方针、政策是发展会计科学的重要条件;广泛应用现代科学技术的成就,不断提高会计业务、改进会计实践,是发展会计科学的重要源泉。因此,发展会计科学,迅速提高我国的会计科学水平,需要我们从理论、政策、实践三个方面作出努力。
现在,摆在我们面前的一个重要课题,是如何根据实践是检验真理的唯一标准这一马克思主义基本原理,认真总结三十年来的经验教训,并在此基础上进一步探讨...
建设需要会计科学;会计科学也需要建设,需要发展。
粉碎“四人帮”以来,我国政治、经济生活发生了重大变化,我们实现了工作重点的战略转移,进入了一个新的历史发展时期。在这个历史性转变过程中,社会主义现代化建设向会计科学提出了更高的要求,同时又为会计科学的建设和发展创造了非常有利的条件。
建国以来,在党的正确领导下,在会计理论工作者、教学工作者以及从事会计实际工作的广大干部的共同努力下,我国的会计科学得到很大的发展,取得了丰硕的成果。尽管我们工作中存在着不少缺点和错误,也曾遭受过若干挫折,但总的说来,成绩是很大的,经验也是十分丰富的。
马克思列宁主义、毛泽东思想是发展我国会计科学的指导思想;符合会计工作客观发展要求的方针、政策是发展会计科学的重要条件;广泛应用现代科学技术的成就,不断提高会计业务、改进会计实践,是发展会计科学的重要源泉。因此,发展会计科学,迅速提高我国的会计科学水平,需要我们从理论、政策、实践三个方面作出努力。
现在,摆在我们面前的一个重要课题,是如何根据实践是检验真理的唯一标准这一马克思主义基本原理,认真总结三十年来的经验教训,并在此基础上进一步探讨和发展我国会计科学。我们的目标,是创立一个以马克思列宁主义、毛泽东思想为理论指导的、社会主义中国的会计理论和方法体系,使之为祖国的社会主义现代化建设事业更好地服务。这是一个艰巨的任务。完成这项任务,必须坚持四项基本原则,解放思想,实行百花齐放、百家争鸣的方针。要做到这一点,当前要解决好理论联系实际和向外国学习这样两个问题。
多年来,在会计理论研究中有两种倾向值得我们注意。一种倾向是理论脱离实际,空谈理论,无的放矢;另一种倾向是受现行规章制度或者前人已有成果的束缚,理论研究跳不出旧框框,思想僵化。我们认为,在会计理论研究中只有克服这两种倾向,才能建立具有我国特点的、适应经济发展要求的会计理论和方法体系。
理论与实践是相互依存的,“理论的基础是实践,又转过来为实践服务。”实践既检验理论是否正确,又是丰富和发展理论的源泉。我国三十年社会主义建设的实践,包括会计工作的实践,以及新中国建立以前各革命根据地的会计工作经验,是一个探索新中国会计理论的十分丰富的宝库,需要我们去总结,去发掘。事物是向前发展的。一方面,对于已经走过的历程,需要人们特别是理论工作者去总结、去认识,从中找出规律性的东西,作出理论的概括;另一方面,有些发展中的事物,在开始阶段,由于它不成熟、不完整,不可能形成制度,甚至被某些人贬斥,这种情况更需要理论工作者以其敏锐的观察力和理论上的勇气来发现新生的幼芽,从理论上加以阐述,并促其在实践中逐步完善发展。
关于学习、研究外国会计理论方法的问题,解放初期我们曾经有过两种错误倾向,一是对苏联的一套盲目地照抄照搬,一是对西方资本主义国家的一套不问青红皂白全盘否定,甚至拒绝了解。这种态度,是在一定历史条件下产生的,是我们在学习外国问题上形而上学思想的反映。今天,我们应当总结历史经验,对于学习外国的问题采取正确的态度。
学习研究外国会计理论和方法的目的是取其精华,去其糟粕,为我所用。通过学习研究,既要弄清外国的理论方法哪些是科学的、可以结合我国实际加以利用的,同时也要提高对错误的、虚伪的会计理论和方法的识别能力,做到知己知彼,避免受骗上当。从这个要求出发,我们对于一切外国的会计理论和方法都要学习,都要研究;对于西方资本主义国家的会计理论和方法,我们隔绝了几十年,他们近年发展起来的管理会计以及高等数学、电子计算机等在会计上的应用,许多是可供我们借鉴的;南斯拉夫等国在会计监督方面的实践经验,也值得我们认真研究。
粉碎“四人帮”以后,特别是党的十一届三中全会以来,各方面的理论研究呈现一片繁荣发达的兴旺景象。形势的发展要求会计理论、方法的研究迎头赶上,这是历史赋予我们的光荣而艰巨的任务。下面,就三个问题谈谈个人的看法和认识。
一、关于会计是一门什么性质的科学
人类对会计的实践可以远溯到太古时代。有生产就有会计。马克思认为:作为“生产职能的附带部分”,会计这一概念在原始共产主义社会就早已存在了。但是,从工业革命以后,会计逐步发展成为一门独立的科学,距今只有两百年左右的历史。而且只有在人类开始进入了以生产资料公有制为经济基础的社会主义社会,人们才有可能按照马克思主义政治经济学的原理来武装会计理论,发展会计科学。
会计是一门科学,已为人们所公认。但会计是一门什么性质的科学,则有不同的观点。意见分歧的焦点,是会计这门科学有没有阶级性?会计学是不是一门技术科学?归纳起来,大致有三种不同的意见。
第一种意见,认为会计不仅从数量上反映社会再生产过程,而且也从质量上来说明再生产过程,它是受历史所制约的,会计学是一门经济科学,具有鲜明的阶级性。
第二种看法,认为会计是一种以数的量度来反映经济活动中数量变化的技术方法,会计理论无所谓阶级性,只是文字和数量相结合的应用技术。
第三种看法,认为会计具有两重性,即认为会计是人们进行经济管理的一种活动,它既为管理提供资料,又直接履行管理的职能,而管理是有两重性的。因此,在阶级社会里,会计既有阶级性,也有技术性。
我是赞成“两重性论”的。对于这个问题准备在另一篇文章中作专门的探讨。
一个学术问题的讨论,意见分歧是正常现象。对于各种观点,人们不能强求一致。对于会计这门科学的性质的不同看法,除与一定的政治历史条件有联系外,对与此相关联的一些概念在理解上不尽一致是重要原因。为了便于讨论的进行,在一些基本概念的理解上取得一致是非常必要的。
首先是应当怎样理解一门科学的阶级性。许多同志认为,一门科学有阶级性,是说这门科学体现了某一阶级的意志和要求。也就是说。某一阶级从本阶级的利益出发,为了维护其阶级利益,在某一学科上形成代表本阶级意志和利益的理论和方法体系。这种理论方法体系,从它的整体来说,只能为某一阶级所利用。也有的同志认为,一门科学是否具有阶级性,是看它为那个阶级服务。我们认为,这后一种理解在含义上不够明确,未能揭露事物的本质,因而在论证中容易引起误解。
其次是,会计科学的研究对象包括什么样的范围。对于会计科学研究的对象,有的同志认为,会计就是记账、算账、报账,会计学就是研究阐述记账、算账、报账的技术方法的科学。我们认为,会计不仅是对经济活动的被动反映,即不仅包括记账、算账、报账,而且包括对资金的筹措、分配和使用;包括对经济活动的监督(控制)、预测、分析和决策等等。会计学作为一门完整的独立的科学,它的研究对象,既包括会计核算的各项内容,也包括会计管理和财务管理的各项活动。这样理解会计科学的范围,是比较符合我国和世界各国会计工作的实践和今后的发展方向的。
就以上两个问题求得统一的理解和认识,我们研究会计这门科学的性质才有共同的语言。因此,对这些问题也要进行必要的讨论。
讨论会计的科学属性有重要的现实意义。例如,它关系到社会主义国家的会计科学可以不可以继承资本主义社会(甚至封建社会)在会计科学方面的研究成果,关系到应当不应当学习现代资本主义国家中对我有用的会计理论方法,也关系到对我国会计工作历史经验的研究和总结。我们希望会计界的同志积极参加这个关系到会计学发展方向问题的研究和讨论。
二、关于会计在社会主义经济管理中的地位和作用
粉碎“四人帮”以后,特别是党中央决定工作着重点转移以来,人们都在总结我国社会主义建设的历史经验,对于社会主义经济建设的问题,一致地认识到必须按照客观经济规律办事,在经济管理上要有一套符合客观经济规律要求的、科学的管理方法。研究会计在社会主义经济管理中的地位和作用,对于科学地管理社会主义经济是一个十分重要的现实问题。
在社会主义经济活动中,会计虽然无所不在,但许多同志反映,相当的一些同志对会计的重要性认识不足。一位做经济工作的同志,特别是一个单位的领导同志,不关心、不过问会计核算和生产经营的财务成果,的确是一种极不正常的现象。我们认为,这些情况的产生,除了经济管理体制方面的原因外,有的是由于林彪、“四人帮”的流毒没有肃清,而在大多数的情况下则主要是认识问题,许多同志还不理解为什么说会计对于公有生产比对资本主义生产更为必要。
会计在资本主义经济管理中的地位和作用,是人所共知的,它是由资本主义生产经营的目的所决定的。有的同志认为,社会主义生产的目的已经发生了本质的变化,它不是为了追逐最大限度的利润,而是为了最大限度地满足人们日益增长的物质文化生活需要。因此,在社会主义生产中会计不是那么重要了。这种误解,是同对会计这门科学的两重性认识不足相关联的。
社会主义生产的目的同资本主义生产的目的有着本质的差别,但是,社会主义生产要达到最大限度地满足人们日益增长的物质文化生活需要的目的,必须有日益增加的资金积累,这是马克思早已论证过的。社会主义的资金积累,只能从社会生产过程中产生,在仍然是商品货币经济的条件下,高速度积累资金必须要求企业不断提高纯收入水平。为了作到这一点,就必须运用价格、成本、工资等价值范畴进行会计核算,通过记账、算账和分析,对创造出来的价值或实现的价值进行计算,对生产或流通领域中物化劳动、活劳动的消耗和补偿进行严格的计算、监督,对经营成果进行考核,以不断改善社会主义经济管理。由此可见,社会主义会计核算的目的虽然和资本主义有本质不同,但丝毫不能降低会计在经济管理中的地位和作用,相反,社会主义生产越发展,越需要会计核算向生产的深度和广度进军,保证以最少的劳动耗费取得最优的经济效果。
会计对于社会主义生产之所以更为必要,还由于社会主义建立了生产资料的公有制。在资本主义条件下,生产资料为资本家私人占有,资本家或资本家集团是组织经济活动的主体,会计核算的范围局限在某一资本家或资本家集团所经营的经济事业之中,它与另一些资本家或资本家集团之间,在经济利益上处于激烈竞争的对立地位,会计的职能是维护各别资本家的利益。资本家为了使自己经营的事业获得最大限度的超额利润,对于别人以至整个社会需要付出怎样高的代价、遭受多大的损失,是在所不惜的。在社会主义条件下,由于生产资料公有制的建立,对于全民所有制经济来说,组织经济活动的主体不再是个别的人或集团,而是社会主义国家;集体所有制经济也要通过一定的形式将其经济活动与整个国民经济结成一个休戚与共的有机整体。因此,社会主义会计核算的范围和职能都大大地扩展了,它不仅从个别经济单位的范围核算劳动的耗费和所得,以衡量某项经济活动或措施是否有利,而且从整个国民经济的范围来计算、检查和考核其经济上的利弊得失。有计划按比例地发展国民经济是社会主义特有的经济规律,计划经济是社会主义经济的根本特点。但由于商品货币经济的存在,价值规律仍然起着作用,运用价值形式进行会计核算所提供的资金、成本、利润等指标,正是有计划地调节劳动时间和在各类不同生产之间分配劳动的重要依据。同时,会计核算和监督又是保证国家计划以及各项经济方针、政策贯彻执行的重要手段。可以说,没有完整、正确、及时的会计核算和监督,就没有社会主义的计划经济,经济的科学管理也是残缺不全的。
认识会计在社会主义经济管理中的地位和作用,有几种错误的而且在相当时期内十分流行的糊涂认识是必须澄清的。例如:“大家都姓‘公’,核算有啥用”,“算账不算账,反正肉烂在锅里”,“几年不算账,钱也跑不到外国去”,等等。这些说法否定公有制条件下实行严格的会计核算和会计监督的必要性,既看不到会计在企业管理中的作用,又看不到会计在国民经济管理中的作用。实践已经清楚地证明,正是在生产资料公有制条件下,更需要通过会计核算和会计监督,计算劳动耗费和劳动所得,考核企业生产经营成果,明确各单位的经济责任,协调各单位之间的经济联系,才能做到列宁所说的,“要他们负责,而且是完全负责,使自己的企业不亏本”。否则,不仅会在个别企业造成巨大的损失和浪费,而且会给国民经济造成巨大的损失;经济上的损失浪费和自然科学中的物质不灭是两回事。经济上的损失浪费,或者是一种无效劳动,或者是人们劳动所创造的物质财富没有发挥任何效果或应有的效果,这种“烂”掉了的“肉”,既不为“社会财富”这口“锅”增加任何量,也不提高它的质,相反,越“烂”得多,国家就越穷,人民生活就越苦,任其“烂”下去,将败掉社会主义家业。至于钱会不会跑到外国去的问题,目前已经有更多的人认识到社会主义国家的经济不是闭关自守的,为了发展社会主义经济,加速四个现代化的建设,我国与世界各国的经济联系将愈来愈发展,在国际经济交往中,不算账或不会算账是要吃亏的。我们应当从所付的“学费”中学到一点东西,象列宁所说的那样,学会“用精打细算的商人方法充分保证我们的利益,”否则,“我们便是地地道道的大傻瓜”了。
会计在社会主义经济管理中的作用问题,一九七八年国务院颁发《会计人员职权条例》时,《人民日报》发表的评论员文章中讲了三方面的作用,归结起来就是:反映经济情况、监督经济活动、促进经济发展。促进是反映和监督的结果,反映是为监督和促进提供系统、完整的资料。因此,在社会主义制度下,会计重要的职能之一就是对经济活动实行会计监督。通过会计监督促进国民经济有计划按比例地发展。林彪、“四人帮”横行的时候,只能讲会计为什么服务,不能讲会计监督。本来,会计的服务和监督是辩证统一的,目标都是为了多快好省地发展社会主义经济,林彪、“四人帮”故意把两者对立起来,是他们打着“革命”旗号,推行极左路线的又一表现。现在拨乱反正,正本清源,应当正确评价和认识会计的监督职能。我们认为,随着经济体制改革的逐步施行,会计的监督职能将愈来愈重要。
对于会计监督,人们目前理解的是一个极为狭窄的概念。许多同志把会计监督单纯地理解为会计人员按规章制度办事,即这个不准报销,那个不准开支。当然,执行财经制度和财经纪律无疑是会计监督的内容,但这决不是它的全部。就广泛的意义说,我们认为社会主义会计监督就是通过对劳动耗费和劳动所得的核算,使人们比较自觉地按照客观经济规律的要求组织经济活动,争取以最少的劳动耗费取得最优的经济效果。也可以说,会计监督就是对劳动耗费和劳动成果的一种反映和考核。会计,作为对生产“过程的控制和观念总结”,是贯穿于经济活动的全过程的,会计监督也贯穿于过程的始终。从这个意义来说,会计监督比统计监督等有更为积极的作用和意义。会计不仅同统计一样可以在事后对经济活动进行反映分析,考核和检查经济成果,而且可以在过程进行中对经济活动进行直接的、有效的监督。它还可以通过预先的算账来监督经济计划、措施、合同、设计文件等的拟订,争取在过程开始之前就选择一个劳动耗费和经济效果达到最优比例的计划或方案。六十年代以来,资本主义会计在经济预测中有了新的发展。可以预见,在我国,社会主义生产愈发展,会计的事先监督将愈为重要,它将是保证国家制订的国民经济计划基本符合社会主义基本经济规律及其他经济规律要求的必要条件。
这样评价会计在社会主义经济管理中的地位和作用是不是过分了呢?我们认为并不过分。回顾一下我们在经济上受过的惩罚、吃过的苦头,根本原因之一不正是由于对劳动耗费和劳动所得不计算、不监督吗?马克思说,“在资本主义生产方式消灭以后,但社会生产依然存在的情况下,价值决定仍会在下述意义上起支配作用:劳动时间的调节和社会劳动在各类不同生产之间的分配,最后,与此有关的簿记,将比以前任何时候都更重要。”必须注意,资本主义生产方式消灭以后的会计之所以比以前任何时候都更重要,是因为它与“劳动时间的调节和社会劳动在各类不同生产之间的分配”有关,而这正是社会主义生产能不能有计划按比例地高速度发展的关键问题。更现实一点说,这正是当前国民经济调整的关键。我们应当在国民经济调整和随之而来的社会主义建设高潮中充分发挥会计的职能作用,保证国民经济有计划、按比例地高速度发展。
三、关于创立我国会计方法体系的几个问题
如前所述,会计在社会主义经济管理中地位重要、作用很大。那么怎样才能更好地发挥会计的作用呢?会计是通过它特有的一套科学的方法体系来发挥作用的,这就需要我们从按照客观经济规律办事这个总的要求出发,在吸收前人的科学成果和总结自己实践经验的基础上,结合我国社会主义经济管理的特点和现状,创建我国自己的一套会计方法体系。这个问题涉及的面很广,这里只提出几个我们认为较迫切的问题和大家共同讨论研究。
第一,研究、完善会计核算的指标体系。
会计指标,是经济活动和资金运动的分类和概括,要会计数字“说话”,必须有一套科学的、能反映经济活动过程和结果的会计指标体系。在资本主义社会,会计指标体系的设计是以个别企业为对象的,它只要求满足资本家对本企业进行经营管理的需要,而为了竞争的需要,会计指标体系的设计还要保守“商业秘密”。社会主义生产资料公有制的建立和有计划按比例发展社会主义经济的客观要求,对于会计指标体系的设计提出了完全不同的任务和目标,它不仅要求如实地反映一个企业、一个单位的经济活动,而且要求客观地、如实地反映全社会的经济活动;它不能是孤立的、零散的,而要相互联系、便于汇集;各个指标的核算范围不能各行其是,而要求有一个统一的口径,要求企业之间、前后期之间可比,等等。
我国现行的会计指标体系,虽然是按照上述的要求设计的,但尚未形成一个科学的、完整的体系,许多重要的问题如指标的完整性,指标的科学分类,指标的汇集方法,以及会计指标与计划、统计等有关指标的衔接和口径的统一,等等,都还要进行深入的调查和研究。
在进一步研究和完善会计核算指标体系的同时,当前要特别强调会计指标的客观性和准确性。会计指标应当客观地、如实地反映经济活动的过程和结果,不能凭任何人的个人意志随意修改,这本来是一个常识问题,但由于林彪、“四人帮”的干扰破坏,弄虚作假的恶劣作风在会计核算上也有相当的表现。会计数字的虚假,对社会主义经济事业将造成严重的后果。科学的会计指标体系,只有在客观地、准确地记录和反映经济活动的情况下,才能发挥它应有的作用。
第二,研究建立完整的群众核算体系。
群众核算或班组核算、柜组核算、单车(船)核算等,是五十年代中期我国广大职工群众的创造,它是社会主义财务民主或民主理财的体现和具体形式,是群众参加管理的重要组成部分。从会计是生产劳动者的必要的附带工作这个最原始的意义上说,群众核算是生产资料公有制建立以后的必然产物。因此,它是社会主义经济管理科学必须研究的一个重要课题。
群众核算的根本目标是以最少的劳动耗费取得最优的经济效果,它同会计核算有着十分紧密的联系。但群众核算与专业核算究竟是一种什么关系,目前还存在一些不同的看法。有人认为,不能要求群众核算为专业核算服务;核算指标和核算方法也不能过分强调专业核算同群众核算相结合;群众核算的内容和形式应该是灵活、多样的,实际上它是会计核算、统计核算、业务核算的混合,它既可用价值指标的形式进行量度,也可用物量指标或技术经济指标的形式进行量度,核算指标的考核和检查等也不能与会计核算同等要求。总之,不能要求群众核算成为一种全面的、系统的核算形式,而只能根据劳动者干什么、算什么的原则,从当时、当地的具体情况出发,抓住主要矛盾,重点核算几个对节约劳动耗费或提高技术经济效果有重要作用的指标。
群众核算在我国虽然出现较早,但几经起落,广大职工群众在实践中创造的丰富经验没有认真地、系统地总结,群众核算的理论和方法,都有待深入地进行研究。
开展群众核算,还有一个与劳动者的经济利益相结合的问题。在原始的形式上,会计之所以成为生产劳动者必要的附带工作,是因为算帐同生产者的物质利益紧密相联。研究社会主义的群众核算,必须研究核算内容和结果与劳动者物质利益的结合问题。群众核算的成果,应当成为开展社会主义劳动竞赛的重要内容,成为实现社会主义按劳分配原则的一项重要依据。在这方面有许多很好的经验,应当解放思想,进行发掘和总结。在研究经济体制改革中,有必要把这个问题纳入国家、企业和职工个人利益怎样更好地结合和兼顾问题的范围进行研究。
第三,研究考核经济效果的指标体系。
考核经济效果采用哪些经济指标,是关系到加强社会主义经济管理的重要问题,也是当前经济界讨论的主要问题之一,企业也十分关心。会计指标例如利润、成本、资金占用等,具有综合反映企业生产经营成果的特点,是考核经济效果的重要指标。
在资本主义制度下,考核企业生产经营优劣、成败的指标只有一个——利润,资本家是始终牢牢地抓住这个“牛鼻子”来组织经济活动的。在社会主义制度下,按照社会主义基本经济规律以及有计划按比例发展等经济规律的要求,应当考核哪些经济指标?是否应当有全国统一或行业统一的考核指标?考核经济效果应当依据什么,是比计划、比上期实绩、比同行业先进水平、还是比别的什么?会计指标中的利润、成本、资金占用是否应当全面考核?利润能不能作为考核社会主义企业生产经营成果的唯一指标?以及各项考核指标之间的相互关系等等,目前正在进行热烈的讨论。
不少同志认为,利润可以而且应当作为考核社会主义企业生产经营成果的一项中心指标。有的同志担心,把利润作为考核企业生产经营成果的一项中心指标,将会导向资本主义的利润挂帅。许多同志不同意这种看法,认为“利润挂帅”是资本主义生产资料私人占有及其生产目的决定的,是资本主义经济的必然现象;在社会主义制度下,不存在这种必然性,因为社会主义经济是计划经济,企业的经济活动受国家计划以及价格、工资、税收等经济杠杆的制约。当然,只要存在商品货币经济,价值规律就会发挥作用,单纯追逐利润的可能性是存在的,对于这种可能出现的偏向,应当在研究经济管理体制改革中,采取适当的政策和措施尽量防止,但决不可因噎废食。
也有不少同志认为,利润可以作为考核企业的一项中心指标,但不能作为唯一指标。从会计指标来说,成本和资金占用仍应作为辅助指标,同时考核。尽管考核利润包含了对成本和资金的考核,但是,影响利润的因素很多,因此,考核利润不能代替考核成本和资金占用。成本,反映物化劳动和活劳动中必要劳动的耗费,降低成本即节约劳动时间,是增加社会主义资金积累的主要源泉;资金占用则反映积累基金的使用效能,资金占用的节约和资金周转的加速,反映在一定时期内积累基金发挥了更大的效能,即在不增加或少增加积累基金的条件下不断扩大生产规模。因此,考核成本和资金占用有它特殊的作用和意义,同时也是促使企业下硬功夫增加利润,防止企业搞邪门歪道追逐利润的制约手段。成本和资金占用指标的考核方法,目前还有缺陷,例如:以本企业计划成本作为考核依据不能真实反映企业之间的先进与落后,考核可比产品成本降低率与全部产品成本脱节,以及固定资金的使用还没有适当的考核方法等,这些缺陷如何改进,也有待进一步研究。
第四,研究如何建立社会的会计监督体系。
要不要实行会计监督?这个问题看法基本一致。绝大多数同志认为,社会主义应当实行严格的会计监督,国务院颁发的《会计人员职权条例》,对此也作了明确规定。我们认为,只要社会经济生活中存在整体利益和局部利益、长远利益与眼前利益的矛盾,存在各经济组织之间经济利益上的矛盾,存在技术经济上的先进与落后的矛盾,只要这种矛盾表现为劳动耗费的节省和浪费,就要实行会计监督。
由谁来执行会计监督的职能?我国目前有几种形式:一是以群众核算形式出现的群众性的会计监督,二是以各部门、各单位的会计人员为主体、通过会计核算进行的会计监督,三是财政、银行、税务等部门借助于业务工作职能进行的会计监督。这些会计监督形式在三十年的社会主义经济建设中都发挥了积极的作用,今后,仍将是我国会计监督的基本形式。
三十年的实践也告诉我们,这些会计监督形式都有一些缺陷,特别是在生产经营第一线工作的广大会计人员,由于种种原因感到实行严格的会计监督有很大的局限性。同时由于他们所处的工作岗位,也有一些实际的困难。最近,不少同志认为,南斯拉夫的社会簿记机关,是实行社会的会计监督的一种可供借鉴的组织形式。同时,我国公布中外合资经营企业法以后,中外合资企业将有所发展,国内进行经济管理体制改革以后,企业生产经营的自主权将进一步扩大,价值规律、市场调节将发挥更大的作用,这些变革提出了建立社会的会计监督体系的客观要求。从这些情况出发,能不能设想在我国建立一个社会的会计监督体系,需要从理论和方法上进行探讨和研究。
要建立、健全我国自己的会计方法体系,需要研究的问题还很多,诸如专业公司的核算体制、大型企业内部的核算体制与方法、小企业能否实行集中的会计核算、以及高等数学和电子计算机技术在会计核算上的运用等等,我们希望各方面都来关心、重视这些问题,有计划地、系统地对这些重大问题进行研究,为完成新时期总任务作出更大的贡献!
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