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按:今年十二月一日是为中华人民共和国的创立和发展建树了卓越功勋的朱德同志诞辰九十三周年。本刊重新发表朱德同志一九五七年十二月二十五日在全国财政厅局长会议、税务局长会议和人民银行分行行长会议的讲话(原载一九五七年十二月二十九日人民日报,一九五八年《财政》月刊第二期转载),来寄托我们对这位德高望重的无产阶级革命家的怀念。朱德同志很关心财政和财务工作,从一九五三年到一九五七年的第一个五年计划期间,在繁重的党和国家的领导工作中,他曾抽时间给各省、市、区财政部门的负责同志作过两次讲话,一次是一九五四年十一月六日,一次是一九五七年十二月二十五日。尽管讲话的时间离现在已经二十多年了,我们今天面临的任务同那个时候已经根本不同了,但是朱德同志对财政工作的殷切期望和谆谆教诲,比如,在“把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义强国”这个英勇豪迈的事业中,财政部门肩负着重要的任务;要开源节流,从增加生产和加强财政管理中增加收入;要贯彻勤俭建国和少花钱多办事的方针,要准备过长期的紧张的甚至艰苦的日子;要在保证统一领导和重点建设的条件下,适当扩大地方的权限,中央要照顾地方,地方要照顾全...
按:今年十二月一日是为中华人民共和国的创立和发展建树了卓越功勋的朱德同志诞辰九十三周年。本刊重新发表朱德同志一九五七年十二月二十五日在全国财政厅局长会议、税务局长会议和人民银行分行行长会议的讲话(原载一九五七年十二月二十九日人民日报,一九五八年《财政》月刊第二期转载),来寄托我们对这位德高望重的无产阶级革命家的怀念。朱德同志很关心财政和财务工作,从一九五三年到一九五七年的第一个五年计划期间,在繁重的党和国家的领导工作中,他曾抽时间给各省、市、区财政部门的负责同志作过两次讲话,一次是一九五四年十一月六日,一次是一九五七年十二月二十五日。尽管讲话的时间离现在已经二十多年了,我们今天面临的任务同那个时候已经根本不同了,但是朱德同志对财政工作的殷切期望和谆谆教诲,比如,在“把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义强国”这个英勇豪迈的事业中,财政部门肩负着重要的任务;要开源节流,从增加生产和加强财政管理中增加收入;要贯彻勤俭建国和少花钱多办事的方针,要准备过长期的紧张的甚至艰苦的日子;要在保证统一领导和重点建设的条件下,适当扩大地方的权限,中央要照顾地方,地方要照顾全局;要加强财政监督,加强综合平衡,等等,在今天仍然有教育意义。至于朱老总艰苦朴素,顾全大局,以身作则,遵守制度,不搞特殊,更是我们学习的榜样。
新华社1957年12月28日讯朱德副主席在12月25日向出席全国财政厅局长会议、全国税务局长会议和人民银行分行行长会议的一千多名财政金融工作干部作了重要讲话,他号召财政部门和银行的工作同志,做好动员和分配资金的工作,来加速国家的建设。
朱德副主席说,我们今后总的任务是争取在十年到十五年内把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义强国,并且争取在十五年左右的时间内,在钢铁和其他重要工业产品的产量方面赶上或者超过英国。在这个英勇豪迈的事业中,财政部门和银行担负着很大的任务。财政、银行部门的工作组织和完成得愈有成效,就愈能更多、更合理地筹集资金和分配资金,促进社会主义事业的迅速前进。在社会主义建设中,财政部门和银行要成为促进派,不要成为促退派,凡是经过努力就可做到的建设项目的增加,财政部门和银行都应当积极支持,应当把一切可以筹集的资金都调动和集中起来,以便保证社会主义建设的需要。
朱德副主席接着分别谈到增加收入和节约支出两个方面的问题。他说,增加收入的主要途径就是依靠工农业生产的发展和商品交流的扩大,来开辟财源。正如毛主席所指示的:只有发展经济,才能保障供给。只有尽可能地多安排一些基本建设投资,才能保证不断地扩大再生产,才能保证增加收入。为了增加收入,还要依靠社会主义企业内部的积累。应当切实加强企业财务的管理工作,努力提高劳动生产率,节约原材料和管理费用,降低生产成本,加速资金周转,以增加内部积累的资金。朱副主席在肯定了财政部门和银行部门的成绩后,接着对财政部门和银行有些工作人员不主动开辟财源和只重视大量的主要的收入而忽视小量的次要的收入等错误,提出了批评。如财政部门现在只注意管预算内的资金,不注意管预算外的资金;银行系统只注意吸收存款发放贷款的这部分资金,而不注意整个社会的流通资金。有的干部单纯依靠生产的发展来增加收入而不注意从加强财务管理工作中来增加收入。因此朱副主席要求财政银行干部在业务上要加强全面观点,在筹集资金方面应当主动地多做些工作,千方百计地为国家积累建设资金。
朱副主席说:在支出方面,必须坚持少花钱、多办事,又多又快又好又省地发展社会主义建设事业的勤俭建国的方针。他说:必须狠狠地降低非生产性的支出,提高经济事业支出和基本建设支出的比重;在基本建设中,也必须多搞生产性的基本建设,少搞非生产性的基本建设。近两年来,节减军政费用获得了很大成绩,但是还有可能而且应当继续进行节减。各种事业费用的节约,作得还很不够,事业机构庞大、人员过多,工作效率低等等现象,到处都有。必须在事业费方面厉行节约。
朱副主席谈到了1956年有计划扩大建设规模和1957年有计划收缩的经验,他着重地驳斥了对于“多、快、好、省”方针的怀疑。他指出:发展建设事业,必须根据实际的可能,又必须充分积极。只要“稳妥”,不要“积极”,只想过轻松日子,害怕紧张的斗争,是绝对不行的。这样建设事业就将不可能迅速前进。必须指出,不论是财政方面或者金融方面,在今后十年到十五年内,都决不会怎么轻松的,我们必须准备过长期的紧张的甚至艰苦的日子。我们必须坚持又多又好又快又省地发展社会主义建设的勤俭建国方针。
朱副主席接着对银行信贷和储蓄工作,作了重要的指示。他指出,目前银行的主要任务,就是通过做好金融工作,来为工农业生产高潮服务。拿支持农业生产来说,发放农贷,支持工业部门生产农业所需要的化学肥料、机械、小农具,支持商业部门收购农产品,对农民供应生产资料和生活资料,都是对农业的直接和间接的支持;银行要把这些都做好。随着农业生产的发展,农民的资金潜力也渐渐大起来了。今年的农村存款比去年增加十亿元,这是很大的数字。银行应当继续注意把农民自己的资金发动起来,“集腋成裘”,建设农村。此外银行信用部门还要帮助农业社搞好会计工作,健全财务管理,帮助他们统一地、合理地安排资金使用,反对浪费。朱副主席强调说,银行支持农业生产高潮,不光是拿钱;钱是要拿一些,最重要的是设法挖掘农村的资金潜力和贯彻勤俭办社的方针,用更少的钱办更多的事。这样,就能使农民自己的力量结合国家的帮助,推动农业生产的跃进。
办好储蓄业务,是动员城乡人民群众的资金来推进国家建设事业的最重要的手段之一。现在银行的城镇储蓄存款总数已经达到二十七亿多元,最近两年每年增加五亿多元,这是一笔可观的资金力量。但是目前各地储蓄事业的发展还很不平衡,中小城镇的储蓄工作还开展得不够,勤俭持家和节约储蓄的宣传做得不深入。今后要在大、中、小城市普遍开展储蓄工作,要研究社会各阶层群众的储蓄潜力,动员群众把剩余的钱都存入银行,这样,不但可以做到储钱备用,而且又为国家积聚了建设资金,同时也培养了艰苦朴素、勤俭建国的社会风气。农村存款也有很大的发展前途,今后要特别注意发展个人存款,如能把农村存款户由现在占农户总数的10%到30%增加到30%到50%,存款就会大大增加。要吸收农民存款,必须努力把信用合作社办好,特别要注意贯彻执行“存款自愿,取款自由,便利群众”的原则。
朱副主席最后谈到改进财政体制问题。他说,新的财政体制是一个好办法,它的最大好处是在保证统一领导和重点建设的条件下,适当地扩大了地方的财政管理职权,使地方能够主动地安排自己的收支;适当地增加了地方的机动财力,使地方能够解决当地特殊支出的需要,从而将进一步发挥地方积累资金、增加收入、节约支出的积极性,推动建设事业的发展。
朱副主席说,实行新体制以后,地方的权力大了,责任也加重了,地方在自己的收入范围内,应当努力工作,增加收入,同时也要合理地分配使用。在使用资金中,不论中央和地方都要以发展工农业生产作为重点。实行新体制以后,地方还应当比任何时候都要特别注意照顾全局。只有这样,才有利于建设事业的发展。实行新财政体制以后,地方不仅要把地方的企业和事业管好,还应当把在地方上的中央部管企业、事业管好。
朱副主席说,中央各部门必须加强综合平衡工作,加强对地方有关部门的政策方针的指导。这一工作可以从三方面进行:(一)通过国民经济计划(长期计划和年度计划)和国家预算的编制,来审查地方各项建设事业的安排是否妥当,发现不妥的经过综合平衡加以调整。(二)中央各有关部门应加强对本部门主管事业的政策方针的指导,帮助地方建设事业沿着正确的道路向前发展。(三)全国范围内必须统一的制度和定员定额标准等,要由中央来制定,中央有关部门可以通过制定这些标准、制度来加强对地方工作的指导。
朱副主席最后说,目前的新体制主要是解决中央和省、市之间的问题,各省市应当研究解决省和县市之间的体制问题,适当地安排县市财政和企业财务的职权,全面地把新的财政体制的精神贯彻下去,使各级地方的积极性和主动性,充分地发挥出来。
(原载1957年12月29日人民日报)
(转载《财政》1958年第2期)
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