1978年10月，国务院颁发了《会计人员职权条例》以后，长沙市第一商业局配合省、市财政局联合组成工作组，先在中山路百货商店进行了贯彻《条例》的试点，摸索了一些经验，取得了初步成果后，于今年一季度在全局所属单位推行。我们的作法有以下几点：

一、摆出问题，统一认识

多年来，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，从领导到群众，对于财会工作在经济管理中的地位和作用认识不足，有的企业领导同志不懂会计，因而不关心财会工作，不尊重财会人员的职权，长期习惯于按长官意志办事，一切领导说了算，造成盲目采购，商品积压，乱批条子，乱办报销，乱提开支，滥发奖金等等，使企业和国家受到不应有的损失。当会计人员坚持原则，进行解释和劝阻时，这些领导人又往往责怪财会人员是“不尊重领导、死啃条文”。从群众方面看，多数人不理解会计制度的严肃性，往往意气用事，有的职工报销旅差费时，因为没有按他个人的要求报销，就对会计发牢骚，有的还做打油诗讽刺会计人员，说什么：“王老九你会弄，写写算算卡群众，费用开支你结筋，克扣群众你领功”。在这种情况下，由于得不到领导同志的支持，一部分财会人员就泄气，不安心本职工作，唱起了埋怨歌：“会计工作冒（没）搞手，腰驼背胀手又酸，上下为难受尽气，早知何必当会计”。再从财会队伍来看，以我局1978年与1966年比较：商品销售额增长了一倍半，职工增加了80%，而财会人员反而由占总人数的6%下降到3.9%。又如市百货公司1978年比1966年，销售额增长一点三倍，职工人数增加57%，而财会人员由占总人数的5.5%下降为2.6%，由于人少事情多，会计核算质量不断下降，不少单位财务管理混乱，帐目不清，数字不实，给贪污盗窃以有机可乘，损失浪费惊人。因此，整顿企业管理，切实加强财会工作，势在必行。当国务院颁发了《条例》后，我们就不失时机地抓住《条例》的贯彻，向全局干部、职工宣传财会工作和财会人员在实现新时期总任务，加快社会主义建设中的地位和作用，使全体职工懂得要搞好企业管理，离不开会计工作。通过宣传、学习《条例》，引起了各级领导对财会工作的重视。

二、党委重视，统一部署

在贯彻《条例》前，局党委对《条例》进行了认真的学习和研究，并决定由一名党委书记、局长亲自抓这项工作，各级党委都要把贯彻《条例》纳入议事日程。具体做法分三步走：

第一步，动员、学习、宣传《条例》，开好三个大会。

第一个会，由党委书记主持，有政治处负责人、财会科长和省、市财政局领导同志参加的局党委扩大会议。学习了《条例》，听取了试点单位的汇报，成立了贯彻《条例》的领导小组，研究制订了具体工作方案。

第二个会，由局党委主要负责人主持，召集所属单位党委书记开会，统一思想，讨论方案，明确做法，落实行动，定期汇报工作进度。

第三个会，以局党委名义，召开有82个核算单位负责人和五百名财会人员参加的贯彻《条例》动员大会，把贯彻《条例》的重要意义、工作步骤、方法、时间安排，向群众作了动员。并组织了专门讨论。

会后，局党委负责人亲自抓汇报，抓落实，很快形成了热潮，广大职工反应热烈，工作进展顺利。

第二步，健全财会机构，充实财会人员，落实政策。

局党委决定按《条例》第二条的规定精神，公司一级设财会课，批发部、总店一级设财会组，先配备好课长和组长。不独立核算的单位，也要设置专职会计、出纳人员，搞好简易核算。按照这一要求，专职会计原则上按1966年水平配足。根据我局业务量，暂定批发企业专职会计按职工人数的6%，另售企业按2-2.5%配备。目前全局已调整归队的会计人员共65人，完成了应补充人数的76%，这项调整充实工作，仍在继续进行。同时，进行了落实政策工作，对因历史遗留问题和文化大革命中的问题而调离岗位、下放当营业员的老会计，逐个进行了调查，作出结论，动员其归队。

第三步是：组织技术考核，授予技术职称：

通过前一段学习、宣传、落实《条例》，全局广大干部、职工学管理、学业务、学技术，大练基本功蔚然成风。在这个基础上，组织技术考核，授予技术职称。采取“三统一”“三结合”的方法，即统一政策、统一条件、统一考核和领导与群众相结合，上下结合，平时表现和考核成绩相结合。考核的形式分三种：①平时考核，检查平常工作的质量和实际业务能力；②报告评议会，由有理论、有实践经验的同志，自动报名讲课，并组织专业人员听课后进行评议；③业务考试，考核全体财会人员对专业知识掌握的广度和深度，以及分析和解决问题的能力。

我们根据《条例》第十四条的规定精神，在授予财会人员技术职称时，采取技术考核，群众评议，综合平衡，领导批准的办法。以平时考核和业务考试为依据，群众评议作基础，领导审查批准是关键。对评议的对象、条件和方法作了如下规定：

评议的对象：经过了技术考核的下列人员：（1）现职会计（包括归队的）；（2）财会专业学校毕业，并从事三年以上财会工作的人员；（3）考核成绩优秀、实际工作能力强的核算员。

评议的条件：根据《条例》第十四条规定的精神，对专业知识水平高，业务能力强，思想表现好，工作干劲大（另有具体条件）的上述人员，分别授予一、二、三级会计师、助理会计师和一、二、三级会计员等职称。

评议的办法：会计员和助理会计师由所在单位群众评议提名，经公司党委平衡、审定、上报，最后由局党委批准授予；会计师，可在全局系统内提名，但必须先由所在公司提名上报，经局党委审定后，再上报市革命委员会批准授予。

这次，经过考核的财会人员中，计授予会计师职称的六名，占全体财会人员的1.17%；授予助理会计师的十名，占1.95%；授予会计员的二百四十名，占46.8%（其中，在397个柜组核算员中拔尖的12名）以上共计授予各种技术职称的256人，占全体财会人员50%。审批手续办好后，由局党委召开授予技术职称大会，颁发技术职称证书。

三、改变面貌，初见成效

通过这次贯彻落实《条例》，使广大干部和职工都受到教育，认识到搞经济工作不抓经济核算不行，抓经济核算没有会计不行。

首先，各级领导同志已把主要精力集中到抓管理、学管理上来了。从局领导到基层商店的负责人都能积极抓主要经济指标的考核，认真研究“四率”的升降变化情况，认真听取财务情况汇报，尊重财会部门的意见；有的领导同志还积极参加业务技术学习，安排财会人员向全体职工讲经营管理课。长沙市班组核算员大会刚刚开过，中山路商店党支部负责人就立即行动起来，组织全店的柜组长、核算员向针棉组学习，要求在一定期限内都达到针棉组的“五有”标准，把全店的经营管理水平提高一步。

其次，大大地调动了财会人员的积极性，财会人员的精神面貌发生了可喜的变化。表现在：

① 安心和热爱本职工作。全体财会人员说：国务院颁发的《条例》是对广大财会人员的亲切关怀和巨大鼓舞，深感财会人员责任重大，工作光荣。纷纷表示要努力工作，严格履行《条例》规定的职责和权限，为祖国的“四化”建设当好后勤兵。

② 认真执行财经纪律和会计制度。中山路百货商店在贯彻《条例》后，主动把过去一些请客吃饭搞招待的费用一笔一笔地剔除，以后对超过开支标准的费用，一律不予报销。有了《条例》，财会人员都感到腰杆子硬了，对违反财经纪律的行为敢抓敢管了。

③ 提高了会计核算质量。经过技术大练兵和业务考核活动，加强了会计基础工作。从填制凭证、帐务记录到编制报表，普遍地注意按会计制度规定办事，做到手续完备，数字准确，帐目清楚，按期报帐，提前出报表。

④ 加强了团结互助。过去财会部门工作各管一摊，互不买帐。经过这次严格的技术考核，分出了业务水平的高低，过去一些盲目自满的同志，比较虚心了，相互取长补短，密切了关系，加强了团结互助。

⑤ 学习业务技术的风气浓厚了。通过贯彻《条例》和技术考核，调动了全体财会人员学习业务技术的积极性，普遍地、自觉地在工作中和业余时间，努力钻研业务技术。象五一路、大庆路商店的财会人员，都自动地利用星期五下午学习时间，集中学习业务；还有一些公司准备办短训班或财会夜校，以满足广大财会人员系统地学习专业知识的要求。

第三、补充了财会人员，选拔了财会骨干，加强了财会队伍。如百货公司补充了15人，五金交电化工站补充了9人，小百货站、中药一厂、医药公司等单位都从归队的财会人员中选拔了骨干，加强了财会工作的领导力量。