一九七九年的国家预算，已经第五届全国人民代表大会第二次会议审议通过。这是一个贯彻国民经济调整、改革、整顿、提高方针的预算，是一个推动增产节约运动、进一步发展国民经济，克服薄弱环节的预算，是一个扎扎实实地加速四个现代化的预算。实现这个预算，将为今后三年国民经济的调整、改革、整顿、提高，打好实现四个现代化的第一个战役，创造一个良好的开端。这是全国人民关心的、关系全局的一项重要政治任务。

五届人大二次会议通过的关于一九七九年国民经济计划、一九七八年国家决算和一九七九年国家预算的决议指出：“完成一九七九年国民经济计划和国家预算，任务是艰巨的，需要作很大的努力，进行扎扎实实的工作。大会号召，全国各族人民在中国共产党和人民政府的领导下，团结一致，鼓足干劲，解放思想，实事求是，深入开展增产节约运动，以优异的成绩迎接伟大祖国三十周年的光辉节日，为争取胜利实现一九七九年国民经济计划和国家预算而奋斗。”从预算的实际执行情况来看，今年头七个月，收入完成得不够理想，而支出则超过了预算的进度，这种状况同胜利实现全年国家预算的要求有着很大的差距。还要看到，提高粮食和农副产品收购价格，调整部分职工工资，这些加大企业成本，减少企业利润的因素，还将进而影响今后几个月财政收入增长的速度。同时，在国民经济调整过程中还可能发生一些难以预料的急需的开支。这就使今后五个月的任务更为艰巨。我们必须象大会决议号召的那样，团结一致，鼓足干劲，采取有力措施，进行紧张的战斗，为争取实现一九七九年国家预算而加倍努力。各地方、各部门、各条战线同志，一定要高度重视这个问题，决不能掉以轻心。

实现一九七九年国家预算的关键，是要认真地而不是马虎地、切实地而不是敷衍地贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，把目前正在广泛开展的群众性的增产节约运动扎扎实实地深入下去，并且从现在起，把增收、节支、堵漏三个方面的工作抓紧抓狠，一抓到底，抓出显著成效来。

——要结合增产节约运动，切实加强企业的调整和整顿的工作。全国现有的四十万个国营企业，是我们实现四化前进的出发点和根据地，同时也是我们为四化积累资金的重要源泉。企业产品质量差、消耗大、亏损多的状况，一方面制约着国家财政收入不能上得很快，另一方面也说明了增加财政收入的潜力确实很大。国营工业企业每百元销售额提供的利润，历史上较好水平是二十二元五角三分，中等水平是十九元七角，一九七九年收入计划是按十八元三角计算的。如果今年能达到十九元七角的中等水平，全年还可以增加收入四十亿元。这就是说，只要抓紧把企业调整和整顿好了，增产节约，增收节支，大有潜力可挖。这件事抓好了，实现全年国家预算就有了一个扎实的基础。

——要大抓轻纺工业产品的增产，并从各方面广开财源。轻纺工业产品每年提供的税款和利润，约占国家预算收入的百分之三十左右。轻纺工业投资省，收效快，创汇高，利润多，同提高人民生活和扩大对外贸易关系很大。千方百计地多增产一些当前市场适销的轻纺产品，既有利于市场供应，回笼货币，又有利于增加国家收入，多创外汇。轻纺工业生产所需的煤、电占全国工业耗用量的比重很小，要优先保证供应。轻纺工业部门自己要狠抓增产，各地方、各部门也要积极给予支持。我们在努力增产轻纺工业产品的同时，还要广开门路，积极促进旅游和各项服务事业的发展。一些城市的实践证明，发展旅游事业，是“一本万利”的事情；而积极兴办各项服务事业，例如新增商业网点和饮食、照相以及各种修理业务，既方便了群众，又安置了大批待业人员，还可以增加一些收入。总之，要因地制宜，广开财源，多想一点“生财之道”。

——要大力组织财政收入，坚决维护应当上交国家的税款和利润。搞四化建设，需要大量资金。所有同志都要充分认识积累资金对于实现四化的重大意义。所有地方都要在努力发展生产的基础上，按照政策规定，把应当上缴的税款和利润足额地及时地缴入国库。企业单位向国家纳税交利，是应尽的义务，也是一项光荣的职责。所有企业事业和个人都要依法纳税，依率计征，按期上交。一切税款和利润都不得拖欠、挪用或者挤占。亏损企业的亏损数额，超过国家补贴定额的，或者越过计划和计划外亏损的，财政不补贴，银行不贷款。有关减税免税，要根据税收体制管理权限，以国务院和省一级人民政府发布或批准的文件为准，不能各行其是。各地方、各部门凡是涉及财务体制和财政收支的各种试行方案，都要事先商得财政部的同意再办，不要以“试点”为名，自立政策，挤占国家收入。已经挤占了的，要设法纠正过来。

——要严格控制各项财政支出，少花钱多办事，真正把钱用在刀刃上。今年的基本建设拨款，要控制在国家预算指标范围之内，不要突破。基建投资一定要集中力量打歼灭战，建一个成一个，再不能打消耗战，白白浪费人力、物力和财力了。调整基建规模，控制基建拨款，这是实现全年预算的关键所在，也是搞好调整的关键所在。其他财政支出也要从严掌握，能不办的就不办，能推迟的就推迟，能节省的就节省。必须办的事情，也要分别轻重缓急，在核定的预算指标内调剂解决。人员编制要严加控制。社会集团购买力要继续压缩。支农资金要加强管理，提高使用效果。事业单位要力争多组织一点收入，以减少国家的补助。各地方、各部门动用上年财政结余，也要慎重从事，不要用于增加新的开支，更不要安排新的基本建设。

——要加强财政监督和严格财经纪律。目前不论在生产领域还是在非生产领域中，违反财政制度和财经纪律的现象还不少，有的还相当严重。结果或者是造成开支的浪费，或者使收入减少。无论是那种情况，都会使国家预算遭受损失。所有国家行政机关和企业事业单位的工作人员，都要贯彻勤俭建国、艰苦奋斗的方针，坚决反对讲排场、摆阔气，大手大脚，铺张浪费的行为，彻底批判那种“浪费无罪”、“浪费难免”的错误思想。要敢于负责，敢于斗争，对那些利用职权挥霍浪费、化公为私，或者由于玩忽职守造成重大损失的事件，不论是什么人和什么单位，都要查明情况，严肃处理。财政部门要坚持执行“发展经济，保障供给”的方针，积极为生产建设事业服务，为人民生活服务，坚决防止那种离开经济发展，只是在收支上打圈子的单纯财政观点。同时，要依靠广大群众，加强财政监督，同一切铺张浪费和违反财经纪律的行为作斗争。财政部门对违反纪律的行为不检查，不斗争，不报告的，要以失职论处。自己明知故犯的，要加重处分。群众是爱护自己的劳动成果的，群众的眼睛是雪亮的，只要把群众发动起来，就会使铺张浪费和违反财经纪律的行为处于“老鼠过街，人人喊打”的境地。

国家预算是国民经济活动的综合反映，它同所有的人都有着直接或间接的关系。因此，全国人民包括所有国家行政机关和企业事业单位的全体职工，都有责任监督预算的正确执行，保证预算的胜利实现，克服一切可能产生的困难。只有这样，一九七九年国家预算的实现，才有可靠的保障。