法、德两国的议会和政府为了保证国家法律和政策法令的贯彻执行，使立法、执行、监督机构相互制约而又协调地工作，在财政方面逐步建立了一套比较严密的监督体系。在法国设有财政总监、财务监察官、帐目法庭三个机构，在西德设有审计局和托管公司两个机构，分别对财政、财务和企业单位进行事前、事中和事后的监督。下面，把这些机构的设置和工作情况简介如下：

一、法国的财政总监

这个机构是由法国经济部和财政部共同领导的，直接受两部部长领导。由于它是搞重点监督，不是系统的监督，所以人数较少，只有一百人。财政总监干予的范围很广，一切公共会计，无论是国家的和省的，包括税局、海关、公共机构、国营企业、接受国家补贴和借款的私营企业、以及所有执行国家预算的单位和部门，都可以进行监督。至于要到那里去检查，检查什么问题，有经济、财政部长决定的，也有财政总监自己确定的，其他部的部长也可以提出要求。为了工作的需要，财政总监在全国每个地区（全国一百零二个省，划分为二十二个地区）派有一个财政监督官，有些专业部门，如社会福利部门、对外经济合作部门等，也派有财政监督官。财政监督总官与各地区、各部门的监督官联系很密切，上边可以对下发指示，下边可以要求支援帮助，地区和部门的检查报告，由监督总官看后再上报。财政总监和部内各司局合作的很好，在去检查时，要相互研究情况，密切配合工作，拟出检查提纲，既要看被检查单位公务人员质量如何，工作效果好不好，也要深入检查其问题，要有全面的评价。在进行检查时，允许被检查者提出不同意见，连同检查报告一并上报。监督官有自主权，他的检查报告，由个人负责，亲自签字，别人不能干预，施加影响。

二、法国的财务监察官

国家财务监察官这个机构，也是由经济部和财政部共同领导。它是负责监督国营企业财务工作的，目的是为了搞好经营管理，赚取更多的利润。据说，第一次大战后，法国接收了一些德国工业，国家逐步建立了一些公司，但经营得不大好，议会发了火，于是在1935年立法设立了财务监察官。现在法国国有化企业更多了，这方面的工作就更强化起来了。

国家财务监察官现在有六十四人，它所监察的范围，包括所有国营企业、国家参股50%以上的企业和受国家援助的企业团体，据说有500家之多。监察官的工作任务，一是起桥梁作用，上情下达，下情上达；二是起监督作用。他要检查企业的经济财务活动，看是否按政府的法律和工作要求办事，经营是否合理和有利，通过检查分析计划、帐目，发现问题，提出建议，推动工作。一般的国营企业，必须接受财务监察官的定期检查，大的国营企业则驻有财务监察官，在那里办公，他作为政府的代表，有权参加企业董事会，参与重大问题的讨论。财务监察官有顾问权，没有决定权，不干预企业的正常活动，但遇有违反国家政策法令的决定，则有权否决，对股东大会的决定也是这样。他的否决权能否成立，只有部长才能作出决定。关于企业帐目的事后检查，则由帐目法庭办理。

三、法国的帐目法庭

法国的帐目法庭，同其他法庭一样，是一个独立的机构，它的权力是议会授予的，不受行政权力的控制，专门负责审查政府各部门的财政帐目和国营企业、公共机构等财务帐目，属于事后监督性质。

帐目法庭是一个法院式的机构，现有250人，法庭的法官是终身职业，一经任命，不能解雇，也不能随意调动。它的工作范围很广泛，除去议会费用和特别秘密费用对总统负责不能检查外，有权监督各部部长和一切公共部门。各级财政决算、官方半官方机构的财务决算、国营企业和国家参股50%以上企业的决算，在年度终了后，都要报送帐目法庭予以审查，并负责提供有关的情况。每年年底，各省总出纳要把帐目拿到帐目法庭接受审查。国家财政部的年度决算也要交帐目法庭审查，然后由法庭写出预算执行情况的审查报告，提交议会审查通过，起草一个法令批准，并在报纸上公布。

法国市镇财政决算较多，有36，400个，首先由省总出纳代替审查，没有问题不一定都上报。预算总额超过2，200万法郎的，要由帐目法庭审查。还有，公共会计负有个人责任需要处理的，也由帐目法庭办理。

四、法国其他方面的财政监督

除上述监督机构外，预算司和公共会计局也负有一部分监督责任。预算司也设有若干财政检察员，派到中央一些部门去，进行预算的审查及有关工作。公共会计局，是专管预算执行工作的。预算确定之后，由公共会计局和省的总出纳严格执行。在工作中坚持四条原则：（1）收支预算必须经有权机关批准，在会计上立了户头，才能执行。没有法定预算或不符合制度的开支，会计有权拒绝执行，立法者强令执行，责任由其自负。（2）制定法令和预算的要同执行法令和预算的严格分开，这是一条重要原则，如此办理，可以避免许多弊端。（3）会计的责任是执行收付，出了差错，自己要拿钱抵偿。公共会计由财政部任命（省总出纳，省下面按财务区设的财务局长和按市镇设的财务所长，都是公共会计），别的部的会计，经财政部同意或由其授权的代表同意。（4）帐簿是统一的，由公共会计局制定。资金也是统一的，各部门的收入都交入国库，支付拨款，由会计按预算和制度办理。行政首长随便出主意，干预会计工作是行不通的。公共会计在预算执行中也尽了一份财政监督责任。

五、西德的审计局

联邦、州、区（市）三级都设有审计局，是一个独立的机构，领导成员由政府提名，议会批准，任职以后，即为终身职业，直到65岁退休。审计局的任务，是对财政进行监督，它不受任何人的操纵。

据西德巴伐利亚州的情况，州财政部和其他部每年年度终了后，应向州审计局报送决算，由其逐项审查，看是否符合法令规定，经济上是否合算，有什么问题，并按规定写出审查报告，提交议会审查批准。州议会有权要求审计局对某些问题进行重点审查，并作出报告。审计局也可以就某些支出进行专门调查。在预算编制过程中，审计局也有人参加，可以提出意见，但无审定权。对年度决算，审计局在审查报告中，可以针对问题提出应当采取的措施，防止今后再发生类似的问题。审计局审查决算提出的不同意见，到议会为止，议会如何决定，即按决定执行。

联邦审计局，有官员四百人，职员一百人。巴伐利亚州审计局有134人（内领导成员12人，是终身职业），州属七个区，每区有一个审计处。该州慕尼黑市审计局有80人，据说下边审计机构独立性不大。

六、西德的托管公司

西德的托管公司，是根据政府法令成立的，现有三百多家，四千多名经济鉴定人。托管公司属于私营股份公司，成立时要报经政府批准。它的任务是，对企业的帐目、财务情况和年终会计报表进行审查、鉴定。除了鉴定本国企业外，还为外国公司服务。在总部设有外国企业经济鉴定部。托管公司对企业的帐目、决算鉴定后，都要写出鉴定报告，由企业的董事会向股东大会作报告。鉴定的目的，主要是审查其资产是否实在，财务状况是否良好，执行国家法令如何。鉴定合格的，股东信的过，对外信誉也好，易于取得政府的资助和银行贷款。从政府来讲，可以防止企业弄虚作假，造成经济的虚假和混乱，也可以防止企业偷漏税款。按照政府规定，国有化企业、政府参股在50%以上的企业、大的股份公司，以及银行、保险公司、建筑住房的储蓄所等，都应当接受经济鉴定，至于他们请那一家托管公司鉴定，则由其股东大会决定。受鉴定的企业要向托管公司交纳一定的手续费。托管公司除办理上述业务外，还接受政府和企业委托的某些业务。