财政部和商业部共同决定，从一九七九年起，在商业部系统试行利润留成制度。这是财务管理上的一项重要改革。它对商业部门进一步贯彻执行“发展经济，保障供给”总方针，促进商业企业更好地完成国家计划，改善经营管理，提高管理水平，扩大企业财权，加强企业的责任，调动企业的积极性，把国家、企业、职工个人三方面的利益紧密结合起来，都具有十分重要的意义。商业部门广大干部职工，要认真贯彻试行这一利润留成制度，在试行中一定要从安排好市场的全局利益出发，积极扶持工农业生产的发展，按计划和合同及时组织收购，扩大销售，大力开展增产节约，为进一步繁荣市场、为国家提供更多的积累而努力。

（一）

利润留成比例的确定原则和提取使用的办法。商业部系统企业（不包括饮食服务企业和民族贸易企业）利润留成比例的确定，是按商业部现行管理体制的隶属关系，根据鼓励先进、承认差别、适当调剂的原则来进行的。按照这个原则，商业部分别核定各省市自治区商业局和部的直属企业的利润留成比例或利润留成额。同时对商业部系统的商办工业单独核定了利润留成比例。各省市自治区商业局、财政局，在商业部核的利润留成比例（留成额）的范围内对下核定。利润留成资金主要用于：简易建筑费；技术改造措施费；经理（厂长）基金。

企业的利润留成资金，按核定的比例，从实现的利润中按月提取。试行利润留成办法的所有企业，都实行经理（厂长）基金制度。经理（厂长）基金按上级主管部门批准的利润计划完成的情况，由商业利润留成资金中提取，主要用于按国家规定对职工发放奖金和举办集体福利。提取的办法，即：完成利润计划的，按工资总额的百分之十五提取；超额完成利润计划的，可以多提，每超过百分之三，按工资总额多提百分之一，最高不得超过工资总额的百分之二十；没有完成利润计划的，应该少提，每少完成百分之三，按工资总额少提百分之一，最低不能低于工资总额的百分之十。经过批准的计划亏损企业，经理（厂长）基金的提取视同盈利单位。不超过亏损计划的，也按工资总额的百分之十五提取；每少亏百分之三，可按工资总额多提百分之一，最高不得超过工资总额的百分之二十；超过亏损计划的，每多亏损百分之三，按工资总额少提百分之一，最低不能低于工资总额的百分之十。未经批准而发生亏损的企业，一律不能提取经理（厂长）基金，但是为了奖励先进个人，只允许在工资总额百分之五的范围内使用经理（厂长）基金。由此可见，实行这种提取经理（厂长）基金的办法，将会大大促使广大职工更加关心本企业的经营成果，有利于改善经营管理，有利于提高管理水平。

（二）

试行利润留成制度，必须正确执行政策和改善经营管理。这次试行的商业企业利润留成制度，是通过利润的分配，使企业掌握一定的利润留成资金，由企业自行支配，用于规定范围内的业务（生产）开支，并以相当一部分作为经理（厂长）基金，用于奖励先进和举办职工集体福利事业。而企业和企业主管部门，提取利润留成的数量，取决于他们完成国家计划的好坏和对国家的贡献大小。也就是说，企业实现的利润越多，分到的留成资金也越多。因此，各级商业部门和企业单位，必须十分注意政策，要在正确执行政策的前提下，为国家增加积累，为企业增加留成资金，决不能用歪门邪道的办法来为企业增加利润留成。要严格防止违反政策、违反财经纪律的情况发生。

要搞好利润留成，使国家能够有更多的积累，企业能够得到更多的利润留成，就要大力改善经营管理。勤俭建国、勤俭办企业，勤俭办一切事业，是我国社会主义建设的长期方针。所有企业，都应当克勤克俭，精打细算，使每一分钱在实现四个现代化的任务中发挥最大的效用。这是各级商业企业必须遵循的一个重要原则。商业企业掌管着国家的大量财产和资金，每年要支出大量的流通费用。如何管好这些财产和开支，是商业企业经营管理中的一个极为重要的问题。商业企业是根据国家规定的价格政策，进行商品的购销活动，从中获得一定的进销差价，其中一部分用来补偿费用开支和利润留成，大部分是企业为国家提供的积累。降低商品流通费用，是商业企业为国家增加积累的一个重要来源之一。因此，商业企业必须贯彻“发展经济，保障供给”的总方针。它一方面为生产为消费服务，一方面依靠扩大商品流通，通过降低商品流通费用来增加积累。当然，降低商品流通费用，只能依靠广大职工的努力，改善经营管理，来达到费用水平的降低，决不能不顾政策要求，不顾商品流通需要，不顾服务质量，片面追求费用水平的降低，如果发生这种情况，都是必须加以反对和纠正的。

粉碎“四人帮”以来，商业部门在改善经营管理方面，已经取得了很大成绩。但是应当看到，目前我们的企业经营管理水平还很低，在各个行业上都存在一些问题，机构重迭，流转环节过多，商品流通渠道不畅。有些商品，批发有货，零售缺货，仓库有货，门市脱销。有些企业，管理不善，长期亏损。有些企业，各项经济指标同历史上的最好水平相比，还有很大差距；商品损耗，财产损失数额很大；在途商品、非商品资金、结算资金的不合理占用还很高，等等。所有这些，说明改善经营管理的潜力还是很大的，我们必须下大力气来抓。改善经营管理应从那些主要方面着手呢？要加强工农产品的收购和推销，促进工农业生产的发展，努力扩大商品流通，搞好市场供应；要坚持按经济区域设置批发机构，撤并重迭机构，砍掉不必要的中转环节；要搞好企业经济核算，继续狠抓扭亏增盈；要开展清产核资，对商品库存进行分类排队，抓紧有问题商品的处理；要整顿商办工业，增加生产，提高质量，降低成本，增加积累；要广泛开展增产节约，以增产节约为内容，深入持久地开展劳动竞赛。通过上述措施，把我们的企业管理促上去，把整个商业工作促上去，这才是每个企业为国家增加积累，为企业增加利润留成的正确途径。

（三）

利润留成资金，要正确掌握和管理。利润留成资金能不能正确掌握和管理，这是能否试行好利润留成办法的关键。利润留成资金必须按照规定提取，按照规定的范围和批准计划使用，不准超支，不准挤占上交利润，不准用于商业部系统以外，任何部门都不得抽调挪用和挤占。要处处精打细算，本着少花钱多办事的原则，节约使用，真正用在正当处，用在刀刃上，要讲求经济效果。严禁搞“楼、堂、馆、所”。在利润留成资金的掌握上，为了充分发挥资金效用，以调动各方面的积极性，既要避免资金过于集中，又要防止资金过于分散。资金过于集中，不仅不利于调动各级企业的积极性，还会增加很多事务性工作；资金过于分散，就会发生甲地需要而款源不足，乙地不需要而款源多余。这样就不能发挥资金的应有作用，造成资金的浪费。各地应当根据具体情况，来妥善安排。在项目上，凡是集中管理有利的，可以由上级商业行政部门和企业主管单位掌握安排。但经理（厂长）基金，主要用于按国家规定对职工发放奖金和举办集体福利，要放到企业里，交给企业管理使用，上级单位不得任意抽用。企业在使用时，要本着贯彻按劳分配的原则去奖励职工，同时根据需要，举办职工食堂、托儿所、哺乳室等集体福利事业。商办工业的利润留成，应当全部用于生产方面的技术改造费和简易建筑费，不能挪用别的方面。鉴于目前商办工业设备陈旧、技术落后，为了有计划、有步骤地改变设备技术落后状况，可以按隶属关系，由上级主管部门适当集中一部分商办工业的利润留成资金，分别轻重缓急，统一安排使用。

（四）

加强领导，总结经验。利润留成制度，过去曾实行过，它解决了不少业务实际需要，对促进企业的购销活动，发挥企业的积极性，起到了一定的作用。后来，由于林彪“四人帮”的干扰破坏被取消了。粉碎了林彪“四人帮”，全党实现工作着重点的转移，这就为实行利润留成制度扫清了障碍，准备了条件。但是这次试行的利润留成办法，并不是过去利润留成办法的重复，而是根据新的历史时期，适应当前实际情况的需要，在总结过去经验的基研上而制定的，利润留成办法，大大向前发展了，无论在内容、范围和方法上，都和过去有很大不同。从这个意义上说，这次试行的利润留成办法是一项新的工作。商业部门各级领导和广大职工，要在当地党委领导下，认真贯彻执行财政部、商业部《关于在商业部系统试行利润留成办法的通知》，主动与有关部门协作，取得财政、银行、劳动、物资等部门的支持，切实把这一工作做好，使利润留成制度成为推动企业改善经营管理的有力工具，并为企业的财务管理的进一步改革积极创造条件。我们要在执行中注意新的情况，新的问题，调查研究，总结经验使这一利润留成制度逐步完善起来，为实现四个现代化做出更大的贡献。