摘要:
党的十一届三中全会公报指出,要把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来。财政部门如何适应这个转变,提高工作水平,努力为实现新时期总任务服务,积极开展财政科研工作是一个重要的方面。我们上海市财政局财政研究室是在去年五月筹建的,经过这一段时间的实践,使我们对开展财政科研工作的重要意义有所认识,这是继续肃清林彪、“四人帮”的流毒,拨乱反正,发挥财政作用,实现四个现代化的需要。要做到取财有“道”,用财得当,就要研究这个“道”在哪里?必须以马列主义、毛泽东思想为指导,面对新任务,了解新情况,研究新问题,提高对客观经济规律,包括财政、财务工作规律的认识,总结经验,探讨理论,指导实践,夺取新的胜利。对于怎样开展财政科研工作,我们有以下四点体会和认识。
一、坚持科研为现实服务的指导思想。我们是地方财政部门的科研机构,其研究任务一定要同中心工作、财政业务紧密结合,脚跟要扎在现实问题上。注意处理好三个方面的关系:一是经济与财政的关系。经济决定财政,财政影响经济。要立足财政,着眼经济,开展科研工作,不能单纯就财政论财政。二是理论与实践的关系。要把理论研究、政策研究、工作研究密切结合起来,力求...
党的十一届三中全会公报指出,要把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来。财政部门如何适应这个转变,提高工作水平,努力为实现新时期总任务服务,积极开展财政科研工作是一个重要的方面。我们上海市财政局财政研究室是在去年五月筹建的,经过这一段时间的实践,使我们对开展财政科研工作的重要意义有所认识,这是继续肃清林彪、“四人帮”的流毒,拨乱反正,发挥财政作用,实现四个现代化的需要。要做到取财有“道”,用财得当,就要研究这个“道”在哪里?必须以马列主义、毛泽东思想为指导,面对新任务,了解新情况,研究新问题,提高对客观经济规律,包括财政、财务工作规律的认识,总结经验,探讨理论,指导实践,夺取新的胜利。对于怎样开展财政科研工作,我们有以下四点体会和认识。
一、坚持科研为现实服务的指导思想。我们是地方财政部门的科研机构,其研究任务一定要同中心工作、财政业务紧密结合,脚跟要扎在现实问题上。注意处理好三个方面的关系:一是经济与财政的关系。经济决定财政,财政影响经济。要立足财政,着眼经济,开展科研工作,不能单纯就财政论财政。二是理论与实践的关系。要把理论研究、政策研究、工作研究密切结合起来,力求在理论与实践的结合上说明问题。三是现实与历史的关系。研究现实也需要回顾历史,总结经验,指导现实,向后看是为了更好地向前看。
按照这一指导思想,我们在开展科研工作中努力做到紧跟形势,围绕中心,面向实际,当好参谋。如去年九月,我们调查研究了财政工作同经济改组不相适应的各种问题,对财政收支管理、财政法令制度、财政管理形式等方面的改革提出了意见,写了一份《关于当前财政管理存在问题和改进建议的报告》,提供领导和有关部门研究改进工作的参考。为了宣传按客观经济规律办事的思想,我们又编写了一组《工厂企业要按照经济规律办事》的对话稿,讲了:为什么要按经济规律办事;要遵守有计划按比例的规律;要善于运用价值规律;保证国家、企业、个人利益的统一;认真执行以农业为基础的方针;财政、银行和企业管理的关系;要大力推广合同制;组织社会主义的专业公司;加强经济立法和经济司法。共九讲,既宣传道理,又穿插实例。上海人民广播电台在对工人广播节目中连续作了播讲,起了一些作用。我们还调查研究了企业的经济核算制,推行合同制和试行总会计师的情况,以及组织生产公司给财政工作提出的新问题,还有扩大企业财权等一些课题,写了调查报告和文章,努力为现实工作服务。
二、专职研究工作一定要同群众性的研究活动相结合。开展财政科研工作,单靠专职部门的力量是很不够的,要走群众路线,群策群力,集思广益,才能搞好。为此,局党委决定除设置财政研究室外,还在全局系统建立了一支不脱产的业余财政科研队伍。经过试点,到目前已建立起十七个业余财政科研小组,共一百五十余人,主要是第一线的财政专管员和部分领导骨干。业余财政研究人员的条件是:多年从事财政工作,对业务比较熟悉;有一定分析、写作能力;本人对财政科研工作有兴趣。这支队伍建立以来,密切结合工作实际,开展调查研究,探讨财政理论,先后写出各种调查报告和文章七十七篇,对指导现实,推动工作,发挥了很好的作用。
为了交流群众性的科研成果,活跃研究气氛,我们组织业余财政研究人员定期开展理论讨论会、报告会、座谈会等活动。理论讨论会已举行过四次,有二十多位业余财政研究人员作了比较系统的发言。如在讨论生产增长与积累增长的比例关系时,大家联系上海的生产和财政实际,探索抓“浮财”,挖“底财”,开辟财源,扭亏增盈的途径,这对开扩思路,指导工作是有帮助的。
为了帮助财政科研工作人员了解情况,增长知识,我们还举办了三次财政经济工作报告会,介绍了南斯拉夫、罗马尼亚的财政经济和开展财政监督的情况,日本的企业管理和物资管理的做法,还有本市企业财务管理状况与改革的设想等。参加听报告的同志甚为踊跃,许多不是业余财政研究队伍的同志也自动参加,反映了大家对研究财政经济工作的关切心情。
我们还召开了一些小型座谈会,就一个问题,一项课题,一件成果进行探讨,开展交流,这种方式就更为灵活,效果较好。所有这些活动,都是为了使科研工作达到普及与提高相结合,先普及,后提高。
三、搞好财政科研工作,领导是关键。要把财政科研工作做好,只有领导重视,才能摆上议事日程。我局党委对财政科研工作抓得很紧,对机构设置、队伍建设,科研的方向任务,指导思想、工作规划都作了明确的指示。局党委书记、局长亲自抓科研工作,亲自出题目、交任务,亲自审核、批改科研成果,亲自动手写文章,亲自主持理论讨论会,亲自讲课、作报告。局党委还指定一位顾问分管财政研究室的工作。
局领导以身作则,带动了所属单位的各级领导也重视财政科研工作。不少分局和区、县局的领导同志亲自抓财政科研工作,参加业余财政研究小组的活动。如第二分局的总支书记、局长对科研工作抓得很紧,把开展财政科研活动与做好业务工作有机结合起来。由于领导的重视,这个分局的业余财政研究小组成立八个多月来,已进行过各种专题讨论会十一次,写了调查报告和文章十六篇,这对统一思想,指导工作,提高理论水平起了积极作用。
四、协作各方,边干边学。搞好财政科研工作,情况要明,思路要广,探讨要深。要做到这些要求,注意内外协作是一个重要的条件。
在内部要注意处理好研究部门与业务部门的关系,要有分有合,相辅相成。业务部门有其本身的调查任务,同研究部门要各有侧重,主要是在课题的选择上要有所分工。业务部门的调查研究应侧重具体业务方面,研究解决实际工作的问题;研究部门则以调查了解带有综合性的课题,从实践上升到理论的探讨,既不陷入具体业务,又要对业务工作起参谋作用。当然,对有些课题也难以截然分开,需要加强通气,协作配合,防止力量抵销,工作重复。有的课题可以联合起来开展研究。
在外部,我们同上海社联的经济学会、会计学会、社会科学院、财经学院、财金学校等单位都建立了工作联系,参加他们举办的学术讨论活动,交流情况和资料,扩大眼界,以利开展工作。
我们做财政科研工作的同志,过去大多是在基层或业务部门搞实际工作的,对财政理论缺乏系统的学习研究,理论和政策水平都比较低,确实感到跟不上形势发展的要求,但大家决心边干边学,从游泳中学会游泳,脚踏实地,做好工作。