时间:2020-05-29 作者:陈如龙
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摘要:
(一)
随着我党工作着重点转移到社会主义现代化建设的轨道上来,加强财政战线的教育工作和科研工作已经提到了议事日程。目前这两方面的工作在整个财政战线中都是极为薄弱的环节,把这两件事抓好有很大的重要性和迫切性。
在文化大革命的十一年中,林彪、“四人帮”严重摧残了我国的高等教育事业和中等教育事业,大批高等和中等财经院校被他们拆、并、迁、散,并且停止招生。财政、财会专业人才的培养陷于停顿。在粉碎“四人帮”以后,财政教育工作虽然也正在恢复,但尖锐的矛盾已经暴露出来,一九七七年全国高等财经院校财会专业的在校学生共二千四百人,中专财会专业在校学生共一万五千人,两者合计,平均每年毕业生人数仅七、八千人,而现在全国百万财会队伍,每年自然减员人数就约有二、三万人,毕业人数只占自然减员人数的四分之一。财政干部的接班问题也很严重,现在我国有财政干部约二十三万人,而今年大专和中专培养的财政、财会专业毕业生还不到四千人,连弥补自然减员的人数还不够,更谈不上满足工作发展增加干部的需要。因此青黄不接,后继乏人,已经是摆在我们面前急待解决的一个问题。
财政科学研究工作在林彪、“四人帮”横行时期,几乎...
(一)
随着我党工作着重点转移到社会主义现代化建设的轨道上来,加强财政战线的教育工作和科研工作已经提到了议事日程。目前这两方面的工作在整个财政战线中都是极为薄弱的环节,把这两件事抓好有很大的重要性和迫切性。
在文化大革命的十一年中,林彪、“四人帮”严重摧残了我国的高等教育事业和中等教育事业,大批高等和中等财经院校被他们拆、并、迁、散,并且停止招生。财政、财会专业人才的培养陷于停顿。在粉碎“四人帮”以后,财政教育工作虽然也正在恢复,但尖锐的矛盾已经暴露出来,一九七七年全国高等财经院校财会专业的在校学生共二千四百人,中专财会专业在校学生共一万五千人,两者合计,平均每年毕业生人数仅七、八千人,而现在全国百万财会队伍,每年自然减员人数就约有二、三万人,毕业人数只占自然减员人数的四分之一。财政干部的接班问题也很严重,现在我国有财政干部约二十三万人,而今年大专和中专培养的财政、财会专业毕业生还不到四千人,连弥补自然减员的人数还不够,更谈不上满足工作发展增加干部的需要。因此青黄不接,后继乏人,已经是摆在我们面前急待解决的一个问题。
财政科学研究工作在林彪、“四人帮”横行时期,几乎被他们一扫而光,撤销了机构,下放了干部,烧毁了资料,使科学的理论研究陷于真空状态。而他们则趁此机会炮制种种伪科学,颠倒理论是非,搞乱人的思想,为他们篡党夺权搞垮社会主义扫清道路。因此,在粉碎“四人帮”之后,特别是在战略转移的伟大时刻,重新组织科研队伍,大力开展财政科学研究,在理论上继续肃清林彪、“四人帮”的流毒,正本清源,拨乱反正,同时把马列主义、毛泽东思想和四个现代化的实践紧密结合起来,探索客观规律,发展财政科学,这是摆在我们面前急待解决的另一个问题。
(二)
为了大力加强财政战线的教育和科研工作,以适应战略转移的需要,财政部于今年三月二十日到四月二日在烟台召开了全国财政教材、科研座谈会。详细讨论了当前急需解决的问题,确定了今后一段时期的努力方向。
在教育工作方面,全国财经院校当前的实际情况是处于恢复、整顿、提高的阶段。鉴于四个现代化对财政、财会管理人材的迫切需要,财经院校应当有所发展,与财政对口的各个专业应当充实和提高。在讨论中,大家认为大专院校与财政对口的专业设置,要考虑财政这个综合性的部门的特点,培养的人才应当既懂得马克思主义的财政经济基本理论和党的财政经济政策,熟悉本部门的业务知识,还应当懂得部门经济基本理论和企业管理方面的知识。因此,应当坚持基础要厚一些,知识面要宽一些,适应性要强一些的原则,设置财政、企业财务会计和基建财务信用三个专业。这里需要强调的一个问题是基建财务信用,目前只有辽宁财经学院和湖北财经学院设置了专业,它们每年只有毕业生二、三百人,远远满足不了建设事业的需要,我们希望有条件的高等财院和中等财校积极创建这个专业。中等专业学校的培养目标是基层部门和单位的财政、财会专业人才,与此相适应,专业设置可以分得较细一些。设置预算、税务、基建财务信用、工商企业财务和农业财务五个专业。有些学校条件不具备的也可以将预算、税务、基建财务信用合并为财政专业,将工商企业财务、农业财务合并为企业财务专业。
关于教学方案,在讨论中一致认为,一、培养目标必须有所侧重。中专主要是为基层业务部门培养专门人才,重点是普及。大专主要培养科研、教学和各级业务部门的财政、财会管理的专门人才,重点是提高。二、要加强基础知识的教育。三十年来正反两方面的历史经验告诉我们,学生基础知识越扎实,就越富于适应性和创造性。为此,首先要加强政治课,加强政治经济学的基础理论教学以及财政学、会计原理、企业管理等业务基础课的教学。政治经济学对与财政对口的专业来说,既是政治课又是专业基础课,学好这门课程,对学好其他专业课有重大影响。其次,要加强语文、外语教学。这两门课对学好财经专业十分重要。语文水平低,外语不过关,毕业出来的学生是不能适应工作需要的。目前无论大专或中专,大多数学生都需要补课,以消除林彪、“四人帮”干扰破坏所造成的语文、外语水平低的后遗症。此外,还要加强新兴学科基础知识的教学,我们现在的管理水平很低,还不懂许多国外发展的新学科,也不会使用电子计算机等现代化的管理工具。因此,无论中专和大专都要增设一些有关的新兴学科,如经济应用数学、电子计算机的应用、系统工程学、工业技术知识等。三、要解决好教学方案执行过程中的统一性与灵活性问题。由于各个学校的具体情况不同,相同的专业可以有不同的专业发展方向,课程设置的门类和学时的规定可以有所不同。在处理各类课程的比例关系上,在保证加强基础课的前提下,应该允许有一定差别。在总学时和周学时的安排上,要留有一定余地,给学生一定机动时间,让他们根据自己的志趣和专长来学一些与专业有关的知识,把整个教学活动搞得生动活泼。
在座谈中大家认为,为了适应财政经济管理现代化的要求,逐步建立几个新的专业,是十分必要的。初步设想在条件允许时,设立与财政对口的经济信息专业、经济法专业、中国财政史和外国财政专业以及农业财务专业。这些专业并不要求每个院校普遍建立,做法上也可以灵活一些,有的可以培养研究生,有的可以办师资班等等。大专院校除了办好四年制的本科外,为了更好地为财政部门培养提高在职干部,还可以采取多种形式开设函授班、干训班或设立专修科。
关于编写专业教材,会议决定争取在今明两年内全部编写出财政、财会、基建财务信用专业的主要教材,配成一套,一九八五年前全部更新。为了搞好教材建设,会议决定:一、加强领导。财政部教材编审委员会要经常检查教材编写规划执行情况、督促各司局审查教材,并组织经验交流。要求所有承担编写任务的学校,把编审工作纳入本校规划,切实加强领导,认真完成。二、抓好教材质量,不断充实更新教材内容。在讨论中,大家认为,在一九六一年以后文化大革命以前这一段时期编写的教材,质量一般较好,有些教材可以在那个基础上结合新的情况加以修改,这样就可以加快进度。至于如何抓好教材质量,主要应注意:首先,要完整地、准确地运用马列主义、毛泽东思想,贯彻理论联系实际的原则。在林彪、“四人帮”横行时,他们对马列主义、毛泽东思想的理论肆意歪曲,断章取义,以致教材中也充塞了错误的东西,另外在编写教材时也往往从本本出发,而对财经战线丰富生动的实践经验,却不敢抛开条条框框的束缚,创造性地加以总结反映。现在我们必须打破禁区,解放思想,按照实践是检验真理的唯一标准这一马列主义基本原则,总结建国以来财经工作正反两方面的经验。肯定正确的东西,抛弃错误的东西。用这样的教材内容武装学生的思想,才能达到多出人才、提高水平的目的。第二,从提高教材的理论水平入手,克服教材的不稳定性。近十多年来,教材没有相对的稳定性,一种情况是,政治运动年年搞,教材年年编。另一种情况是,教材随着政策、制度变化而变化。结果把教材搞得支离破碎。有的教材就成了政策、制度的汇编了。我们必须注意学科本身的科学性、完整性和系统性,加强基础理论,才能保持教材的相对稳定。第三,加强财政科学研究,推动教材建设。要完整地准确地阐述毛泽东思想,要总结三十年来正反两方面经验,要适应我们的国情,吸取外国的好经验,并把这些内容充实到教材中去,都必须开展科学研究。历史的经验告诉我们,必须搞中国化的教材。就是说要立足于国内,立足于独创。这就要靠我们的教学人员加强财政科学研究,不断提高教材质量。第四,坚持观点和材料的统一。有观点没有材料就成了概念游戏,空洞无物,使学生得不到真正的学识;而只有材料没有观点就停留在零碎的经验上,不能提高学生的理论水平,因此必须做到有观点、有材料,使观点和材料统一起来。同时教材的内容要反映正反两方面的经验,也要批判地介绍反面的东西,以开阔学生的眼界,使他们自己学会比较和鉴别,提高学生的独立思考能力。此外,教材内容还应该精练、文字通顺,通俗易懂,便于自学。
为了编好教材还应当搞好协作,要处理好统编和自编的关系,在强调统编的同时,也应该提倡自编。同一门课程已定下搞统编的,有的学校自己编或个人编写也可以,这样可以有所比较,互相促进。还要处理好学校和业务部门、教学人员和科学研究人员的关系。学校培养人才是为了给业务部门输送德才兼备的干部,学校培养人才质量高低必将影响业务部门的工作质量。所以业务部门应当关心学校,支持教材编写工作。教学人员和科研人员的任务不同,但彼此又有密切的结合点。科研的首要任务是为现实服务,结合实践,探索规律,发展理论,而科学研究的成果就为教学部门的教材建设提供了内容,为教材的更新创造了条件。教学人员首要的任务是培养人才,为了提高教学质量,编好教材,就要从事科研,所以教师队伍同时又是一支强大的科研力量。这两支队伍紧密结合,无疑可以起到取长补短,相得益彰的效果。
(三)
财政科学研究和整个社会科学领域一样,在粉碎“四人帮”以后,迎来了明媚的春天。特别是“实践是检验真理的唯一标准”这个马克思主义的基本原则旗帜鲜明地重新提出以后,大家进一步解放思想,打破禁区,科学研究前程似锦。为了把财政科学研究切实地推向前进,为实现四个现代化更好地服务,我们必须明确以下几个问题:
一、财政科学研究的指导思想和方法问题。财政科学研究的方针是以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导,研究我国四个现代化的实践中对财政工作提出的新问题,努力探索规律,发展理论,指导实践。因此财政科学研究必须紧密和现实相结合,为现实服务。但是在研究的方法上,我们的路子必须宽一些,因为科学是要探索规律性的东西,而规律必须在历史发展过程的反复中经过比较鉴别才能认识,因此要为现实服务,我们还必须既要研究历史,又要研究外国,做到古为今用,洋为中用。
关于业务部门的研究机构如何真正解决好为现实服务的问题。关键是要把政策研究和理论研究紧密结合起来。我们的出发点必须是为现实服务,因此必须研究政策,但着力点应当放在努力探索决定政策的理论依据,向领导部门提出建议。为了达到这个目的,在研究现实提出的问题时,我们必须把调查研究搞得更系统更扎实,我们的视野必须更宽阔,应当从古今中外的经验中得到借鉴。这一点业务部门的专门研究机构有可能做到,因为他们不象业务单位那样必须应付门市,可以摆脱日常繁琐事务的缠绕,可以冷热结合。
为此,业务部门的研究机构必须防止两种偏向,一是在调查研究中要防止就事论事、现象罗列,必须对感性认识上升到理性认识这一点肯下功夫;另一个是防止脱离现实,为理论而理论,必须在理论联系实际上下功夫,反对空对空的概念争论。
要做到发展理论,使理论指导实践是很不容易的,不仅要有攻关不畏难的勇气,还必须抱实事求是的科学态度。我们必须努力学会掌握马列主义、毛泽东思想这把锋利的解剖刀,同时花很大的气力到群众中去调查研究,花很大的力气打下扎扎实实的资料基础,这样才有可能解决马列主义、毛泽东思想与四个现代化实际相结合的问题。
二、为科学研究千方百计创造良好条件。现在除财政部已恢复重建财政科学研究所以外,有些省、市财政局也开始建立了专门研究机构。经验证明,建立这样的专门机构对领导决策很有帮助。我们希望目前还没有建立研究机构的省、市、自治区财政部门对科研机构和干部配备抓一下,尽快地把科研工作开展起来。
各省、区、市、各级财政部门对大专院校的教学人员搞科研也应该大力协助,有关的业务会议可以邀请他们参加,科研需要的资料要建立合理的供应制度。
在资料方面,要组织各研究单位和教学部门的互相交流。同时,建立一个全国性的资料交换站或资料中心也是必要的。必须积极创造条件加以实现。
三、大力组织协作,积极开展学术活动。我们要为现实服务,进行理论政策研究,我们还要研究外国、研究历史,我们要探索的领域十分宽广,任务十分艰巨,而我们的队伍还很小,水平也不高。因此,要做好工作就必须强调协作。
一种协作是业务部门研究机构和教学研究人员之间的协作,这种协作很重要,它可以取长补短,较好地解决理论与实际相结合的问题。
再一种协作是专业研究人员和业余研究人员的协作。在这方面上海市财政局的同志们先走了一步,取得了很好的经验。在我们一百几十万人的财政、财会干部队伍中,有理论兴趣,有研究能力的人是很多的,需要我们通过一定的形式把他们组织起来。这样我们的队伍就壮大了。
还有一种协作形式就是专门项目的协作。例如专门研究机构和大专院校协作编写财政学、财政史。由研究机构和大专院校协作组织重大问题的调查研究等等。
所有这些协作都要依靠参加单位的主动性和积极性,而业务部门,以及业务部门的研究机构更应当多承担一些组织工作的责任。
要繁荣财政科学必须贯彻“双百”方针。组织各种学会和开展学术讨论是十分重要的形式。现在中国财政学会和中国会计学会的筹备组织已经建立,希望各省、市、区也推动各自地区财政学会和会计学会的组织。文化大革命以前曾经组织过两次财政理论讨论会,现在应当继续下去,使学术讨论的空气大大活跃起来。
现在财政战线的教育工作和科研工作都还是恢复伊始,百废待兴,我们面临的任务是艰巨的。但是,我们有以华国锋同志为首的党中央的正确领导,我们面临着大好的国内外形势,我们有经过文化大革命考验证明是忠于党和人民的教学和科研队伍,因此,在这个战略转移的伟大历史时刻,我们不应当辜负党和人民对我们的期望,要把担子挑起来,勇敢地踏上四个现代化的历史征途。发挥出我们的全部光和热,用优异的教学成绩和科研成果,为实现社会主义现代化建设的宏伟目标做出贡献。
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