今年党中央召开的全国财贸学大庆学大寨会议，是继农业、工业和科学三次大会之后，又一次全国性的重要会议，是建国以来财贸战线上规模空前的盛会。会议在英明领袖华主席为首的党中央的亲切关怀和直接领导下，开得生动活泼，非常成功。华主席的题词和讲话，全面总结了财贸工作的根本经验，明确指出了财贸工作的路线、方针和任务，为我们指明了前进的方向。李先念副主席的讲话和余秋里副总理的报告，深刻地阐明了财贸工作在实现四个现代化中的地位和作用，提出了党在财贸工作方面的一系列重大决策和措施。我们财政战线的同志，一定要认真学习华主席和中央领导同志的讲话和报告，领会精神实质，坚决贯彻执行。

（一）

当前全国政治经济形势很好。华主席为首的党中央根据新的历史条件制定的十一大路线和新时期的总任务，极大地鼓舞和调动了广大干部和群众的积极性。半年多来，揭批“四人帮”的斗争取得新的胜利，安定团结、生动活泼的政治局面正在形成，各条战线坚持抓纲治国，大干快上，深入开展学大庆学大寨的群众运动，都取得了新的成绩。

工业生产和交通运输全面上升，上半年全国工业总产值比去年同期增长百分之二十四，铁路货运量比去年同期增长百分之二十五。基本建设工程进度加快，上半年完成的工作量比去年同期显著增加。在农业生产方面，广大社员群众抗干旱、保丰收，全国夏粮比去年有较多的增产。商业部门积极组织货源，扩大销售，市场活跃，物价稳定。

财政收支情况也很好。上半年财政收入已完成年度计划指标的百分之五十以上，比去年同期增长百分之四十三。收入增加之多，计划完成之快，是建国二十八年以来少有的。特别是全国二十九个省、市、自治区，收入普遍有较多的增加。财政收入的迅速增长，为支持和促进社会主义生产建设事业的发展，提供了极为有利的条件。上半年财政支出比去年同期增长百分之四十二点四。上半年财政收支相抵，实现了收支平衡，并有一定的结余。

今年财政收支情况很好，取得了新的成绩，这是华主席为首的党中央领导全党实行抓纲治国的战略决策，深入揭批“四人帮”，加快社会主义建设的结果，是各级党委加强财政工作的领导，财政战线与各行各业广大干部和群众共同奋斗的结果。今年年初以来，各地区、各部门认真执行华主席、党中央关于经济工作和财政工作的指示，以揭批“四人帮”为纲，大抓扭亏增盈工作，大抓节约财政支出，大抓整顿财政管理，严肃财经纪律，收到了显著的效果。继一季度实现“开门红”之后，从四月份起，每月收入做到了持续增长。国营企业的亏损数额进一步减少，工业企业的亏损额比去年同期下降百分之四十五。各项财政支出的使用效果有了提高，财政管理和财政监督开始加强，一些行之有效的规章制度正在恢复和健全起来。各级财政部门和广大干部，在学大庆学大寨的群众运动中，坚持执行“发展经济，保障供给”的方针，努力促进工农业生产，协助经济部门和各单位提高经营管理水平，挖掘内部潜力，讲求经济效果，发挥了财政工作对于各项经济活动的促进和监督作用。

今年财政收支和财政工作情况，总的来说是很好的。但是，我们决不能满足于已经取得的成绩。从财政收支执行情况来说，目前的问题还不少：各地区、各部门之间收入完成情况很不平衡，扭亏增盈工作进度比较缓慢，欠税欠利的情况有所发展，任意减免税收、截留上交利润、挖走国家收入等违犯财经纪律的不正之风还没有完全刹住，资金使用效果比较差，浪费现象还比较普遍。我们必须认真对待这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

（二）

这次大会确定了财贸工作在我国新的发展时期的中心任务，就是坚持党的基本路线，千方百计促进国民经济高速度地持续增长，加快四个现代化的实现。财政战线担负着建设资金积累和分配方面的任务，而资金积累和分配的基础是工农业生产。我们的各项工作，都要从发展生产出发，都要为发展生产服务，从发展生产中开辟财源，增加积累；同时，又通过资金的合理分配和管理，使各项资金获得最好的效果。我们一定要尽最大的努力，为实现这个中心任务而奋斗。

华主席对财政工作十分关心和重视，作过许多重要指示。在这次大会之前，华主席又指示我们，要抓紧财政工作，决不能自满，并且指出：不抓财政，积累、投资都上不去；抓得好，还可以把企业的经营管理促上去。华主席还对今年的财政收入提出了新的要求。这是一个光荣的任务，必须努力实现。

实现华主席提出的今年收入的新任务，一年之内收入增长百分之二十多，是建国以来少有的，对我们建设资金的积累速度，将是一个重大突破。这是实行抓纲治国三年大见成效的重要标志之一。实现了这个收入任务，争得了资金积累的高速度，就可以为明年国民经济的更大发展打下良好的基础。

从国民经济发展趋势和目前增收节支的潜力来看，只要我们下苦功，找差距，挖潜力，把工作做好，这个任务也是完全能够完成的。许多地区和部门提供的材料说明，各方面的潜力确实大得很。例如，目前全国工业企业每百元产值提供的利润，还没有达到历史上的较好水平，商业、粮食企业的经营费用，也没有达到历史较好水平。五小企业的潜力也大得很。最近，我们到浙江调查小化肥厂的情况，发现那里的四十二个小合成氨厂，由于各级党委加强领导，经营管理抓得好，许多经济指标都达到全国先进水平。如果全国的小化肥厂都能象浙江那样，那么，不仅国家财政可以不再对小化肥实行亏损补贴，而且还能够为国家提供相当的积累。

挖掘财政收入的潜力是多方面的，促进国营企业发展生产，加强经营管理，可以增加积累；促进基本建设集中力量打歼灭战，抓紧扫尾投产，迅速形成新的生产能力，也可以增加积累。最近，我们到一个省调查发电装机情况，发现那里的情况是：一方面电力供应非常紧张，影响到部分企业的正常生产；但是，另一方面发电装机潜力很大。该省从建国初期到去年建成的装机容量，有相当一部分由于主体工程与辅助设施不配套，或者送变电工程与电厂建设不衔接，或者设备质量差，又连年失修等原因，不能充分发挥效益。如果对这些不能出力的装机积极采取措施解决，缺电问题就可以得到解决，进一步实现增产增收。

要把潜力变成实力，把计划变成现实，最根本的是，要紧紧抓住揭批“四人帮”这个纲，更好地贯彻执行“发展经济，保障供给”的方针，充分发挥国家财政对于国民经济的促进和监督作用。由于“四人帮”推行的反革命修正主义路线流毒的影响，在我们有些同志中间还存在着种种片面观点，必须在深入揭批“四人帮”的斗争中，联系思想和工作实际，加以澄清。在这里，我想谈几点意见：

一是，正确处理促进工农业生产同执行党的政策、国家计划的关系。生产是资金积累的基础，生产发展越快，资金积累越多。我们做财政工作的同志，应当面向生产，支援生产，参与生产，促进生产，而决不能就财政论财政，就资金论资金，单纯在收收支支问题上打圈子。我们任何时候都要批判这种单纯财政观点，这是毫无疑问的。同时，要知道，我们搞的是社会主义生产，是党的政策和国家计划指导下的生产；离开了党的政策和国家计划，就是盲目的生产，或者是社会不需要的生产。对于这种离开党的政策和国家计划的生产，例如那些布局不合理、原材料无来源、燃料和动力无保证、根本没有条件办下去的企业；那些不顾国家计划，专与大厂争原料的小棉纺厂、小烟厂；那些产品不对路、质次价高、长期滞销、强要商业部门收购的情况，等等，我们就不应当支持它，而应当帮助他们限期改变，或者调整转产，必要时报告党委，加以制止。如果不加区别，见生产就促，就会帮倒忙，阻碍国民经济有计划、按比例地高速度发展。

二是，正确处理促进生产建设同组织财政收入、讲究资金效果的关系。遵照毛主席的教导，我们应当把主要精力放在促进生产建设方面。凡是有利于生产建设，又符合国家政策和计划的事情我们就做；凡是不利于生产建设，又不符合国家政策和计划的事情，我们就不做。但是，我们促进生产建设并不等于包办生产，参与生产建设不等于代替生产建设。我们的本职是组织建设资金的积累和分配。工人阶级和劳动人民创造的剩余产品，需要通过财政积累的形式，由国家集中起来，并有计划地进行分配和使用。没有国家财政的这种集中和分配，各个企业所生产的利润就不能变为国家的财政收入，各个企业在扩大再生产的时候就得不到资金，各部门与各事业单位的职工就得不到工资，科研、文教、卫生等事业就不能维持和发展，其结果必然是，我们的生产不但不能发展，连维持都不可能。这就要求我们财政部门必须在促进生产发展的基础上按照党的政策，加强征管工作，大力组织财政收入，合理地分配和使用财政支出，最大限度地发挥资金效果。而决不能只抓生产建设，不抓资金积累和经济效果。当然，抓组织收入，抓资金效果，要鼓实劲，不能鼓虚劲，更不能弄虚作假。

三是，正确处理促进生产建设同搞好财政管理、加强财政监督的关系。前几年，有这样一种不正常情况，好象一讲管理、监督、核算，就不是促进生产，支持生产。这种思想是片面的。国家财政对于各项经济活动的促进和监督，是相辅相成的，是不可缺少的两个方面。帮助企业和社队解决产、供、销方面的问题，使他们很快把生产搞上去，是支持生产；同样，加强经济核算，实行财政监督，促进企业提高经营管理水平，实现高产、优质、低耗，为国家创造更多的财富，也是支持生产。特别是在目前情况下，企业经营管理水平低，质量差，消耗高，利润少，是一个带有普遍性的问题，更需要我们财政部门在这方面下功夫，抓典型，总结经验，帮助他们很快改变面貌。我们一定要抓住这个重点，认真调查研究经济情况，揭露矛盾，促进转化。揭矛盾是为了促转化，是积极的。不仅对后进单位要揭矛盾，先进单位也有缺点弱点，同样要揭矛盾，使后进赶先进，先进更先进。我们一定要通过加强经济核算和财政监督，通过揭露矛盾，改善经营管理，帮助和促进生产企业提高产品质量，提高劳动生产率，提高设备利用率，降低材料消耗，降低成本费用，降低资金占用水平。要帮助和促进基本建设单位严格遵守国家计划和基建程序，保证施工质量，减少材料消耗，缩短建设周期，提高投资效果。要帮助和促进商业企业加快商品流转，减少商品积压，增加购销数量，降低流通费用。

我们一定要在新的历史条件下，围绕新时期的总任务，更好地贯彻执行“发展经济，保障供给”的方针，找内因，挖潜力，想方设法，开源节流，把国民经济持续地协调地促上去，把资金的积累速度搞上去。

（三）

为了保证实现华主席提出的今年财政收入的新任务，我们一定要在党的十一大路线指引下，认真贯彻执行全国财贸学大庆学大寨会议的精神，以揭批“四人帮”为纲，坚持“发展经济，保障供给”的方针，并着重抓好以下几项工作：

（一）在生产发展的基础上，大力组织财政收入。今年上半年收入完成好的地区，要继续做好工作，努力多收一些；上半年收入完成差的地区，要急起直追，把上半年少收的补回来。各省、市、自治区财政局每月都要向当地党委和财政部写出有情况、有分析、有措施的予算执行情况报告。

实现下半年收入任务的关键在于抓好扭亏增盈工作。要针对目前存在的问题，采取有力措施，改变上半年扭亏增盈进度缓慢的状况。年初确定的扭亏指标，包括今年内基本上消灭企业经营性亏损的要求，一定要努力实现。要进一步加强工商税收和监交利润的工作。针对目前欠税欠利比较严重的情况，下半年要在全国范围内普遍开展一次税收和上交利润情况的大检查，并同银行密切配合，采取措施，把一切应当上交的税款和利润都及时足额地收回来。在这个基础上，要健全制度，加强管理，堵塞漏洞，防止增加新欠。同时，要积极做好农业税的秋征工作，完成征收任务。各地区、各部门、各企业的更新改造资金，按规定应由国家财政集中的部分，一定要及时交入国库；上半年应交未交的部分，要抓紧全部清理入库。

（二）控制和节约支出，提高各项资金的使用效果。今年国家计划和予算确定的支出，要按计划、按进度，及时拨款，保证需要，并注意节约使用，讲究资金效果。我们知道，财政收入来之不易，一定要珍惜使用，决不能滥用浪费。没有资金的积累的高速度，就没有生产建设的高速度；同样，有了钱，花得不当，造成大量损失浪费，也没有生产建设的高速度。产品质量问题是个路线问题，资金效果问题同样也是个路线问题。目前那种要钱不管钱，花钱不问效果，或者资金没有效果，也不追究经济责任的情况是相当严重的。我们要协同计划部门和企业主管部门，切实抓好资金使用的效果。要坚持办事按计划，花钱问效果。没有计划的，财政不拨款；没有效果的，要追究责任。我们希望，各地区、各部门在今年下半年，有重点、有步骤地开展一次资金使用效果的检查工作，针对存在的问题，提出改进措施，并向党委和财政部写一报告。

（三）整顿财政管理，开展财经纪律大检查。今年年初以来，各地区、各部门根据国务院和中央军委关于旅大市严重违犯财经纪律问题的文件精神，先后开展了财经纪律大检查，收到了初步成效。但是，地区和部门之间发展很不平衡，有些地方和单位至今仍然置若罔闻，继续违犯国家财经纪律。为了严肃财经纪律，加强社会主义法制，各地区、各部门应当在下半年，结合“双打”运动，深入开展一次财经纪律大检查，并抓住一两个案件，报告党委，严肃处理，推动全局，刹一下任意违犯财经纪律的歪风。

（四）加强调查研究，改进工作作风。在新的历史条件下，在国民经济大发展的过程中，财政经济工作面临许多新情况、新问题。同时，我们的财政工作虽然总的情况是好的，但也有不少缺点和弱点。这就需要我们各级领导干部坚持实事求是、从实际出发、理论和实践相结合这个根本观点，去调查研究，去分析问题，去解决问题。

华主席最近指示我们，要当好党委的参谋，要少说空话，多做事，千万不要自满。华主席的指示非常重要，我们一定要坚决贯彻执行。财政部门是综合部门，国民经济中的许多情况和问题，都会通过财政这个渠道反映出来。我们一定要加强经济调查，参与国民经济计划，做好经济活动分析和政策研究工作，围绕加快生产建设的高速度问题，向党委反映问题，提出合理化建议，当好党委的参谋助手。

（五）健全财政制度，恢复和加强财政机构。李副主席在大会的讲话中指出：“这些年来，由于林彪、‘四人帮’的破坏，财政金融和财务制度废弛了，财经纪律松懈了，财务机构削弱了。经过整顿，一切行之有效的制度和纪律，该恢复的要恢复起来，该健全的要健全起来，一切必要的机构要恢复和加强，而且要总结新的经验，根据新的情况，使它们更加完善。”根据李副主席的指示，我们要切实加强制度建设和组织建设，财政机构过于削弱的，要抓紧健全起来，干部力量不足的，要抓紧充实。为了加强财政监督工作，推动财经纪律检查，各省、市、自治区和大城市的财政部门，要抓紧恢复和建立财政监察机构。同时，还要抓紧制度建设，加强基础工作。今年财政部已经制定和正在制定若干基本的财政制度，以使我们的工作迅速赶上形势发展的要求。

用大庆、大寨精神办好财政，深入持久地开展学大庆、学大寨的群众运动，是搞好社会主义财政的根本途径。我们一定要认真贯彻这次大会的精神，在各级党委领导下，动员全体财政干部，广泛深入地开展“双学”运动，把大庆、大寨的基本经验真正学到手，把财贸部门先进单位的好思想、好经验、好作风真正学到手，鼓干劲，争上游，把财政工作做得更好。

（这是财政部王丙乾副部长在全国财贸学大庆学大庆学大寨会议财政专业会上的讲话，这次发表时在文字上作了一些删改）。