[编者按]

随着我国国家治理体系和治理能力现代化不断推进，预算管理、国有资产管理、政府综合财务报告等财政改革持续深化，对行政单位财务管理和监督工作提出了新的更高要求。《行政单位财务规则》自2013年施行以来，在规范行政单位财务行为、加强行政单位财务管理和监督等方面发挥了重要作用。为积极贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律的决策部署，充分反映财政改革发展成果，衔接行政单位财务管理和监督工作新要求，财政部于2023年2月修订发布《行政单位财务规则》（财政部令第113号）。为加强广大财会工作者对新政策的理解把握，本期专题围绕解析发布新规则的重要意义及内容的主要变化展开探讨与交流：对比新旧制度内容并系统梳理变化的政策背景和具体要求，就新规则如何贯彻新部署、反映新成果、衔接新要求归纳出五大看点；立足行政单位高质量发展新要求，系统分析新规则的六个方面变化，就如何抓好贯彻落实工作提出建议；从《行政单位财务规则》（征求意见稿）出发，解析新规则相较征求意见稿所作的六大完善之处，分析其政策背景和实践意义；基于绩效理念和基层行政单位视角，分析基层财务管理工作的现状和问题，对如何贯彻落实新规则、做好财务管理工作进行解析。希望这些经验与思考，能够为新规则贯彻落实工作提供借鉴。

殷德全｜财政部厦门监管局副局长

胡克波｜财政部江苏监管局监管二处处长

【摘要】2023年2月，财政部修订发布《行政单位财务规则》，完善了行政单位预算管理、收支管理、资产负债、财会监督等方面的规定。本文系统分析了本次修订中《行政单位财务规则》主要变化内容，从弘扬艰苦奋斗作风、深化绩效管理改革、提高资金配置效率、编制政府综合财务报告、加强国有资产管理监督以及遵守财经纪律等六个方面进行阐述，并就行政单位抓好贯彻落实工作提出提高思想认识、强化制度建设、主动深入学习和勇于探索担当四点建议。

刘用铨｜福建省社会科学研究基地财务与会计研究中心研究员，厦门国家会计学院副教授

黄京菁｜厦门国家会计学院教授，中亚区域经济合作学院第一副院长

【摘要】自2022年4月发布《行政单位财务规则（征求意见稿）》后，2023年2月财政部正式修订发布《行政单位财务规则》。本文重点解析修订后的《行政单位财务规则》相较于征求意见稿的完善之处，主要表现为以下六个方面：行政单位预算管理办法发生重要变化，行政单位财务管理主体地位得到强化，“单独核算”具体方式进一步明确，加强与政府会计准则制度协调，完善行政单位负债定义，对“预算调剂”作出原则性规定不再涉及“预算调整”管理。

喻凯｜湖北省武汉市委办公厅处长，高级会计师，全国高端会计人才培养项目行政事业类六期学员

【摘要】新修订的《行政单位财务规则》吸收了近年来预算管理、政府会计、行政单位资产管理等制度改革的最新成果，进一步凸显了绩效理念，再次强调了提高资金使用效益的目标任务，为加强行政单位财务管理提供了重要遵循。本文聚焦绩效理念，以基层行政单位的视角，坚持问题导向，对新修订的《行政单位财务规则》进行解析，并就贯彻落实工作的开展提出建议。

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