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靓丽成绩单公布!2021年各地财政预算高质量完成

作者: 张蕊
来源:《中国财政》 2022/01/11

2021年,面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势,面对经济社会发展的新阶段新特征新要求,各地财政部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在各级党委、政府的大力支持下,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,积极的财政政策提质增效,落实落细减税降费政策,激发市场主体活力,加大财政支出力度,地方“三保”得到有力保障,加强财政管理,逐步化解债务风险,经济和财政收入增长进入良性循环。根据目前各省财政厅微信公众号公开信息,2021年各地财政交出靓丽成绩单,实现“十四五”良好开局。





北京:财政收入增长8.1%,高于预期5.1个百分点


在疫情防控常态化、首都经济持续恢复、财源建设工作不断加强等因素带动下,自2021年3月起,北京全市一般公共预算收入连续9个月呈两位数增长,12月增速回落至个位数,全年完成5932.3亿元,增长8.1%,高于预期目标5.1个百分点。


2021年财政收入质量不断提高。在全市一般公共预算收入中,税收收入的占比达87.1%,比前几年平均提高2.3个百分点,在全国排名从去年的第二位上升到第一位。重点行业对财政增收形成重要支撑,在积极让利实体经济的政策背景下,规模排名首位的金融业财政收入实现6%以上稳定增长,贡献全市收入的1/5以上,稳住了全市收入的基本盘。随着疫情防控形势好转,受疫情影响较大的批发零售业、交通运输业、商务服务业等重点行业经营活动较快恢复,财政收入实现两位数以上的快速增长,对全市财政收入增长发挥了较强的拉动作用。





吉林:多重挑战下实现财政超收


2021年面对疫情、汽车缺“芯”、大宗商品价格上涨等严峻复杂的形势,吉林各级财政部门积极发挥职能作用,实现地方级收入1144亿元,同比增长5.4%,超收36.8亿元。其中,在工业企业利润快速增长的拉动下,企业所得税同比增长11.5%,高于全省收入增长平均水平。


2021年,吉林财政不折不扣落实减税降费政策,全年共减轻实体经济负担100亿元以上,有效激发了市场主体活力。严格落实政府过紧日子要求,持续调整优化支出结构,围绕高质量发展战略,扎实做好“六稳”、“六保”工作,为创新驱动、乡村振兴、生态保护、民生福祉等重点支出提供了有力保障。全省财政支出3696.7亿元,民生支出占比保持80%左右,教育、科学技术等重点民生支出增速高于全省平均水平。





浙江:财政收入增长14%,突破8000亿元


2021年浙江全省一般公共预算收入规模突破8000亿元,达到8263亿元,增长14.0%,两年平均增长8.3%。其中:税收收入7172亿元,增长14.5%,两年平均增长10.3%;非税收入1091亿元,增长10.6%。税收收入占一般公共预算收入的比重为86.8%。全省财政总收入14517亿元,增长16.9%,高于地方收入增幅2.9个百分点。


2021年,浙江财政认真落实减税降费政策,全年累计为企业减负2500亿元以上。继续暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金,成为全国最早明确和发布新一轮停征政策的省份。健全省对市县直达资金督促指导和考核机制,直达资金支出进度居全国前列。用足用好地方政府债券。充分发挥财政引导金融政策作用,全年债券融资支持工具项目落地金额和凭证成交量均居全国第一。落实首位战略首位保障,推进碳达峰碳中和、长三角一体化高质量发展,全面支持乡村振兴。绿色发展财政奖补机制荣获财政部“贯彻落实中央重大决策部署、深化财政改革发展的生动案例”一等奖。长三角政府采购一体化工作被评为第一批“最佳实践”。按照“匹配性、均衡性、可持续性”的原则,构建省市县纵向联动、财税银横向贯通的收入组织长效机制,确保收入量质齐升,领跑东部、领先全国。实施过紧日子清单管理,全年共压减一般性支出125.92亿元,压减率达11.7%。加强超收收入管理。加强财会监督,在全国首创开展社会审计报告“一库一码全链条”监管系统建设,探索构建“不敢假、不能假、不想假”的现代财会监督体系。按照“领跑全省、领先全国、整体智治、高效协同”的目标,制定“一个门户、四个系统”的财政数字化改革总体方案,13个场景全部入选数字化改革重大应用“一本账S1”。率先在党政机关整体智治“点亮贯通”工作中完成财政专题门户建设,成为专题门户点亮贯通的模板。预算管理一体化系统建设在全国考核中稳居前列,预算指标账工作在全国率先试点。“政采云”“浙里办票+浙里报账”入选数字化改革第二批“最佳应用”。“政采云”、统一公共支付、“浙里办票+浙里报账”、资产云入选数字化改革成果展。“浙里缴费”服务人次和收缴资金居全国第一。“政采云”已推广至18个省(区、市)1088个行政区划,累计交易额突破1.5万亿元。





安徽:运行好于预期,超额完成目标任务


2021年安徽全省一般公共预算收入高出年初预期,超额完成年度目标任务,全省财政支出结构更加优化,对经济社会发展支撑能力明显增强。


2021年,安徽财政坚持放水养鱼,在减轻企业负担、激发创新活力等方面发挥重要作用,圆满完成年度政府债券发行2815亿元的任务,稳增长、稳投资作用更加凸显,财政资金直达机制实施有力有序,惠企利民成效明显。坚持综合施策,把有限的财政资源向重大创新平台集聚,稳步推进新兴产业引导基金组建,支持打造多层次资本市场体系,统筹支持长三角一体化发展、乡村振兴、生态环保等,巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程,纳入国家“十四五”第一批试点。强化做大做好“蛋糕”和切好分好“蛋糕”衔接,健全财政支持政策体系和体制机制,支持皖北地区群众喝上引调水工程建设,攻坚教育投入重点难题,逐步提高各教育阶段生均经费水平,投入1288亿元推动33项民生工程目标任务全面完成。





福建:增长11.3%,实现良好开局


2021年,福建财政统筹疫情防控和经济社会发展,落实落细“五促一保一防一控”等重点工作,财政运行总体平稳,各项目标任务圆满完成,实现“十四五”良好开局。全省一般公共预算总收入完成5743.84亿元,增长11.3%,其中地方一般公共预算收入3383.38亿元,增长9.9%。一般公共预算支出5210.92亿元,同口径增长7.5%,民生相关支出占一般公共预算支出比重为75.4%,持续保持七成以上,就业、教育、社保、医疗、养老等重点支出得到加强。


2021年,福建财政充分发挥财政政策、资金的促进作用,支持打造高水平创新型省份,加快先进制造业强省建设,做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济,推动民营经济发展,加快建设现代化经济体系。用好财政杠杆,发挥专项债券有效投资拉动作用,促进消费增长,推进高水平对外开放,探索海峡两岸融合发展新路,积极服务和深度融入新发展格局。坚持把保障和改善民生作为财政工作的重中之重,持续加大投入力度,促进公共服务优质共享,完善社会保障体系,支持提高人民生活品质。支持统筹推进城乡发展和生态文明建设,深入实施乡村振兴战略,持续深化生态省建设,着力提升城乡建设品质。





江西:财政收入增幅连续12个月稳定在两位数


2021年江西全省一般公共预算收入完成2812.3亿元,比上年增长12.2%,圆满完成增长12%以上预期目标,以最大努力争取最好结果,实现“十四五”良好开局。


2021年,江西各级财政部门迎难而上、精准发力,财政收入平稳增长态势得到持续巩固,全省一般公共预算收入增幅连续12个月稳定在两位数。支持经济发展有“力度”,实施积极财政政策并切实提升政策效能,全年发行政府债券2290.7亿元,稳增长、稳投资作用更加凸显。“财园信贷通”“惠农信贷通”、融资担保、农业信贷担保、PPP等财政金融工具,撬动社会资本2468亿元,有效缓解市场主体融资难题。落实落细中央和省出台的系列减税降费政策,全省为企业减税降费连续三年超千亿元。致力民生改善有“温度”,连续十五年一以贯之实施民生实事工程,年初确定的51件民生实事圆满兑现;“我为群众办实事”实践活动重点民生项目清单全部完成。推进财税改革有“深度”,预算管理改革持续深化,省以下财政体制不断完善,省直管县财政管理体制更加健全,财政“放管服”改革扎实推进,教育缴费、交通违章罚款等非税收缴实现微信“掌上办”,政府采购电子卖场正式开张。落实风险防控有“硬度”,坚持底线思维,压实硬责任、强化硬措施,政府债务风险有效防控;基层“三保”兜实兜牢,民生补助资金实现直达监控全覆盖;提高乡镇(街道)和行政村(社区)补助标准,基层组织运转有效保障。社保、医保基金平稳运行,财政资金安全防线更加坚固。





山东:收入质量创近年来最好水平


2021年山东全省一般公共预算收入达到7284亿元,比上年增长11%,其中税收占比达75.2%,创近年来最好水平;全省一般公共预算支出完成11709亿元,同口径增长9.5%,其中民生支出达9243亿元,占比79%。


2021年,山东财政部门坚决贯彻中央决策部署,落实省委省政府工作要求,大力推动积极的财政政策提质增效、更可持续,财政运行稳中向好,支持高质量发展积极有效,保障改善民生实效突出,财税体制改革纵深推进,财政管理水平稳步提升,党建工作扎实有力,各项工作取得新成效。





河南:洪灾大考下财政实现平稳运行


2021年河南全省财政总收入完成6611.2亿元,同比增长5.3%;一般公共预算收入完成4347.4亿元,同比增长4.3%。一般公共预算支出完成10419.9亿元,同比增长0.5%,持续保持在万亿元以上。


2021年,河南财政践行“财政为民”宗旨,在“7·20”特大暴雨洪灾来袭的紧要关头,河南财政紧急行动、多方筹措,第一时间安排资金支持防汛救灾工作开展,做到资金筹措一批、分配一批、下达一批。全年已分配下达各类资金756.2亿元,确保受灾群众有饭吃、有衣穿,有安全住所。引导省管金融企业为受灾企业和农户提供贷款等融资287亿元、完成农业保险赔付4.5亿元、减免担保费1.1亿元。强化政策扶持,提请省政府出台支持企业加快灾后重建恢复生产经营的10条措施,联合税务部门出台支持灾后恢复重建的税费优惠政策,推动受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。加力赋能科技创新和产业发展。锚定建设国家创新高地目标,全省科技支出351.2亿元,增长38.1%;支持打造一流创新平台,推动3个省实验室、10家省产业研究院和8家省中试基地短期内挂牌运营。扎实推动产业转型升级。推动设立总规模1500亿元的新兴产业投资引导基金和总规模150亿元的创业投资引导基金,完成财政首期注资30亿元。深入推进乡村振兴战略,全省农林水支出1149.6亿元。支持稳投资扩内需促消费。统筹448.8亿元支持重大项目建设,全年共发行政府债券3413.4亿元,减税降费激发市场活力。持续增进民生福祉,全省民生支出7817.3亿元占一般公共预算支出的75%,强化基层“三保”保障。持续推进生态河南建设,全省生态环保支出333亿元。纵深推进财税体制改革,省财政直管县改革全面启动。着力防范化解各类风险,稳步推进隐性债务风险化解试点工作,推动设立总规模300亿元的省企信保基金。





海南:超额完成目标,均衡性和可持续性进一步提高


2021年海南省全年完成地方一般公共预算收入921.2亿元,迈上900亿元新台阶,增长12.9%(比2019年增长13.1%,两年平均增长6.4%),完成年度预算的109.6%,增收105.1亿元,超额完成年初预计目标。


2021年,海南财税部门一方面不折不扣落实包括海南自由贸易港“两个15%”所得税优惠政策、制造业小微企业缓税政策等在内的各项减税降费政策,切实让企业和个人获得实实在在的好处,减轻负担、增添活力。另一方面深入分析财政收入形势,持续加强收入征管,强化新增税源跟踪监控,加强重点行业企业所得税和个人所得税核查,加快土地增值税清算进度,确保在不收“过头税”的同时应收尽收。2021年,全省地方级税收收入完成742.9亿元,增长32.7%,地方级税收占全省地方一般公共预算收入的比重达到80.7%,进一步提高了财政收入的均衡性和可持续性。





甘肃:财政收入首次突破千亿元大关


2021年甘肃全省财政收入达到1001.8亿元,首次突破千亿元大关,同比增长14.6%。

     

2021年,甘肃各级财政部门统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济运行稳步恢复,经济规模和质量实现较快提升。依法依规组织财政收入,多渠道挖潜增收,全年预期收入超额完成,达到年度预算的110.5%。在经济恢复性增长带动下,从2月开始,全省财政收入连续11个月保持了两位数增长。收入质量不断提升。坚决落实落细国家延续和新出台的税收优惠政策,前11个月,全省新增减税降费77.9亿元,实现应减尽减、当免则免,市场主体活力得到有效激发。全年完成地方级税收收入667.4亿元,增长17.5%。与此同时,坚持强化财政收支管理,大力压减一般性和“三公”经费支出,坚决过紧日子,把有限的财政资金用到关键处、花在刀刃上。2021年,全省共筹措黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金12.3亿元,大力支持水源涵养、水土保持、防灾减灾等重点领域建设,积极落实黄河流域生态保护和高质量发展规划;健全科技投入持续稳定增长机制,全年科技支出达到34.6亿元,增长7.9%;11类民生支出3206.1亿元,占财政支出的80%,省委、省政府确定的为民办实事事项全部办结,社会保障和就业、卫生健康领域的支出分别增长1.4%、5.4%。建立健全常态化财政资金直达机制,加大对市县转移支付力度, 2021年,全省对市县均衡性等财力性转移支付达到824.5亿元,同口径增长12.4%;省级财政分配下达直达资金共计966.9亿元,实现支出901.5亿元,支出率达到93.2%。

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