打赢脱贫攻坚战后，党中央决定设立五年过渡期，衔接推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴，对脱贫地区、脱贫人口扶上马、送一程。五年过渡期也是高质量完成“十四五”规划的五年。习近平总书记对做好过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果工作高度重视，作出一系列重要指示。五年来，各级财政部门不折不扣坚决贯彻落实党中央战略部署，坚持过渡期内政策不变、力度不减，坚持激发脱贫地区内生动力，坚持改善脱贫地区发展条件，支持衔接工作取得积极成效，脱贫攻坚成果切实得到巩固和拓展，为下一步农业农村现代化取得重大进展奠定了坚实基础。

强化衔接资金投入保障，防返贫底线守得更牢，脱贫成果夯得更实。多渠道做好投入保障，优化设立中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，2021—2025年补助资金总量达到8505亿元，比“十三五”时期增长60%。将脱贫攻坚期的中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金调整为支持革命老区乡村振兴项目资金，助力探索具有老区特色的乡村振兴路径。建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制，切实防止规模性返贫。各地发挥财政资金引导作用，撬动金融活水投入巩固拓展脱贫攻坚成果。如福建省支持设立“乡村振兴贷”、“快农贷”、“福农贷”，累计为脱贫县农业经营主体提供优惠便捷贷款33.7亿元。云南省综合运用贴息、担保等政策工具，落实过渡期脱贫人口小额信贷贴息政策，同时出台“零费率”政策支持省农担公司降低贷款主体融资成本。

支持推进乡村产业振兴，乡村发展动能更强，脱贫群众收入更稳。过渡期内，将联农带农富农产业发展作为衔接资金优先支持方向，支持建设优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇，推动形成现代乡村产业体系，构建乡村产业与脱贫户利益联结机制，促进脱贫劳动力就业增收。脱贫地区农村居民人均可支配收入增长近40%，2024年达到17522元，每个脱贫县基本上都培育了2至3个特色鲜明且联农带农效果较好的产业。如甘肃省扎实推进优势特色产业三年倍增和提质增效行动，衔接资金用于产业占比稳定在60%以上，培育壮大县域富民产业，支持全产业链关键环节提档升级。

加大民生领域转移支付力度，民生保障成色更足，乡村振兴底色更亮。过渡期内，通过教育、医疗卫生、社会保障等领域转移支付，大力支持巩固相关领域脱贫攻坚成果。“四好农村路”发展质量和服务能力持续提升，乡村居民医疗费用等负担持续减轻，农村危房改造、饮水保障深入推进。如广西壮族自治区持续完善过渡期帮扶政策体系，通过广西防返贫APP集成产业、就业、兜底保障等十大类103项帮扶政策，打造“政策工具箱”，对有劳动能力者实施开发式帮扶、对无劳动能力者提供兜底保障。安徽省支持公共服务均衡可及，实现村卫生室标准化建设全覆盖，村级养老服务站覆盖率超45%，基层综合性文化服务中心覆盖率达99%，建制村快递通达率100%。

过渡期任务已圆满完成，新征程上使命更加光荣、任务更加艰巨。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，围绕加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴部署了一批均衡性可及性强的政策举措。财政要着眼农业强国建设宏伟目标，创新乡村振兴投融资机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，提高强农惠农富农政策效能。强化藏粮于地、藏粮于技战略支撑，助力科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业统筹发展，提升农业综合生产能力和质量效益。推进宜居宜业和美乡村建设，推动农村基本具备现代生活条件，为加快农业农村现代化和扎实推进乡村全面振兴贡献财政力量。

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