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【卷首】让政府过紧日子常态化
时间:2020-09-04 来源:
作者:陆花
本刊评论员
政府过紧日子,让人民群众过好日子,是新时代以习近平同志为核心的党中央一以贯之的明确要求,是党和政府践行以人民为中心发展理念的重要体现。习近平总书记反复强调,过去我们党靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟业,现在我们仍然要用这样的思想来指导工作;党和政府带头过紧日子的要求并未过时。习近平总书记的重要论述,从关系党的执政基础和执政地位的高度,从关系党和人民事业兴衰成败的高度,深刻阐述了坚持艰苦奋斗、勤俭节约的极端重要性。
财政是国家治理的基础和重要支柱,是我们党治国理政的重要物质资源。财政部门为党和政府掌管着钱袋子,在落实政府过紧日子要求方面承担着重要职责。不管是在财政收入形势好的时期,还是在财政收入增长放缓的时期,都要牢固树立过紧日子的思想,做好过紧日子的准备。过紧日子不是应对财政收支矛盾的权宜之计,而是财政工作必须长期坚持的指导方针。“钱袋子”越沉,财政部门的管理责任就越重,越要当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,勤俭办一切事业。
落实政府过紧日子的要求,必须刀刃向内,把宝贵的财政资源用到关键处。财政资金来自纳税人,不能随意支出,所有支出都必须严格纳入预算。预算没有安排的,绝不能随意开口子。要敢于打破利益格局,着力调整优化财政支出结构,大力压缩一般性支出,特别是严控“三公”经费及各类行政事业经费,改变支出项目固化不变的格局。今年中央部门带头,中央本级财政支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。地方各级财政部门也对一般性支出作了较大力度的压减。要用好节省下来的资金,精准支持应对疫情、企业复工复产、三大攻坚战等重点领域,更好完成“六稳”“六保”任务。
落实政府过紧日子的要求,必须深化改革,构建真正过紧日子的长效管理机制。制度具有长期性、稳定性,要把过紧日子的要求融入到财税体制改革和现代财政制度建设之中,进一步织密扎牢制度笼子。要探索运用零基预算理念,根据实际需要科学核定预算,完善能增能减、有保有压的分配机制。健全财政支出标准体系,强化标准的约束作用,不能敞开口子花钱。推动加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,提高绩效评价质量,根据评价结果奖优罚劣,大力削减低效无效支出。持续深入推进预决算公开,进一步提高财政透明度,倒逼各级政府转变花钱的理念。
落实政府过紧日子的要求,必须严明纪律,进一步加强财会监督。财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是财政部门的重要法定职责。财会监督到位了,财税政策才能落地见效,财政资金才能得到安全规范高效使用。要围绕党中央、国务院决策部署,进一步加大财会监督力度,将财会监督嵌入财政主体业务,加强对预算编制、预算执行、政府采购、项目评审等方面的全过程监督检查,严肃查处违法违纪行为,真正做到花钱必问效、无效必问责。
今年是我们党和国家发展进程中具有重要意义的一年。面对财政收支矛盾更为突出等挑战,各级政府必须继续过紧日子,始终坚持艰苦奋斗,强化实干担当,特别是财政部门要在“大力提质增效”“更加积极有为”上狠下功夫,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,让每一分钱花出效益,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。