时间:2020-08-06 11:28:22
2017年,行政政法财务管理工作进一步健全制度体系,继续加大对重点领域的经费保障,着力夯实财务管理基础,提升行政政法经费管理水平,促进行政政法事业持续、快速发展。
一、狠抓规范管理,持续推进厉行节约反对浪费制度体系建设
(一)全面总结十八大以来厉行节约反对浪费制度体系建设工作。全面梳理党的十八大以来贯彻落实中央八项规定精神,健全完善厉行节约反对浪费制度体系工作,研究提出了加强厉行节约反对浪费制度体系与党内法规制度体系的衔接、适时动态调整支出标准、紧扣改革进程完善配套制度、狠抓制度执行加强作风建设等措施建议,指导下一步制度建设工作。
(二)调整因公临时出国住宿费标准。进一步规范因公临时出国经费管理,完善有关开支标准,明确执行要求,强调坚持强化预算约束、优化经费结构、厉行勤俭节约、讲求务实高效,严格执行各项制度规定,切实提高预算绩效。
(三)制定基层党建经费管理办法。印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》,首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行了规范,加强计划管理,明确党建活动经费开支范围、标准和活动组织方式,切实保障基层党组织党建活动规范有序。
(四)制定修订有关专项管理制度。一是制定印发《司法行政机关财务管理办法》,实现公检法司部门财务管理制度全覆盖。二是修订《国家棉花公证检验专项经费管理暂行办法》,调整国家棉花公证检验经费开支标准,增加绩效管理规定。三是指导审计署修订《审计外勤经费管理办法》,体现审计外勤人员特别是异地外勤工作的特殊需求。四是参与制定印发《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》。五是加强统一着装制度建设。分别会同安监总局、环保部、公安部等部门研究制定修订相关执法制式服装和标志供应管理办法。
二、增强政治意识,全力保障中央重大决策部署落实
按照统筹规划与重点保障相结合的原则,着力研究和落实重点领域、重要部门、重大项目的经费保障,促进行政、政法、外交外事、外经贸事业发展。2017年,全国行政政法支出共计27569.69亿元,比上年增加3042亿元,增长12.4%。其中,一般公共服务支出16510.36亿元,增长11.63%;外交支出521.75亿元,增长8.25%;公共安全支出(不含武装警察支出)10537.58亿元,增长13.86%。
(一)突出重点,加强中央重大活动经费保障。一是围绕迎接党的十九大胜利召开,贯彻落实“简朴、节约、安全、高效”的工作原则,积极做好相关重大事项经费保障工作。二是科学合理安排全国“两会”经费预算,充分考虑各项增支因素,通过增加预算和调整支出结构等方式全力保障大会需求。落实相关要求,做好民主党派中央和全国工商联换届经费保障工作,指导地方财政部门切实落实县乡两级人大换届选举经费。三是专项安排民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作经费,确保脱贫攻坚民主监督工作顺利开展。
(二)坚持服务大局,全力保障国家重大外交外事活动。牵头负责首届“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、国际刑警组织第八十六届全体大会、中国共产党与世界政党高层对话会等多项国家重大外交外事活动经费保障和预算管理工作,积极宣传财政政策,根植预算理念,完善体制机制,强化服务保障,确保相关会议活动成功举行。
(三)加大纪检、人才等重点工作支持力度。一是加大中央纪委大案要案专项经费保障力度,加强中央纪委派驻机构纪检专项工作经费统一保障,支持实现“巡视工作全覆盖”。支持探索国家监察体制改革,研究财政保障机制。二是推进实施“人才强国”战略,做好“千人计划”“万人计划”等人才工程实施保障,支持加大重点领域外国专家引进力度。
(四)加强经费保障,支持重点业务工作开展。逐步理顺和规范国税系统经费管理体制,持续加大经费保障力度。加快推进金税三期项目建设实施,积极支持国税系统开展营改增试点、稽查办案、跨区域国税稽查和督查内审试点、个人所得税管理信息系统升级扩容等。支持海关系统加强非侵入非干扰式监管查验技术装备建设和金关工程二期建设,着力提升科技强关水平。支持检验检疫系统加强京津冀地区、丝绸之路核心区和长江经济带检验检疫机构能力建设。积极支持重点审计项目开展,着力提升审计经费保障水平。会同参事室、文化部,核实并及时划转相关预算指标,保障国学中心业务工作的顺利开展。
(五)大力支持维护国家安全和社会稳定工作。积极做好中央政法转移支付资金分配工作,突出支持重点,加大对反恐怖等重点业务的支持力度,加大对新疆、西藏和四省藏区政法部门经费支持力度,支持中西部地区开展打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。完善政策措施,引导地方加大对法律援助的投入力度,积极支持反恐怖、禁毒、国际执法安全合作等工作。
(六)完善支持政策,促进外经贸提质增效。按照党中央、国务院关于扎实推进“一带一路”建设、促进外贸继续回稳向好等决策部署,完善和落实外经贸资金政策,重点开展以下工作:一是促进外贸转型升级和创新发展,推动中西部、东北地区承接加工贸易梯度转移,鼓励进口先进设备和技术等产品。二是鼓励经国务院批准的服务贸易创新发展试点地区和服务外包示范城市,建设和完善公共服务平台,促进承接国际服务外包和技术出口等。三是鼓励开展重点领域对外承包工程及境外投资。
三、加强预决算管理,提高财政资金使用效益
(一)组织做好2017年预算执行工作。中央部门预算经全国人民代表大会批准后,及时批复行政政法部门部门预算,并督促相关部门尽快批复所属单位的预算。在严格控制一般性支出的基础上,对行政政法部门预算执行过程中发生的必须安排的支出,本着特事特办、从严审核的原则,积极研究支持,较好地保证了各部门履行职能的需要。
(二)组织做好2016年度决算审核批复工作。根据2016年度决算批复的有关要求,对行政政法部门决算数据进行审核,及时完成了各部门决算批复工作。
(三)组织做好2017年预算、2016年度决算和“三公”经费公开工作。根据统一安排,积极组织行政政法部门按照规定格式、内容和时间完成2017年预算、2016年度决算和“三公”经费公开工作,并在上年基础上进一步细化。
(四)组织做好2018年部门预算和2018—2020年支出规划编制工作。按照中央部门2018年预算和2018—2020年支出规划编制的要求,统筹考虑各部门2016年结转结余规模、2017年预算执行进度等因素,对各部门2018年所需经费作出较为合理的安排。组织做好2018年中央对地方转移支付测算工作,及相关转移支付项目预算提前下达工作。
(五)做好预算绩效管理和预算监管工作。一是组织开展“外经贸发展资金(鼓励承接国际服务外包业务和技术出口事项)”重点绩效评价工作,编写绩效评价报告,开展整改落实,加强评价结果应用。二是完成行政政法部门2016年度绩效评价、2017年绩效目标的批复工作,确定了2018年重点绩效评价项目。三是在常规性预决算监管事项外,积极支持专员办做好重要事项预算监管各项工作。
(财政部行政政法司供稿 杨苑执笔)
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2023年11月