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尹国平：坚守功能定位深化改革创新以高质量金融服务国家电投集团“均衡增长战略”落地

作者：国家电投财务有限公司党委书记、董事长，国家电投司库管理中心主任，国家电投集团香港财资管理有限公司董事局主席兼首席执行官尹国平时间：2024-11-11 来源：《财务与会计》2024年第21期

国家电投集团（以下简称国家电投）财务有限公司（以下简称财务公司）把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和未来一个时期的首要政治任务，以改革增活力、促创新、谋发展，服务集团“均衡增长战略”落地，助力集团建设世界一流清洁能源企业。

一

准确识变，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神

党的二十届三中全会既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是推进中国式现代化的时代新篇。贯彻落实党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出的重大部署，必须以学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神为统领。坚持党对国有企业的全面领导这一根本原则，把党的领导贯穿于深化国资国企改革各方面全过程，推动企业党的建设与生产经营深度融合，加强国有企业领导班子和干部人才队伍建设。坚持增强核心功能、提高核心竞争力的改革重点，引导国有企业强化战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，聚焦主责主业发展实体经济，提升持续创新能力和价值创造能力，培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。

贯彻落实党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出的重大部署，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想金融篇为指导。金融是国民经济的血脉，实体经济是金融的根基，服务实体经济是金融的天职。要继续以改革为牵引，建立健全金融服务实体经济的激励约束机制，打通金融服务实体经济的堵点、难点，把金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向上来，聚焦到服务新质生产力发展需要上来，着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，促进经济和金融良性循环。

二

主动谋变，增强核心功能，提升核心竞争力

一是关于财务公司核心功能的理解。2022年银保监会修订颁布了新《企业集团财务公司管理办法》（以下简称《办法》），要求财务公司坚守主责主业，强化服务集团内部定位，防控金融风险，提升金融服务质效。《办法》进一步明确财务公司的内涵，即以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的，依托企业集团、服务企业集团，为企业集团成员单位提供金融服务的非银行金融机构，将财务公司功能界定为资金管理和金融服务双重功能。财务公司应持续提升与监管要求和集团发展相适应的战略管理能力，既要防止异化为集团对外融资的通道和工具，又要发挥好核心功能赋能集团高质量发展。

二是增强公司核心功能的战略框架。坚持金融服务实体经济的宗旨，抓住未来几年第一个“双碳”目标实现的关键窗口期，紧跟集团公司发展战略目标，财务公司提出发展“12345”战略性框架，以建成国际化创新型一流财务公司目标。其中，“1”代表紧扣“一个中心”工作，即以“依托集团、服务集团”为中心；“2”代表突出“双重功能”作用，即资金管理和金融服务双重功能；“3”代表发挥“三位一体”协同优势，即财务公司、财资公司、司库中心一体化管理最大限度统筹集团全球资金池资源；“4”代表做实“四化”经营理念，即集团利益最大化、金融服务差异化、境内外资金一体化、风控合规系统化；“5”代表做优“五项平台”任务，即资金归集、资金结算、资金监控、金融服务“四大平台”以及司库管理平台。

三是提升公司核心竞争力的发展路径。财务公司以产融结合优势为集团发展新质生产力蓄势赋能，做好金融“五篇大文章”，探索实践“五个一流”发展路径：一流党建，以党支部的“达标创优”为抓手，狠抓党建基础工作提升，塑造特色党建品牌，积极探索党建工作与生产经营深度融合的创新路径，引领一流财务公司建设。一流金融服务，聚焦集团主责主业，提供全方位差异化优质金融服务，提升资金保障能力，加强绿色金融产品及服务创新，做好融资顾问服务，助力集团债务优化，全力支持集团降本增效高质量发展。一流风险合规，推动决策体系顶层优化，开展“风险合规提升年”专项行动，强化重点领域风险防控，以打造一流风险合规体系为主线，努力发挥风险合规价值创造功能。一流司库体系，以ERP为底座、司库为突破口、合同为主线，全面梳理业财资流程，深度优化司库系统，做到业务流、资金流、核算流闭环贯通、管控到位，支撑集团财务数智化转型。一流干部人才，树立德才兼备、注重实绩的用人理念，做好选人用人工作，着力培养一批有担当、能吃苦、善作为的年轻干部。

三

积极应变，服务集团“均衡增长战略”落地

一是认真学习集团“均衡增长战略”，持续深化改革，为打造一流财务公司激发活力。适应集团“均衡增长战略”（坚持规模增长和投资能力均衡匹配、传统产业和创新业态均衡发展、电源品种和区域布局均衡优化、存量提质和增量做优均衡推进“四个均衡”）需求，财务公司要进一步做实金融服务、司库建设、风险防控、公司治理、人才队伍等具体改革任务，响应集团产业结构的调整和业务布局的优化，助力集团科技创新、产业引领、安全支撑作用发挥，提高公司改革综合效能。

二是聚焦主责主业，做优金融服务，为集团“均衡增长战略”落地保驾护航。持续做好资金保障，通过紧急搭桥、能源保供、债务优化、新兴产业、科技研发五大专项资金池，围绕集团产业布局及均衡增长发展模式，向集团重点产业、能源保供领域提供资金支持，服务集团产业结构优化和创新发展；持续当好重大项目融资顾问，保障重大项目中长期资金安全、提高项目经济性；持续深化“一分钱行动”，发挥与金融机构“总对总”战略合作优势，强化低成本、优惠资金引进力度。提升金融服务质效，加强客户需求走访调研，不断深化巩固“一流客户体系”建设，本着真心实意的服务姿态，“一企一策”为集团客户精心设计个性化服务方案，切实做好“以客户为中心”，持续提升客户服务体验。当好金融智库，持续加大金融政策和专项金融工具应用研究，通过编写专题研究报告、撰写指导手册等方式，引导成员单位用好用足政策红利。集聚金融资源协同，引导金融服务从规模主导向创新驱动转变，着力提供精细化、精准化服务。聚焦内外部金融企业优势互补、资源共享，加强与外部金融同业的有效集聚协同，通过召开金融同业座谈会、项目推介会等方式，持续扩大以公司为中心的金融生态圈，推动外部优质金融资源和集团主业精准对接，打造综合金融服务体系。

三是用好数智司库，做强资金管理，为财务数智化转型蓄势赋能。要强化司库系统功能，聚焦先进技术在司库管理重点场景中的应用，探索司库从数字化向智能化的实现路径，真正实现资金数据全景监控、业务决策动态分析、业务办理高效运营，扎实做好自身功能模块优化和应用。要发挥司库监督作用，围绕资金风险控制及资金效率提升等监督目标，持续丰富监督场景，做好第三批场景指标上线，定期为集团和二级单位提供风险分析报告，确保资金风险可控在控。司库系统建设“再创业”，在巩固司库系统建设成果和领先优势的基础上，司库管理全面融入项目、资产、合同、采购等重点领域，做到业务流、资金流、核算流的闭环贯通和管控到位。

四是坚持党的领导，加强党的建设，为公司高质量发展提供坚强政治保证。政治建设方面，把广泛深入学习宣传党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，引导全体党员和干部全面准确把握进一步全面深化改革的重要任务。组织建设方面，以党支部建设“达标创优”为抓手，狠抓党建基础，塑造党建品牌，积极探索党建工作与生产经营的深度融合，打造有财务公司特色、“形神兼备”的党建工作体系。廉政建设方面，锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，让真抓实干蔚然成风，持续健全完善“大监督”体系，严格落实贯通协同各类监督实施方案，推动“三道防线”提升监督合力。

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