为贯彻落实党的二十大精神，全面推进现代会计管理工作体系建设，提升会计管理工作水平，推动会计事业再上新台阶，财政部印发《关于推进现代会计管理工作体系建设的指导意见》（财会[2023]2号，以下简称《指导意见》）。四川省财政厅认真贯彻落实《指导意见》要求，持续提升会计管理工作效能，助力会计事业高质量发展。

（一）切实抓好会计制度贯彻实施

持续开展会计法律法规和国家统一的会计制度的宣传、培训，定期开展会计普法宣传活动，举办企业会计准则、政府会计准则制度、非营利组织会计制度等各类业务培训。积极研究制定配套制度，结合四川实际，印发《四川省财政厅关于进一步加强市政基础设施政府会计核算工作的通知》（川财会[2023]5号），会同省药监局印发《四川省财政厅 四川省药品监督管理局关于印发〈四川省药品监督管理成本核算应用指南（试行）〉的通知》（川财会[2024]2号），推动准则制度更好落地执行。

（二）认真落实简政放权要求

持续优化会计师事务所设立审批和变更备案管理，简化办理流程，大幅压缩办理时间。深化代理记账行业“证照分离”改革和行政审批“告知承诺制”改革。在参与财政部第一批电子证照试点的基础上，实现全省会计师事务所执业、会计师事务所分所执业、代理记账许可和注册会计师证书4类电子证照汇集，并持续推进政府采购、投资竞标、审计等相关业务场景的共享亮证应用。

（三）不断加强中介机构监管

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》和财政部《指导意见》，按照《会计师事务所一体化管理办法》和《会计师事务所一体化管理评估指标评价标准》要求，四川省在全国率先开展会计师事务所一体化管理综合评价工作。

1.提高站位，抓好组织部署。一是领导高度重视。将一体化管理综合评价工作列为2023年度全省会计管理工作的重要内容，财政厅领导多次作出工作指示，要求精心组织，有效推动落实。二是制订工作方案。明确工作目标和各阶段工作时间节点，结合实际细化评估指标和评分标准，确保评价工作有理有据。三是组建工作小组。抽调市（县）财政部门业务骨干，会同择优比选的会计师事务所专业人员共同组建现场评价工作小组，加强业务学习，吃透政策精神，把准工作重点。

2.分步实施，有序开展评价。一是全面开展自我评价。2023年，组织全省451家会计师事务所（含73家分所）根据《会计师事务所一体化管理评估指标评价标准》，从人员管理、财务管理、业务管理、技术标准和质量管理、信息化建设5个方面开展自我评价，并提交自评报告和自评表。二是精准开展现场评价。对50家外省在川会计师事务所分所开展现场评价，现场评价采用书面资料审核和信息系统现场验证相结合的方式进行，确保评价结果的客观性和公正性。

3.注重实效，突出结果运用。一是督促问题整改。根据评价情况，向相关事务所下发整改通知书，对于可立行立改的问题，要求立即整改；不能立即整改的，明确提出整改期限和要求，持续跟踪整改工作进展。同时，加大对整改结果的审核力度，确保整改工作不流于形式。二是推动引领示范。根据检查结果重点培育一批优质“大所”作为一体化管理的标杆，做好示范引领，营造“进位争先”良好氛围。三是探索完善综合评价体系。探索将一体化管理综合评价结果纳入会计师事务所综合评价指标体系，科学反映会计师事务所发展水平，引导事务所坚持质量导向，完善内部治理，不断提升一体化管理水平。

（一）加强会计高端人才培养及使用

为加强四川省会计行业高层次复合型人才培养发展，助力全省经济高质量发展，2016年，四川省财政厅会同省委组织部、省委统战部、省人力资源和社会保障厅、省政府国有资产监督管理委员会五部门联合印发《关于印发〈四川省会计高端人才培养工程实施意见〉的通知》（川财会[2016]23号）等文件通知，正式启动全省会计高端人才培养工作。四川省会计高端人才培养对象严格按照择优录取的原则进行选拔，遵循人才成长规律开展培训，7年来共选拔行政事业类177名，企业类225名，注册会计师类144名。目前已毕业行政事业类121名，企业类116名，注册会计师类72名。会计高端人才队伍已初具规模，全省会计人才结构得到进一步优化。

1.加强协作，开展人才联合培养。为深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设，协同推进川渝两地会计管理工作更深层次交流合作，2021年，四川省财政厅和重庆市财政局本着对等互认、资源共享、优势互补的原则，共同开展了会计高端人才联合选拔培养。一是与重庆市财政局签订《加强会计管理战略合作框架协议》，约定双方共同选拔培养会计高端人才，每年度给予对方不超过20%的录取名额。二是议定双方已经培养合格的会计高端人才，在川渝两地享有同样的人才待遇。三是每年度联合发布申报文件，统一组织考试，共同研究录取。四是在课程设置上创新性地增加成渝地区双城经济圈建设相关政策解读，提升服务国家发展战略能力。截至目前，四川省10人入选重庆市2021年度会计高端人才、10人入选重庆市2023年度会计高端人才，重庆市5人入选四川省会计高端人才行政事业类三期班、8人入选四川省会计高端人才企业类四期班。两地会计高端人才的联合培养、互通互认打破了川渝两地区域限制、政策障碍，畅通了会计人才交流，繁荣了会计市场发展，为成渝地区双城经济圈建设贡献了新的会计力量。

2.持续提升，实施后续培养。为持续加强全省会计高端人才专业素质提升与职业道德培养，更好发挥行业引领作用，2023年全省首次开展会计高端人才后续培训，建立已毕业会计高端人才继续教育制度。一是组织开展集中面授培训。邀请北京国家会计学院、西南财经大学的理论与实务专家结合近年来行业发展重点、难点与热点问题进行授课与答疑。二是组织开展集中交流讨论。鼓励会计高端人才将业务中的疑难问题带到课堂中，积极思考交流，相互碰撞，对准则制度的执行以及问题反馈收集提供专业支持。三是选拔优秀学员参加更高层次培训。鼓励会计高端人才不断提升个人专业技术资格与职级职务水平，选拔优秀学员参加财政部素质能力提升培训，获得更加专业系统的培训指导。

3.注重引领，发挥带头作用。四川省会计高端人才培养严格遵循人才成长规律，坚持服务发展、高端引领、以用为本、注重实效的总体原则，经过为期3年的集中培训，专业视野得到拓展、职业素养不断提高，理论研究硕果累累，综合能力全面提升，得到了单位、行业和社会的充分认可。一是充实会计智库，遴选优秀高端学员进入省正高级、高级会计师评审专家委员会，以及会计准则制度实施专家委员会、内部控制专家委员会、管理会计专家委员会，为会计管理工作提供智力支持。二是广泛开展课题研究，全省会计高端人才围绕行业重点、难点、热点问题开展了大量的研究与实践工作，全力服务经济社会发展，助力川渝地区经济安全运行。三是开展首届会计高端人才服务基层活动，2023年为雅安市、广安市两地会计人员举办了市政基础设施政府会计核算和村集体经济组织会计制度面授培训，参训人员600余名。同时，深入部分乡镇和基层单位进行业务指导，现场解答问题，有力推动会计准则制度在基层单位的正确贯彻执行。一系列举措充分发挥了会计高端人才“以点带面、以面带全”的示范辐射作用，带动行业和地区的会计人员共同提高，促进了全省会计工作水平整体提升。

（二）做好会计专业技术资格考试及职称评审工作

为进一步提高考试组织保障能力，提升考试服务管理水平，做好会计人才评价工作，不断创新考试考务管理工作手段，深化会计人才评价制度和机制。

1.出台全国会计专业技术资格考试省级考场标准指引。为推进全国会计专业技术资格考试四川考区标准化考场建设，进一步提高考试组织保障能力，按照财政部相关管理要求，根据全省考场实际，围绕省级考试监控（指挥）系统相关数据接入要求，研究制定《全国会计专业技术资格考试四川考区考点（场）标准指引》，该指引是目前全国唯一正在研究的考场建设省级标准，主要从标准化考场建设的基本原则、建设目标、设置标准、交通位置、布局要求、环境要求和组织管理等方面提出具体要求。重点围绕考场的全域实时监控，相关系统资源互通和数据共享等方面实施全省统一标准，最终实现考试现场全流程信息化管理。

2.开展四川省正高级会计师职称分层评价课题研究。为充分发挥正高级会计师在服务地方经济建设和单位高质量发展方面的示范引领作用，进一步打通正高级会计师晋升通道，激励正高级会计师持续提升自身能力和综合素质，打造国内可复制可推广可借鉴的正高级会计师人才评价模式，结合国家深化会计职称制度改革精神，通过研究文献资料、进行专家访谈、开展专题调研等方式，围绕会计人员面临的新环境、会计高级职称能力框架设计等方面进行具体研究，构建以实绩和贡献为导向、评聘分开的正高级会计师分层评价体系，探索制定四川省正高级会计师分类评价标准。

（三）扎实开展会计人员继续教育

科学规划设置学习科目，大力开展会计人员职业道德规范学习教育，并将会计准则制度、财会监督、内部控制建设以及警示教育作为重要学习内容。组织开展“四川省会计人员继续教育现状分析及对策研究”专项课题研究，形成一批管用、有效的工作措施，进一步提升继续教育工作质效。2023年首次举办全省高层次会计人才集中培训，委托北京国家会计学院开展行政事业类、企业类专题培训，共计160人参加，进一步加强全省高层次会计人才队伍建设。

（一）积极开展试点工作

按照财政部统一部署，启动电子凭证会计数据标准试点工作，全省共6家单位参与试点，涵盖企业、行政事业单位、社会团体和代理记账平台等类别。其中，四川长虹电子控股集团有限公司依托云尚行财务云平台，通过采集平台与开具端系统无缝对接、线下单据多渠道上传等多元化方式，有效地将平台内各业务系统所需的各类业务票据进行集中管理，实现了统一、准确的电子化解析，高效的存储和严密的监控。相关经验做法被收录于财政部电子凭证会计数据标准深化试点工作简报第6期。其余试点单位已完成全流程处理工作，试点工作进展顺利。

（二）建立省级考试监控（指挥）平台

为落实好财政部关于反作弊的工作要求，推动反作弊工作系统化、常态化，切实维护会计资格考试的公平公正，利用原有财政运行监测调度中心平台，通过安置省级SIP流媒体服务器与网上管理平台软件、省级身份认证服务器与身份认证服务平台软件、省级无线作弊防控管理服务器与省级作弊防控系统软件、考情可视化展示系统等省级平台设备，建立全国首家会计专业技术资格考试省级监控（指挥）平台，实现考场监控全覆盖及考试全过程监控。2023年中级资格考试期间，在广安、资阳和省直属考区进行试点，较完整地获取了试点考场的考试数据和影像资料，初步实现了考试过程远程监控。

（三）推进职称评审信息化建设

建设四川省会计高级职称申报评审系统，实现高级职称评审网上申报受理及评审各环节信息化管理，减轻办事人员来回奔波报送纸质资料的负担，提高评审工作效率。

（一）加强协调联动

成立由四川省财政厅牵头、14家省级部门（单位）共同参与的四川省促进注册会计师行业健康发展工作领导小组，建立健全工作协调机制，加强统筹配合、整合监管力量。建立会计准则制度执行情况的收集和常态化问题反馈机制，选取全省各级各类10个企事业单位作为准则制度执行情况联系点，积极沟通、主动收集各类会计主体对准则制度执行情况的意见和修改建议上报财政部，助力准则制度进一步优化完善。

（二）加强交流合作

聚焦成渝地区双城经济圈建设，两地财政部门签订战略合作框架协议，在推动会计管理协同发展、建立横向交流工作机制、加强中介机构监管等方面加强合作交流。2023年，协助重庆市财政局举办第二届成渝地区双城经济圈会计高峰论坛，来自中国会计学会、成渝地区高校、企业、会计中介机构、会计管理部门的300多名专家学者，围绕“中国式现代化背景下会计服务成渝高质量发展”主题展开研讨、交流。