以党的二十大精神引领推动云南财政高质量发展

全国人大代表  云南省财政厅党组书记、厅长  王椿元

深入学习贯彻党的二十大精神，始终把牢财政工作正确方向

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想指导财政工作。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本、为政之道、处事之规、行为之舵，充分发挥党组理论学习中心组引学促学作用，深刻理解精髓要义，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。深入学习贯彻习近平经济思想,深化对财政经济工作的规律性认识，坚持把“三新一高”作为想问题、做工作、办事情的重要遵循，不断增强用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题的能力水平。

坚持聚焦新时代使命任务谋划部署财政工作。准确把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，聚焦瓶颈补短板，突出关键强弱项，深挖潜能扬优势，守牢底线保安全，凝心聚力促团结，抓实党建强保证，集中财力办大事，主动融入、靠前发力，使财税政策制定、制度安排设计、管理方式方法等更好服务新时代云南社会主义现代化建设。

坚持在发展中保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，不断健全民生领域投入保障机制，加快补齐基本公共服务短板，增强均衡性和可及性，更好满足人民群众多层次多样化需求，提高人民生活品质。支持构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，努力探索走出一条符合中央要求、契合云南实际的财政助推共同富裕新路子。

坚持攻坚克难破解财政矛盾困难。认真落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，加快推进省以下财政体制改革，厘清边界和功能定位。全面深化财税体制改革，进一步破除体制机制障碍，补齐管理制度短板，构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度。加强对地方政府隐性债务、基层“三保”、基层财政运行困难等风险隐患、矛盾问题的预研预判，下好先手棋，切实解决问题，依靠顽强斗争打开财政事业发展新天地。

加力提效实施积极的财政政策，全面提升财政服务保障能力

精准落实政策纾困。加强政策学习研究运用，适时跟进出台和完善适应经济社会发展需要的财政政策措施。认真贯彻落实各项税费优惠政策和助企纾困政策，增强政策执行精准性和契合度，大力提振市场信心，激发市场活力。实施产业强省综合财税政策，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业转型升级和提升创新能力。

科学统筹资源提质。狠抓财源培植建设，加强税收组织，推动财政收入与经济同步协调发展。聚焦重点领域、重点区域、重点企业，进一步盘活存量资产。加强财政政策与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，强化财政金融协同联动，形成政策合力，更好发挥政策引导和撬动作用。

优化支出结构增效。坚持有保有压，加强财政支出的统筹，打破固化格局，围绕推动高质量发展，加大产业发展、综合交通、乡村振兴、教育科技、医疗卫生、生态环保、对外开放、安全稳定等重点领域投入，全力保障重点任务落实。坚持预算安排同执行、审计、绩效挂钩机制，加强预算执行管理，提升财政资金使用效益。完善常态化财政资金直达机制，促进财政资金规范高效使用。

加大财力下沉解难。最大限度加大对下转移支付特别是一般性转移支付力度，推动对下转移支付稳步增长和结构优化。将转移支付向民族地区、边境地区和困难地区倾斜，促进地区间财力均衡，确保基层平稳运行。深入实施缓解基层财政困难三年行动计划，增强财源培植能力和发展后劲。

强化财会监督化险。认真落实财会监督工作意见，扎实开展财会监督专项行动，更好发挥财政职能作用。巩固拓展财经纪律专项整治成果，严肃整饬违反财经法纪行为，硬化预算约束，健全监督监控机制，严格财政收支规范管理。按时足额偿还政府债务本息，遏制新增地方政府隐性债务，稳妥化解政府隐性债务风险。规范地方政府融资平台公司管理。支持纪检监察机关履行监督执纪执法职责。

着眼长远立足当前，扎扎实实做好开局之年的财政工作

把支持实体经济作为推动经济发展的着力点。建立健全产业强省财税政策，发挥重点产业投资基金引导作用，支持重点产业增强韧性和竞争力，助力构建现代化产业体系。深入实施创新驱动发展战略，健全科技创新投入机制，支持重点领域关键核心技术攻关。支持发展资源经济，加快实施工业振兴行动，推进传统产业改造升级和国有企业改革发展。支持发展园区经济，推进开发区振兴，打造一批“小而特”“小而精”“小而高”特色园区。

把优化营商环境作为提振市场主体信心的关键点。瞄准打造一流营商环境目标，严格落实优化营商环境条例，及时解决市场主体反映的突出问题。围绕市场主体需求施策，优化完善税费支持和助企纾困政策体系，改进提升政策实施效应，增强时效性和精准性。全面落实各项减税降费政策，加大对中小微企业、个体工商户帮扶力度，提振市场主体信心，增强发展内生动力。加强政府性融资担保体系建设，优化政府采购政策措施，支持促进中小企业发展。

把稳投资促消费作为扩大有效需求的支撑点。立足扩大内需战略基点，发挥政府投资引导作用，不断丰富完善财政贴息、再贷款、消费券、信贷等政策工具，扩大有效投资，促进消费逐步恢复和稳定增长。推动促消费稳增长三年行动计划、内外贸一体化发展等相关政策落地见效，支持加快实施“十四五”重大工程和省委省政府确定的重大基础设施及新型基础设施项目建设。

把支持“三个定位”建设作为实现高质量跨越式发展的根本点。支持加快建设民族团结进步示范区，推动政策、资金、项目向民族、边疆地区倾斜。支持加快建设生态文明建设排头兵，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进城乡绿化美化行动和绿色低碳发展。支持加快建设面向南亚东南亚辐射中心，全面贯彻落实国家支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，支持发展口岸经济，推动重点开发开放平台联动建设发展。

把支持补齐民生短板作为提升人民生活品质的发力点。坚持就业优先，完善重点群体就业支持体系，支持健全就业公共服务体系。支持办好人民满意的教育，推动实施教育高质量提升三年行动计划。健全多层次社会保障体系，推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”常态化管理。全面推进健康云南建设，支持医疗卫生事业发展，加快补齐医疗卫生发展短板。保障更高水平的平安云南、法治云南建设，不断提升人民群众的安全满意度。

把支持农业农村建设作为促进城乡协调发展的着眼点。大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化。积极支持以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展、互促共进。聚焦乡村产业发展支持农村居民和脱贫群众增收致富，推动高原现代农业高质量发展。支持全方位夯实粮食安全根基。支持加快推进新型城镇化。支持建设宜居宜业和美乡村。支持革命老区、民族地区、沿边地区加快发展。