近年来，江西省吉安市财政局为深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，全力支持长江经济带绿色低碳高质量发展，“持续巩固提升生态环境质量，深化国家生态文明试验区建设，打造生态文明建设高地”，充分发挥财政职能，加强生态保护，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量不断改善，绿色生态优势不断巩固，“生态宜居之城”的影响力和示范效应不断提升。

加大财政支持力度，着力改善生态环境质量，夯实吉安“绿色发展”城市底色

积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入研究中央、省财政重点保障和优先支持领域，积极向上争取项目和资金，不断增强财政保障能力，着力改善生态环境质量，夯实吉安“绿色发展”城市底色。

“十四五”以来，吉安市累计向上争取生态环保专项资金8.52亿元。2020—2023年，全市支持污染防治攻坚战累计投入137.16亿元，全市生态环境质量持续改善。吉安市先后荣获国家循环经济示范城市、国家低碳城市、国家森林城市、国家园林城市、全国文明城市、全国绿化模范城市、最具生态竞争力城市等国家级荣誉，成为全省唯一同时获批国家“无废城市”和国家废旧物资循环利用体系建设试点城市，创建国家生态文明建设示范县（市）5个。

2021年，吉安市积极推动生态环境系统垂直管理制度改革工作，完成市以下生态环境事权财权划分改革，以建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系为原则，形成市以下权责匹配、运转高效的事权、支出责任和财力相适应的制度机制。通过规划目标考核、绩效评价、信息公开等方式，统筹各地一般公共预算、政府性基金、专项债等渠道安排资金用于污染治理和生态修复，切实落实财政支出责任。

创新治理模式，提高财政资金使用绩效，激发吉安“绿色引擎”内生动力

牢固树立人与自然和谐共生的发展理念，坚持系统观念，持续在生态文明建设上真抓实干，创新治理模式，不断提高财政资金使用绩效，激发吉安“绿色引擎”内生动力，助推美丽中国建设。

近年来，吉安市财政局积极会同生态环境部门围绕重点流域、重点区域，立足做好“蓝天、碧水、净土”三篇文章，探索建立“三年滚动”重点生态环保项目库，切实抓好项目提前分批入库、及时出库，实行“挂图作战”和问题清单交办制度，着力实现从“资金等项目”到“项目等资金”转变。2022年，全市中央大气污染防治资金项目成功入库12个，获得中央财政2779万元支持；中央地表水污染防治资金项目成功入库15个，获得中央财政22634万元支持。

按照“花钱必问效，无效必问责”的要求，健全财政污染防治资金绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制。对部分资金绩效不佳的污染治理项目缩减预算安排，对绩效好的政策和项目原则上优先保障，着力解决“项目难落地”问题，提高入库项目“孵化率”。进一步提高资金执行率作为因素分配法的因素占比；对绩效一般的政策和项目加强督促改进；对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整；对低效无效资金一律削减或取消；妥善处理历史性遗留问题，对长期沉淀的资金一律收回。同时，加大对推进工业转型升级、培育节能环保产业等方面的财政引导资金投入，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式；加大对环境保护和污染防治领域新技术研发的支持力度，鼓励和推广民间创新，降低污染治理成本。

发挥财政杠杆作用，鼓励多元化投入，汇聚吉安“绿色崛起”发展势能

立足吉安的生态自然优势，坚持综合发力、多措并举，不断发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，综合运用财政贴息、担保等方式调动金融、社会资本等多方投入，汇聚吉安“绿色崛起”发展势能。

“十四五”以来，全市累计向上争取中央林业改革和草原生态保护恢复资金17.08亿元，生态环保专项资金8.52亿元，国家生态文明试验区补助资金1.24亿元，中央国土绿化试点示范项目资金2亿元，支持水、土、气污染防治及农村环境整治、流域生态保护与修复，深入推进国土绿化和森林保护，持续推进森林碳汇提升行动。2023年，吉安革命老区油茶产业发展示范项目以全国第一名的成绩顺利通过国家竞争性评审，成功入选“十四五”第一批中央财政油茶项目，可获得中央财政奖补资金5亿元，地方配套2.4亿元，撬动社会资本6.8亿元，合计约14.2亿元。此外，近几年，全市不断加大盘活存量资金力度，形成财政资源资金统筹合力，2021—2023年，市本级安排生态环保专项资金4816万元、森林质量提升专项资金3000万元、林业生态保护建设资金2480万元、湿地保护资金1296.42万元，大力支持生态环保等重大战略。

聚焦“双向转化”，探索绿色发展多元化路径。一是着力搭建“两山”转化平台。以市委市政府名义制定印发建立健全生态产品价值实现机制的实施方案，提出目标及5个重点领域14项重点工作任务。万安县组建两山资源控股公司，积极开展农业、林业、旅游、水资源开发收储及运营，被江西省生态文明研究院评价为“两山转化运营公司升级版”。二是加快发展绿色金融。创新推出“地押云贷”“碳汇收益权质押贷”“砂石贷”“林农贷”“绿色脱贫贷”等绿色信贷产品，井冈山市龙市片区生态环境系统整治及生态产品价值实现项目获2022年国家长江经济带绿色发展方向资金7607万元支持；泰和县蜀口生态岛获得上饶银行“砂石贷”1.5亿元；禾河水环境综合治理项目争取中信银行15.6亿元贷款支持。三是建立“全流域”生态补偿机制。制定《吉安市实施流域上下游横向生态保护补偿机制工作方案》，推动赣江流域干（支）流范围内的13个县（区）25个断面签订了28份上下游横向生态补偿协议。2018年以来，全市争取省级流域生态补偿资金10.32亿元，带动了一批生态保护治理重点项目的实施。

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