在中国式现代化进程中勇担基层财政使命

山东省滨州市博兴县财政局党组书记、局长  孙培国

一是会生财，抓好税源培植。加大对重点税源企业的扶持力度，充分释放政策红利，完善税费优惠政策，增加企业效益和市场活力。做大做强骨干企业，向科技要财源，向发展要财源，向服务要财源，建设产业质量高、税源质量好的财源体系，为财政事业发展提供绿色、高质量、可持续的收入源泉。二是能聚财，强化依法征管。建立健全联合治税机制，实施重点企业规范化管理、重点行业专业化管理、地方税种精细化管理，多管齐下、堵塞漏洞，确保收入及时足额入库。三是善理财，推动国有资产增值。深化国企改革攻坚，积极撬动社会资本参与投资，实现资源变资产、资产变资本、资本变资金，让国有资产保值增值。四是巧用财，构建合理支出体系。进一步落实政府过紧日子要求，做好财政收支的动态监控和预测分析，精打细算，科学安排，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，让每一分钱都要花在刀刃上。坚持全盘考虑、有保有压，在落实好“三保”同时，将财政资金更多地用于事关经济社会发展全局的大事、要事上来，确保教育、医疗卫生、社会保障等重点支出及时到位，确保民生政策全面落实。

一要全面推进乡村振兴。按照习近平总书记“打造乡村振兴的齐鲁样板”重要指示精神，将保障农业支出放在优先位置，保持一般公共预算农林水支出稳定增加。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，保持财政支持政策和资金总规模整体稳定，做好省级农村综合性改革试点区、乡村振兴齐鲁样板示范区建设，支持建设宜居宜业和美乡村。二要统筹城乡协调发展。以建设与农民群众生产生活密切相关的民生工程为重点，加大农村公共基础设施建设投入，补齐乡村发展短板，不断推进农村现代化建设。实施老旧小区改造、清洁取暖改造、燃气老化管网更新改造等城市基础设施提升行动，构建城乡融合发展新机制。三要提高基本民生水平。更加注重财政政策向农村、向基层倾斜，抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障建设，提升教育、医疗、社保等领域基本公共服务水平，增强基层财政保障能力。加大对农村产业发展支持力度，构建现代化农业产业体系，带动农民增产增收，推动人的全面发展和全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

一要守牢基层“三保”底线。深刻认识这一重大政治责任，足额安排中央和省市统一制定的基本民生支出、国家统一出台的工资性支出、保障行政事业单位正常运转支出，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。同时，将“三保”嵌入预算管理一体化系统，从预算编制到预算执行、资金拨付等环节实行全链条、穿透式监管，牢牢守住基层“三保”底线。二要坚决化解债务风险。严禁违规新增隐性债务，找准方向、打通堵点、优化方案，合法合规推进债务转换工作，妥善化解存量债务；强化专项债券“借、用、管、还”全流程管理，推进专项债券项目穿透式监管，有效前移风险防控关口，牢牢守住不发生系统性风险的底线。三要兜牢粮食安全底线。加大对高标准农田建设的财政补助力度，严守粮食功能区耕地红线，确保粮食总产量稳定在10亿斤以上。按时足额做好玉米大豆带状复合种植补贴、种粮农民一次性补贴、棉花大县奖励、农机购置和应用补贴的发放工作，调动和保护好农民务农种粮的积极性，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实粮食安全基础。

一要深化预算管理改革。加强财政收入统筹，依法依规将部门或单位取得的各类收入纳入预算，增强财政资源配置的完整性；加强财政支出统筹，积极运用零基预算理念，推动“四本”预算的有效衔接，强化政策集成和资金协同。二要深化预算绩效管理改革。提高财政资金使用效益，尽快建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，实现项目绩效目标、绩效监控、绩效评价全过程全覆盖管理；实施项目全生命周期管理，试行开展成本绩效分析，降本增效，提高财政资金使用效益，推动财政可持续发展。三要完善县以下财政管理体制。主动适应经济社会发展新阶段、新形势、新要求，理顺收入划分体制，优化财力分配格局，构建财力同步稳定增长机制，合理确定医疗卫生、教育、科技、公共文化、交通运输、应急救援、生态环境、自然资源等领域各级财政事权，科学合理划分支出责任，提升民生保障和基本公共服务均等化水平，促进财政工作提质增效。

一要推进产业高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，全面加强财政资源统筹，加力提效实施积极的财政政策，统筹利用财政资金、PPP和政府投资基金支持关键战略性产业链建设，优化财政支持方式。聚焦企业培育，做强“专精特新”，聚焦攻坚升级，实现“腾笼换鸟”，聚焦数字经济，做强“一号工程”，推动先进制造业和现代服务业、数字经济和实体经济深度融合，加快建设现代化产业体系。二要打造一流营商环境。着力规范政府采购，切实提高政府采购的透明度和便利度，落实中小企业扶持政策，加快推动采购信息化建设；着力优化政务服务，开辟政务服务事项“绿色通道”，以最优的服务流程达到最佳的工作效能。三要提升创新支撑能力。聚焦“产教融合型、实业创新型”城市建设，大力实施人才强县战略，设立人才科技专项资金，从产业发展、人才平台载体、创新主体、科技成果转化、知识产权创造运用、科技创新环境等方面，打造高素质人才队伍、拓宽多元化人才聚集渠道，打造人才事业发展最优生态，力争到2024年实现科技创新体系基本完善、综合创新能力达到全省前列的目标。