澳门核数师暨会计师注册委员会(以下简称委员会)是澳门特别行政区核数、会计专业的法定监管机构,隶属于澳门特别行政区财政局。2017年,委员会继续推进行业法律和行业准则的制定和修订工作,《会计师制度》《澳门审计准则》和《财务报告准则》三大项目进展良好。展望2018年,委员会预计《会计师制度》可提交立法会审议通过;配合《会计师制度》的立法进度,委员会将继续推进《澳门审计准则》草案的立法工作,并完成新《财务报告准则》草案文本的起草和咨询工作。
2017年12月31日,在委员会登记注册的核数师115人、会计师189人,核数公司14家、会计公司3家。
一、制定《会计师制度》
现行《核数师通则》和《会计师通则》自1999年开始实施。为促进澳门会计专业进一步发展并与国际准则接轨,自2011年起,委员会启动行业法律修订项目。委员会与会计行业以及多个相关部门积极沟通和协调,并举办行业法案文本公开讲解会。基于多方意见和建议,委员会不断修改和完善的法案文本已通过法务部门审核。2017年,委员会已向行政会提交法案文本。委员会预计《会计师制度》法案文本可于2018年年度内通过行政会讨论、并提交立法会审议通过。
二、修订《会计准则》
澳门现行《会计准则》主要包括两部分:《一般财务报告准则》和《财务报告准则》,以2004年《国际财务报告准则》为蓝本,自2007年1月1日起强制实施。其中,《财务报告准则》主要适用大型企业及某些影响公众利益的特定性质的企业。综合考虑澳门经济发展需求、国际财务报告准则更新情况以及会计行业意见,委员会计划参考2015年《国际财务报告准则》(红皮书)概念框架、准则和解释公告,制定新《财务报告准则》,以替换《财务报告准则》。2018年,委员会预计可以完成新《财务报告准则》草案文本的制定和咨询工作。
三、行业监管
核数师和会计师在执行法定职务时,必须严格遵守相关法规、准则和指引等。2017年,委员会继续履行法定监管责任,监管核数师和会计师有关《核数师通则》《会计师通则》《会计准则》《核数准则》《注册核数师职业道德守则》及其他指引等的合规情况。
2017年,委员处理查询和投诉个案,并进行深入、严谨的分析。针对委员会判断确实存在涉嫌违纪行为的,委员会提请财政局局长展开纪律调查程序。其中,对经纪律调查程序确认存在违纪行为的执业者,亦将根据相关法规做出警告或其他处分。
此外,委员会相信,对行业准则或指引的正确认识和理解是会计行业依法执业的重要前提。为了加强会计行业对新法律制度的认识,2017年11月,委员会举办讲解会介绍:1.《冻结资产执行制度》。2.经修改之反洗黑钱及反恐怖主义融资法律。3.《有关核数师、会计师和税务顾问预防及遏止清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪之指引》。超过60人报名出席。
四、注册考核试
自2008年起,注册考核试实施新制度,每年举行两次考试。2017年,3人考获执业注册资格(核数师1人,会计师2人)。
五、培训课程
2017年,委员会继续与多个专业会计机构合作,举办了11场培训课程,包括上海国家会计学院(SNAI)、特许公认会计师公会(ACCA)和澳洲会计师公会(CPA Australia)。超过1800人次参与,75%以上学员完成课程。课程主题有“国际质量控制准则工作坊”“国际财务报告准则系列:零售业(IFRS15)”“法证会计师——美女定野兽”“数据分析”和“博彩及酒店业之新概况”等。
六、CEPA相关工作
为及时掌握和跟进《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)在“会计、审计和簿记服务”方面的相关协议和具体承诺,委员会一直与经济局、内地财政部以及澳门会计行业保持紧密联系。
为履行CEPA补充协议五中关于“在澳门设立内地注册会计师考试考点”的承诺,自2010年起,内地注册会计师全国统一考试每年均设立澳门考场。委员会是澳门考场的考试协助机构,主要负责考场的宣传、设置等工作。2017年10月14、15及22日,“2017年度注册会计师全国统一考试”(专业阶段考试)澳门考场考试顺利举行。
七、联系与交流
2017年,委员会积极与本地相关机构及境外会计行业保持联系和交流。委员会接待来访以及出席或列席的会计行业会议有:3月、5月、6月,国际会计师公会(AIA)、财政部代表团、澳门会计专业联会分别来访。9月,2017年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会。11月,中日韩会计准则制定机构会议、亚洲——大洋洲会计准则制定机构组(AOSSG)第九次全体大会会议及其工作小组会议。
附录:澳门核数、会计专业现行的主要监管法例
第71/99/M号法令核准之《核数师通则》
第72/99/M号法令核准之《会计师通则》
第2/2005号行政长官批示核准之《核数师暨会计师注册委员会规章》
第23/2004号行政法规核准之《核数准则》
第68/2004号经济财政司司长批示核准之《核数实务准则》
第69/2007号经济财政司司长批示核准之《核数实务准则》应用技术指引
第25/2005号行政法规核准之《会计准则》
第2/2007号经济财政司司长批示核准之《一般财务报告准则》应用指南
第36/2004号行政法规核准之《注册核数师职业道德守则》
有关核数师、会计师和税务顾问预防及遏止清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪之指引
(澳门核数师暨会计师注册委员会供稿)
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