2017年，中国农业银行财务会计工作以“六维方略”为引领，坚持稳中求进总基调，加强财会领域党建工作，多措并举促进大账平衡，全面推进向成本宣战，持续加强财会机制建设，不断夯实财会管理基础，积极落实国家经济金融政策，各项工作扎实推进，取得明显成效。

一、落实全面从严治党要求，加强财会领域党建工作

提升政治觉悟和保持政治本色，牢固树立“四个意识”和一级法人意识，认真执行党的民主集中制。认真组织推动、全面开展学习，提升学思践悟能力，切实将“两学一做”学习教育和十九大精神学习推向常态化、制度化。发挥支部战斗堡垒作用和党员能动作用，坚持“三会一课”制度，大胆锻炼年轻干部，积极培养具有专业能力和专业精神的干部队伍。践行群众路线、持续纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神，持续强化服务意识，加强制度建设，提升党性修养，强化作风建设。牢记财经纪律“高压线”，加强廉洁自律教育，坚持把纪律挺在前面，集中进行专项治理，严格财经纪律执行和财会合规建设。

二、以关键指标为着力点，主动促进全行“大账平衡”

一是以总分行大账平衡为目标，完善预算全流程管理。滚动做好中长期财务规划，稳健制定经营目标并迅速下达，实现经营目标早落实，经营压力早传导。建立完善预算分解和监测体系，上下联动、左右平衡，确保实现预期目标。按月监测财务运行，做好督导帮扶，促进全行计划稳步实现。深入分析研究增收节支政策措施，强化降本增效。二是以挖掘增收潜力为抓手，多渠道推动中间业务提升。坚持抓业务和重合规相结合，抓重点和带整体相衔接，抓改革和稳发展相促进。加大日常分析监测力度，按月督导、按季通报，推动落实主体责任，确保收入目标不落空。落实国务院减轻企业负担服务实体经济、加大减费让利力度等决策部署，切实规范服务收费行为。认真分析内外部环境变化，全面对标同业，科学制定中间业务转型发展规划。三是以强化分析研究为手段，充分发挥参谋助手作用。坚决贯彻落实行党委“六维方略”，适应新形势、对接新要求、把握新节奏，积极建言献策。密切关注宏观经济和行业变化趋势，多维度、深层次分析全行财务运行情况，主动加强“跨周期下的财务策略”、财政部绩效评价动因等专题分析研究，及时发现问题，提出建议。

三、推进新金融工具准则实施，完成重点专项工作

一是完成新准则系统落地。开展各业务系统功能改造，实现新旧准则并行，并持续优化系统功能。统一全集团准则管理要求和实施步骤，提前演练熟悉业务流程，评估风险做好应急预案，合理摆布年终决算和业务切换工作任务，实现新准则在集团层面的全面落地实施。二是完善新准则下的会计制度体系。根据新准则下的金融资产分类、核算、减值等各项政策，完成行内会计制度的制定、修订，规范新准则下分类、确认、计量规则及部门分工，调整相关核算参数。根据存量合同现金流特征，完成存量金融资产重分类。持续跟踪分析新准则带来的财务影响。三是推进会计估值体系建设。按照监管新要求和准则新变化，组建估值团队，全面启动会计估值体系建设。实现票据直贴、转贴，国内福费廷、国际福费廷一级市场、二级市场等业务估值，完成债券、衍生品等各类金融产品估值模型设计，并制定估值业务管理办法和业务操作规程等相关制度。

四、对接重点改革要求，推进财会领域改革实施

一是对接直营体制改革，落地财会工作措施。依据改革发展要求和各直营部门经营定位，制定直营部门建账方案，梳理财务授权、资源配置及预算管理思路，模拟核算直营部门业绩。二是对接综合化经营改革，深化财会管理机制改革。按照“以收定支，对标同业；分类指导，差异核定；主动管理，减少博弈；尊重实际，特殊调整”的原则，进一步完善子公司费用管控机制，强化收入及利润增长对费用增长的刚性约束。发挥子公司平台和功能优势，促进行司联动和业务合成，提升集团整体价值创造能力。三是对接省会城市行改革，实施差异化财务政策。下达专项投资计划支持省会城市行网点布局调整，匹配专项资源激励业务转型，强化省会城市行绩效考核，突出转型发展、价值创造、风险防控考核。四是对接服务“三农”，深化“三农”金融事业部财会改革。优化完善“三农”考评政策和考评实施，进一步加大考核结果挂钩力度。不断加大“三农”县域费用资源投入力度，优先满足“三农”固定资产投资需求。持续优化“三农”单独核算与报告体系，细化所得税管理。持续做好“三农”扶贫工作，按季监测、分析、评价，加大帮扶和资源倾斜。五是对接内部管理需求，提升核心管理、分类指导和协同能力。优化联合营销利益分成方案，研究制定分成办法。推进系统间数据对接、共享和应用。及时跟进了解直营部门对财务授权和资源配置的具体需求。

五、服务全行经营战略转型，加强财会机制建设

一是以推进动力机制转型为目标，不断完善绩效管理机制。突出综合绩效考核的核心导向，充分体现行党委贯彻落实十九大精神的战略部署、行党委全面深化改革要求、全行发展转型需要以及风险控制力、价值创造力和市场竞争力等发展需要，优化考评体系，完善考评方案，强化考核要求。加强考评政策传导和绩效辅导，强化考评方案审批，强化绩效培训。定期开展考核监测和结果通报，督导督促绩效下滑分行查找差距，提升经营绩效。二是以兼顾效益与效率为核心，完善费用资源配置机制。贯彻落实中央八项规定精神，严格单项费用管控，深挖节支空间。坚持以收定支，提高费用配置对经营发展的保障和激励作用。加大对重点客户、重点业务、互联网+三农、战略区域的财务资源倾斜力度，促进战略转型。三是充分发挥固定资产杠杆性作用，优化固定资产配置机制。按照“保安全、促发展、保生产、促转型”的原则，加强预算统筹管理，突出投资保障重点，严格控制非生产性投入，全力支持信息科技投入，支持重点区域和重点业务发展，严格控制投资成本，进一步提升固定资产配置基础保障能力，加强对“三农”、重点行、重点业务的资源保障能力。

六、落实国家政策和社会责任，加大财务支持力度

一是切实履行服务“三农”社会责任，加大“三农”财会政策支持倾斜力度。围绕深化“三农”金融事业部改革方针，认真落实党中央、国务院关于农业银行服务“三农”有关要求，优化金融扶贫专项评价强化考核结果挂钩应用，单独配置“三农”战略费用，全额满足“三农”固定资产投资需求，专项安排农村基础金融服务战略投资预算，增强“三农”金融服务能力，提升“三农”金融服务成效。二是大力支持抢险救灾和扶贫捐赠，彰显大行形象。针对湖南、江西、湖北等地的洪灾情况，第一时间提出防汛救灾财务支持工作方案，并安排专项财务资金，支持防灾、救灾和恢复重建工作。积极落实党中央脱贫攻坚部署，明确扶贫捐赠思路，加强扶贫捐赠财务资源投入管理，提高投入产出效率，支持公益事业的发展。三是加大减费让利力度，切实减轻企业负担。严格按照国家发展改革委、银监会《关于取消和暂停商业银行部分基础金融服务收费的通知》规定要求，明确各项落实工作职责分工，倒排任务时间表，加强进度督导，确保监管新政按时执行。严格执行涉企、小微及“三农”的减免优惠措施，实实在在减轻企业负担。

七、加强财会基础建设，提升可持续发展后劲

一是多措并举“向成本宣战”，持续提升财务开支效率。贯彻落实中央八项规定精神，实施重点费用单项预算管控。深挖节支空间，大力压降无效、低效支出。严格项目审查，严控外包支出增长。稳步推进公务用车制度改革，严格管控车辆配置标准，有效压降交通成本。持续加强全行税务精细化管理，有效降低税务成本。二是进一步加强财会领域合规建设。完善财务决策制度，提升财务决策的规范化和精细化水平。优化财务授权体系，适度下放财务审批权限，规范差异化授权管理。压实财审会责任，明确审议标准。减少固定资产审批环节，提高审批效率。三是全面开展专项治理与整改。统筹开展“三违反”“三套利”“四不当”、市场乱象整治等专项检查，持续推进费用开支和固定资产专项治理，配合监管部门做好现场检查。四是构建财会合规长效机制。以提升财会管理水平为工作思路，针对基础、基层管理薄弱环节和风险高发部位，全面排查风险点，规范重点领域业务操作。通过现场督导、集中座谈、定期报告、调阅资料等方式，跟踪落实工作措施。根据内外部检查发现问题，制定整改标准，推动整改工作制度化、规范化、标准化。五是全方位挖掘培养财会人才，持续强化财会队伍建设。开展干部竞聘，充实管理团队力量。对接财会重点工作，搭建交流平台，开展多方位培训，提升财会队伍素质。创新领军人才培养，制定选拔培养实施方案并启动选拔培养工作，充实财会后备队伍，推进财会人员队伍建设向纵深发展。

（中国农业银行股份有限公司财务会计部供稿）

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