深入学习中央经济工作会议精神  持续推动宁夏经济高质量发展

宁夏回族自治区财政厅  王富强  侯霄磊

宁夏回族自治区财政厅深入学习习近平总书记中央经济工作会议重要讲话，深入贯彻中央经济工作会议精神，以财政高质量发展、高质量落实助推全区经济社会高质量发展。

注重加强统筹协调，紧紧围绕自治区党委政府确定的中心工作，突出政策创新与制度建设，优化财政资源配置，在推动全区高质量发展、保障改善民生、防范化解重大风险等方面取得扎扎实实成效。

（一）财政收入质量稳步提升，预算支出结构持续优化。2023年，全区地方一般公共预算收入完成502.3亿元，超过上年42.2亿元，同比增长9.2%，其中税收收入完成353.2亿元，增长15.1%，财政收入质量稳步提升。一般公共预算支出1751.5亿元，增长10.3%，其中全区民生支出1316.5亿元，增长8.7%，民生支出占财政支出比重75.2%，教育、卫生健康、交通运输、节能环保领域支出分别增长5.3%、6.6%、26.9%、30.4%，预算支出结构持续优化，民生保障有力有效。

（二）扎实推进财源建设工程，构建可持续财源建设体系。提请自治区党委政府研究出台《实施财源建设工程推进全区经济高质量发展的实施意见》，加强财源建设体系建设，提高财政自给率。一是动态监测分析机制。每月对全区重点行业、重点企业税收变化情况进行动态监测，及时掌握重点产品价格变化及产量增减情况，分析研判产业税收变化趋势，建立联席会议机制，及时研究解决突出问题，支持企业健康发展。二是行业企业重点推进机制。将财源建设工程架构于自治区重点发展的“十条产业链”，逐个分析研究，强化投入产出理念，综合运用财税金融工具，支持产业做大做强，着力提高税收贡献度。三是经验交流共享机制。建立信息报送汇编制度，对各市县及产业主管部门在实施财源建设工程中的先进经验和典型做法，以及兄弟省区的好经验、好做法，以财源建设简报形式刊发，及时交流共享，形成比学赶超的良好氛围。四是激励约束促进机制。对全区税收贡献度高的企业进行表彰，并设立财源建设综合奖补资金，对产业发展好、企业培育优、税收后劲足的市县给予奖补，形成激励先进、鼓励后进的政策导向。2023年全区税收收入实现15.1%的快速增长，税收占比高于2022年3.6个百分点，充分体现了宁夏产业高质量发展的积极成效。

（三）兜实兜牢“三保”底线，全力确保基层财政平稳运行。一是加大财力下沉。持续优化转移支付结构，建立一般性转移支付增长机制，持续加大对财力薄弱市县支持力度，不断提升市县间财力均衡度。二是强化基层“三保”运行监测。在全国率先在预算管理一体化系统中搭建基层“三保”运行监测体系，实时动态监测各市县基层“三保”运行和库款保障情况，对可能出现风险的市县及时采取有力措施，2023年全年调度库款1160.4亿元，确保不发生风险。

（四）完善财政支持政策，加快推动现代产业体系构建。一是有效支持科技创新。认真贯彻落实自治区党委政府加强自治区实验室建设的部署安排，研究提出财政支持方案，全力推动六盘山实验室、贺兰山实验室、林木资源高效生产全国重点实验室建设，为全区高质量发展增添强劲动力。二是支持自治区科技创新战略，支持加快建设全国东西部科技合作引领区，立足“专而强、优而精、新而特”的新型工业化发展路径，积极引导金融和社会资本等资金，加大对重点产业的科技项目支持。三是深化财政科技经费管理改革，加大科技创新支持力度，突出对“小巨人”“单项冠军”和“劳动密集型”企业培育支持，打造一批创新强、质量好、潜力足的优质企业。

（五）坚持统筹发展和安全，有效支持防范化解重大风险。一是全力支持筑牢应急安全防线。主动扛起预防安全生产事故发生的政治责任。第一时间研究制定《关于强化财政支持安全生产工作的方案》，纳入自治区党委十三届四次全会安全生产“1+37+8”政策体系。创新提出“两个优先保障”，即各级政府要把安全生产摆在财政投入的首要位置，各部门（单位）安排本领域专项资金要将安全生产支出摆在最突出位置优先保障，突出重点领域和关键环节，保障应急救援和安全生产。二是维护财经纪律开展财会监督。第一时间启动全区财会监督专项行动，制定出台《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，召开财会监督专项行动专题培训，成立复查工作专班赴全区开展复查工作，确保财会监督专项行动高质量完成。全区财政系统复查面覆盖率68.96％，其中全区地级市复查覆盖率100%，超额完成复查工作任务。

宁夏回族自治区财政厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央经济工作会议精神，积极的财政政策要适度加力、提质增效，优化财政支出结构，落实好结构性减税降费政策，强化自治区重大战略任务财力保障，确保全区经济社会高质量发展。

（一）政策加力助推全区经济增长。积极探索高质量发展路径，加大财源建设工程推进力度，加快推进自治区传统产业转型升级，支持培育具备核心竞争能力的产业体系，扎实推动新型工业化向纵深发展。坚持目标导向，努力增收创效，拓展财政保障空间。采取有效措施，挖掘矿产出让、土地出让潜力，稳定财政收入增长预期。加大争项目、争政策、争资金力度，积极应对国家政策调整，牢牢把握重要契机，谋划争取国家对重大项目的支持，及时跟进政策供给，调整财政支持的重点方向与重点领域，为经济高质高效增长提供有力支撑。

（二）不折不扣落实减税降费政策。落实好结构性减税降费，聚焦小微企业纾困发展、科技创新、扩大内需、促进消费等方面，有效组织实施各项减税降费政策，进一步稳定市场预期、提振企业信心、增强发展后劲、推动经济平稳健康发展。

（三）加大科技投入强化科技驱动。实施创新驱动发展战略，优化科技创新资金配置，提升财政科技资金投入效能。强化对重点产业的科技项目支持，高水平建设全国东西部科技合作引领区。强化基础研究支持，激发各类科技人员投身基础研究。推动自治区实验室建设，纵深推进科研经费管理改革。

（四）兜牢基层“三保”底线压实保障责任。高度关注财政运行存在风险的市县，重点做好土地出让收入风险防控，及时关注土地出让依赖度高、降幅较大的市县，帮助采取有效措施，降低因土地出让短收传导的财政运行风险。加大财力补助力度，将安全生产等需求作为分配测算因素统筹考虑，重点向困难县区倾斜，帮助缓解财政支出压力。

（五）严格落实政府过紧日子要求。始终把艰苦奋斗、勤俭节约作为财政工作指导方针，全面压减非必要非刚性支出，严控“三公”经费和三项费用，切实将有限的资金用于基层“三保”保障、防范和化解风险、民生领域的支出上。增加一般公共预算转移支付规模，进一步开源节流，增强基层财政可用财力。