我国完成《信息技术协定》扩围产品全部降税承诺　持续推进高水平对外开放

本刊记者｜吕怡慧

2023年7月1日起，我国实施世界贸易组织《信息技术协定》（ITA）扩围产品第八步降税并完成全部降税承诺。此次降税共涉及62个税目产品，其平均税率由1.7%降至零。降税后，有关信息技术产品整体平均税率由2016年初的6.5%降至零，我国关税总水平由7.4%相应降至7.3%。

八年八步　如期完成全部降税承诺

在高质量完成入世降税承诺的基础上，2015年12月，我国与包括美、欧、日在内的50多个世界贸易组织成员就扩大世界贸易组织《信息技术协定》产品范围达成协议，对半导体、信息通信、医疗器械等201项与当代科技发展密切相关的产品分阶段实施零关税，达成世界贸易组织成立后第一份取消关税的重要协议，有力促进了全球贸易自由化。

我国于2016年9月15日首次对信息技术协定扩围产品实施降税；从2017年开始，于每年的7月1日起实施降税，今年7月1日完成第八步降税，如期完成全部降税承诺。“这彰显了我国深化改革、扩大开放的决心，体现了我国坚定支持多边贸易体制，深度融入全球产业链、价值链和供应链的态度。同时，八年分阶段降税的安排给予国内相关行业和企业适当的调整和缓冲期，有效平衡了国内市场需求和外部竞争压力，保护了国内产业利益，确保了我国经济的稳定和持续发展，符合我国的国情和产业发展需要。”上海WTO事务咨询中心统计分析部主任谈茜表示。

优化外贸结构　推动高水平对外开放

我国是信息技术产品的生产和消费大国。ITA扩围带来的关税减免无疑会进一步促进中国信息技术产品的生产和出口，扩大中国信息技术企业的全球市场占有率。专家根据海关协调制度6位税号的贸易数据测算，2016年201项产品的进出口额为6029.2亿美元，2022年上升至8148.1亿美元，增长35.1%。其中，集成电路、通信设备、电子设备等科技含量较高的产品出口稳步增长，显著改善了我国外贸结构。

“从长期看，降税有利于我国企业更好参与双循环，推动构建新发展格局，实现更高水平对外开放。一方面，凭借我国超大规模市场优势和全产业链优势，ITA扩围降税有利于吸引更多高质量的要素资源聚集我国，促进产业提质增效和科技创新，弥补供给和需求短板，提升国内大循环的质量和水平；另一方面，ITA扩围是世界贸易组织成立以来达成的最大的关税减让协定，为企业提供了广阔的市场空间，有利于企业充分利用两个市场两种资源，在全球范围内优化布局、配置资源、开拓市场，更好融入国际大循环。”工业与信息化部赛迪研究院工业经济研究所所长关兵对记者说。

高度关注民生福祉　充分挖掘潜在消费

我国充分发挥关税的宏观调控职能，推动经济高质量发展，尤其在改善人民生活品质、提升民生福祉方面，我国近年来连续降低与百姓生活密切相关产品的进口关税，主要涉及药品、汽车及零部件、日用消费品等产品，对活跃消费市场，提升人民生活品质发挥了重要作用。

ITA扩围协议将医疗设备、视听产品等与人民生活息息相关的产品纳入降税范围，与民生、消费密切相关。第八轮降税的信息技术产品包括复印设备、光学元件、信号发生器、超声波诊断仪等产品，涉及传媒、文印、医疗设备、检测仪器等行业。降税至零降低了相关产品的进口成本，为国内相关行业发展提供了机遇。直观复星医疗器械首席财务官步国军表示：“B超诊断仪、彩超诊断仪、核磁共振成像装置、X射线断层检查仪等重要医疗设备降税至零，不仅有利于引进高端医疗设备，刺激高端医疗行业发展，更能降低医院采购成本，为民众提供更加质优价廉的医疗服务。”

关兵表示，本次降税中消费电子产品的纳入将带来三方面的好处：一是降税有利于降低进口产品价格和丰富产品种类，更好满足多元化的消费需求。二是降税有利于促进竞争，推动企业加快产品创新，提升产品和服务供给质量，更好满足国内不断升级的消费需求。三是降税有利于推动信息技术普及应用，加快网上购物、线上学习、智慧出行等更多新业态新模式新产品的不断涌现，更好满足消费者体验，充分挖掘消费潜力。