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2025年,预算评审中心共承担重点绩效评价任务48项,涵盖中央本级项目、部门(单位)整体支出、中央财政对地方转移支付、政府性基金、政府投资基金、地方政府专项债,聚焦科技教育、产业发展、应急救灾、公共服务等重点领域。与往年相比,今年绩效评价任务加大了对即将到期政策的关注力度,评价成果将为优化调整相关政策提供重要参考。
会议指出,绩效评价工作是服务财政科学管理、推动预算管理高质量发展的重要手段,预算评审中心将以提升绩效评价的生命力和价值力为目标,坚持统筹谋划、系统推进,着力推动绩效评价工作质效再上新台阶。为此,通过总结以往工作经验,结合绩效评价工作新要求,预算评审中心推出了《预算绩效评价操作指引(2.0版)》。与1.0版本相比,2.0版本内容更加细化具体、更加注重与被评价对象特点的结合、更加强调评价工作的质量和效率。会议要求各处及评价小组认真执行《预算绩效评价操作指引(2.0版)》的基本规程,规范工作程序、提升工作质量,并且通过实践不断探索《预算绩效评价操作指引》的升级完善。会议对今年绩效评价工作提出以下要求:一是提高政治站位,以高度的使命感和责任感开展评价工作。强化预算绩效管理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,绩效评价是预算绩效管理的基础和重要环节。要充分认识绩效评价工作在促进预算决策科学化、改进预算管理体系、增强预算主体责任等方面的应有作用。要站在推动解决公共财政问题的高度,以改革的视角、发展的眼光、管理的思维开展绩效评价,为预算决策提供建议,使绩效评价结果成为各部门改进管理、提高财政资金使用效率的重要工具,切实提升绩效评价成果的可用性。二是提升专业能力,努力提高绩效评价的可信性和有效性。绩效评价既是一门理论学科,又是一门管理艺术。要打破“思维瓶颈”和“信息茧房”,提升绩效评价的系统性、逻辑性、技术性、公平性和公正性。要客观反映财政资金使用情况的全貌,切忌“盲人摸象”、以偏概全,确保绩效评价数据信息的客观性和准确性。要合理设置指标及权重,以特征性指标充分反映项目情况和项目特点,厘清从决策、过程、产出到效益的逻辑链条,加强成本效益分析,综合考量财政资金使用的产出和效益。对于民生类项目,要站在财政评价工作“人民性”的角度,充分考量项目实施的公平性和群众满意度等因素。要探索性开展“研究型绩效评价”,充分利用项目领域现有研究成果,深入分析政府机构管理效率与财政资金使用效益间的关系,寻求“花小钱办大事”的管理路径。三是严肃工作纪律,确保绩效评价工作有序健康开展。要结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,促进作风转变,持续提升工作效能。在绩效评价工作期间,要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,调研中要轻车简从、厉行节约,力戒形式主义、官僚主义。努力树牢责任意识,倒排工期,盯住每个环节,保质按时完成今年绩效评价工作任务。此外,要不断强化保密意识,落实保密责任,筑牢保密“防火墙”。
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2023年11月
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