她，15岁离开北京到内蒙古插队，扎根草原26年，历任内蒙古锡盟西乌旗团委书记，内蒙古自治区社会科学院蒙古文学所副所长，内蒙古自治区人大常委会民族委员会委员、副主任，期间挂职锡林浩特市政府副市长。1994年回到北京，先后任财政部财政监督司财政监察专员、财政部干部教育中心副主任、财政部离退休干部局巡视员等职。2008年，成为第十一届全国政协委员。她是周恩来总理的侄女，因而备受关注。但是她说：“其实我和其他人没有什么不同，我不太习惯被人注目，只想做好自己的工作，踏踏实实做事，老老实实做人。”她就是第十一、十二、十三届全国政协委员周秉建。

十四年履职路尽职尽责

一见到记者，周秉建委员就谈起了她今年两会提交的提案。

“随着我国老龄化程度的加深，老年人就医频次不断增加，而子女因为工作繁忙没有足够的时间精力陪护老人，于是‘护工’这个新兴职业群体应运而生，快速发展。但是从我调研了解的情况看，首先，因为工作脏累又容易产生纠纷，愿意从事护工行业的人员数量远远不能满足市场需求。其次，缺少准入标准，技能培训不足，导致从业人员专业素质较低。再次，对护工的管理不规范。目前，医院对护工管理的普遍做法是外包给第三方公司，由第三方公司负责管理。医患护三方关系没有厘清，尤其是医护双方技术层面的责任难以界定。出现问题时，均存在维权难、取证难。同时，护工行业缺少明确的主管部门，难以实现对行业的有效监管。”针对这些问题，她建议，一是从国家层面打造护工新职业，将其纳入《中华人民共和国工种分类》，明确界定护工工种内容和工作范围。二是建立护工职业资格管理制度，实施严格的资格认证和准入制度，护工必须持证上岗。三是建立行业标准和管理规范。明确主管部门，制定护工行为准则、工作标准、管理条例等规范化管理制度；明确护工与医疗机构责任界限；建立护工分类分级定岗定薪制度等。四是规范护工聘用管理模式，鼓励探索医院统一管理护工模式，建立考核机制等。五是加大人才培养力度。护工业务属于护理学分支，建议在高职院校设置相关专业，加大资金投入，加强学科建设。六是加强护工社会保障，维护护工合法权益。

除此之外，她还就草原法修订、提升动物疫病防控能力、加强住宅专项维修资金管理等问题提交了提案。“每一份提案都是我经过调研了解、学习相关政策、与专业人士沟通交流之后，反复修改才最终完成的，尽自己最大努力履行好建言献策的职责，这是我对自己的要求。”连任三届全国政协委员，提交提案几十件，可以说每件提案都凝结着她的心血。2020年，她提交的《关于化解草场围栏生态僵局促进草原生态良性发展的提案》被全国政协评为2019年度（全国政协十三届二次会议）好提案。

作为一名老财政工作者，周秉建委员持续关注财税改革发展。在2020年全国两会上，她针对问责处罚震慑力不足、财政统筹主导作用不充分、财政部门财会监督人员力量不足等财会监督工作中存在的问题，提出了完善法制建设、突出财政部门的主导作用、夯实财会监督基础建设等建议，具有重要的借鉴参考意义。此外，她还持续关注推进PPP规范发展、强化财政绩效监督等问题，为财政改革发展建言献策。

最深莫过草原情

“3月5日下午，习近平总书记参加内蒙古代表团审议，这是党的十九大以来习近平总书记第四次到内蒙古代表团了！”周秉建委员与有荣焉。在内蒙古工作生活了近30年，她早已将内蒙古当作了第二故乡，将自己当作了大草原的儿女。

尽管已经离开内蒙古20多年，但是周秉建委员对大草原的热爱丝毫未减。她仍然能说地道的蒙古语，热心帮助留蒙北京知青解决生活困难，全力支持自己的先生、著名的蒙古族歌唱家拉苏荣传承蒙古族艺术……直到现在，还是每年必会回内蒙古看望牧民和亲朋好友。她说，“和大城市相比，我更喜欢草原的天地辽阔。”当选全国政协委员后，她把这份热爱化作了一份份提案。“14年来，每年两会我都会提交与内蒙古草原有关的提案。我觉得自己有责任有义务为牧民发声、为草原发声。”周秉建委员说道。

“习近平总书记高度重视内蒙古生态文明建设，多次强调，要把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障。保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务。必须遵循生态系统内在的机理和规律。但是目前在草原利用上还存在不符合自然机理和规律的现象，比如多年的大规模网围栏。在以前的游牧方式下,畜群是逐水草而动，而且羊还可以把草籽带到远方，对牧草的多样化大有裨益，也有利于草场休养生息，保持生态平衡。网围栏划地为限，草种失去了传播渠道，不利于牧草的生息繁衍。另外,过度的放牧也导致草原大面积沙化与碎片化。”为此，她提交了多份提案，包括被评为2019年度（全国政协十三届二次会议）好提案的《关于化解草场围栏生态僵局促进草原生态良性发展的提案》，2020年提交的修订草原法的初步建议。

今年在与专家学者、牧区干部和牧民一道讨论对草原法修订的一些具体建议的基础上，周秉建委员又提交了相关提案。“我认为，草原法的修订要以生态优先、绿色发展为导向，草原生态环境优先、人与自然和谐共生的理念要贯穿整部草原法。建议严格落实草原确权工作，明确规定草原生态补偿制度，加快建设草原行政管理机构，明确划定基本草原界限，科学制定草原禁牧休牧、草畜平衡标准等，希望对有关部门有一定参考价值，为草原保护贡献一份力量。”周秉建委员说道。

草木有本心  

平和、律己、真诚、率直，这是采访过程中记者对周秉建委员最深刻的印象。当记者问起是什么原因使她形成这样的性格和处事方式时，她说：“这离不开伯父的言传身教、严格要求以及牧区的生产生活和牧民的影响，两者缺一不可。”

“伯父从不搞特殊化，也不允许我们搞特殊化，总是鼓励、支持我们到基层去，做普通的人，做平凡的事。上世纪60年代伯父在一次家庭会议上曾对我们这些孩子们说过，‘你们要向工农兵学习，以工农兵的标准为标准。’”周秉建委员说。

1970年，凭着自己的良好表现，周秉建委员被牧民推荐入伍。可是当她穿着崭新的军装高高兴兴地来见伯父和伯母时，伯父的第一句话就是：“你能不能脱下这身军装回到内蒙古去？”“当时，伯父伯母给我做思想工作，劝导我说，‘你应该把这样的机会让给当地的青年人，你在边疆当民兵也一样保卫祖国嘛。’之后，伯母还写信继续给我做思想工作。在我只当了三个月的兵返回内蒙古之前，伯父专门叮嘱我，‘你这次回去就直接到牧民家参加劳动，可不要再上来呦。’”周秉建委员回忆道。回到牧区，她依然住蒙古包、穿蒙古袍、干牧业活儿，真正融入了牧民之中。“后来回北京看望伯父和伯母时，我也会穿着蒙古袍在中南海西花厅进进出出，伯父看到我这个样子很高兴地说，‘我们的秉建像个蒙古族姑娘了。’” 

1975年，周恩来总理病重住进了医院，周秉建委员回京探望。“虽然没见到伯父，但他知道我回来还是和我通了电话。我跟伯父说，我已经插队7年，很想上学读书提高自己，他赞同和支持我在当地读书。同时要求我毕业后还回牧区工作。”不久，周秉建委员由牧民推荐到大学学习，毕业后她再一次回到牧区工作。

无论在什么工作岗位，尽自己的最大努力做到最好是周秉建委员对自己的要求。除此之外，得失如何，名利如何，她从不在意。1974年，因为工作表现优异，内蒙古自治区组织部想调她去自治区团委工作，但是她所在大队的牧民、公社领导都舍不得她离开，于是给组织部联名写信，请求把她留下。“牧民和公社领导的认可让我很感动，我也更愿意在基层为牧民服务，组织部考虑到群众的呼声和我自己的意愿，最后同意我留在了大队。”周秉建委员微笑着说。1998年，政府机构改革，精简人员，她主动从财政部机关到事业单位工作。“我觉得只要踏踏实实、认认真真把工作做好，做到问心无愧就行了，其他的东西不用在意。”周秉建委员爽朗地说,“这和我长期在内蒙古工作生活的经历有关，边疆民族地区淳朴率真的民风深深影响了我。” 

持守本心，不忘初心，周秉建委员就像草原上随处可见的马兰花，无论环境如何，都兀自淡雅开放。

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