为进一步优化营商环境，党中央、国务院作出深化“放管服”改革的重大战略部署。河南省周口市财政局全面贯彻有关决策部署，把“放管服”改革与做好“六稳”工作、落实“六保”任务结合起来，与落实稳企惠企政策结合起来，与高质量发展结合起来，积极发挥财政职能作用，加大放权力度，推动“放”的效果持续显现，“管”的制度不断健全，“服”的体系逐步完善，在优化营商环境、落细减税降费政策、做好政府采购工作等方面取得了突出成绩，为全市高质量发展提供了坚强保障。

优化营商环境 筑巢引来金凤凰

（一）制度立法，营造良好营商环境。良好的营商环境是吸引力、创造力，更是竞争力，只有打造最优发展环境才能赢得最大发展商机。近年来，周口市委、市政府高度重视优化营商环境立法工作，将《周口市优化营商环境条例》列为2020年立法审议项目，要求各级各部门认识上再提高，组织上再加强，措施上再加力，责任上再落实，把制定好《周口市优化营商环境条例》作为一项重要政治任务，按照时间节点圆满完成立法任务。

（二）多措并举，优化流程服务企业。会同各相关职能部门进一步简化审批手续，采取多项惠企便民措施。一是投融资审批进一步优化。全市投资项目审批由90项精简到47项，一般性投资项目全流程审批时限压缩至100个工作日以内。二是企业开办程序进一步优化。建立了企业开办“一窗通”线下服务专区，企业开办时间压缩至4个工作日以内，其中企业登记压缩至2个工作日以内。三是施工许可证办理进一步优化。建立了工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，实行联合审图和联合验收，办理建筑许可时限压减至95个工作日以内。四是不动产登记进一步优化。一般登记压缩至3个工作日以内，一般抵押压缩至1个工作日以内。五是水电气暖业务进一步优化。推行办电新举措，低压用户平均办理时间压缩至0.8个工作日，高压用户办理时限压缩至24个工作日以内，供水、供气用户报装时间分别压缩至5到5.5个工作日。

（三）筹措资金，保障重点项目资金支出。为支持全市实体经济健康发展，市财政局以优化营商环境为主线，坚持用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，争取市场活力的“乘法”，提高招商引资水平，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导资本、资源向重点项目关键领域聚焦，把有限的资金用到“刀刃上”,多个惠民项目在周口落地。

周口市城乡一体化示范区的引黄调蓄工程，原是杂草丛生的荒地和臭水沟，新一届市委市政府以“水安全、水环境、水文化、水经济”为理念，建设以集灌溉、调蓄、区域排涝、水质保护、亲水生态于一体的综合性基础设施7100亩。周口港区是经河南省政府批准设立的全省唯一以内河港口为依托的产业集聚区，是周口中心城区打造“满城文化半城水，内联外通达江海”中原港城的重要组成部分。市财政局按照市委市政府要求，多方筹措资金支持港区经济发展，如今全长21.5公里的港区未来大道等九条市政道路已全部建成通车，实现互联互通；新修的漯(河)阜(阳)铁路支线贯穿港区东西，与京广、京九铁路衔接。

多措并举 减税降费政策落地生根

（一）政策落地更有力。将减税降费工作作为深化“放管服”改革的一项重要内容，根据周口市情，研究部署推进落实工作。市财政局立足自身职责，成立了减税降费工作领导组织，由“一把手”负总责，层层压实责任，制定具体实施方案，建立减税降费工作财税部门沟通协调机制，细化工作任务、明确部门职责，确保各项减税降费政策出台一项市财政就落实一项。

河南凯旺电子科技股份有限公司是一家生产电子的外向型企业，面对疫情，公司运营陷入了困境，实行减税降费后，截至2020年7月份该厂共计被减免税费2130.04万元，工厂生产迅速恢复，企业经营得以正常运转。像凯旺电子厂受疫情影响企业在周口共有数十家，都在减税降费政策支持下，较快恢复了生产，渡过了疫情难关。

（二）政策实施更高效。时刻紧盯上级下达的优惠政策，确保在第一时间通知相关企业，并做好宣传工作，使企业应享尽享、应免尽免。一是编印政策宣传手册。根据财政部、河南省财政厅文件精神，对25个涉及抗击疫情和复工复产的政策文件进行认真梳理、归纳，编印了《财政支持疫情防控和企业复工复产财政政策宣传手册》30000册，发送到各县市区四大班子领导、相关局委及有关企业，扩大政策知晓度。二是在《周口日报》开辟专栏，连续三期刊发《市财政局支持新冠肺炎疫情防控增值税、消费税、出口退税优惠政策20问》等政策措施和文件解读。三是通过市财政局门户网站及时更新减税降费和抗击疫情、复工复产财税政策新闻报道305篇，文章解读及政策解读小视频106篇。四是开展财税政策进企业宣传活动，积极组织全市财政系统骨干人员300人次，进企业、送政策、送服务、解难题。

（三）资金保障更强劲。面对疫情，周口市财政局把复工复产、做好“六稳”、落实“六保”作为首要任务，不折不扣推动各项稳企惠企政策落实，保障市场主体稳定运行，缓解企业资金压力。截至2020年10月底，积极争取工业企业结构调整专项奖补资金5522万元；帮助7家企业获得优惠贷款7440万元,申请财政贴息金额132万元；投入1370万元设立出口退税资金池和外贸企业纾困资金池；发放稳岗补贴1954万元，惠及各类企业等6000余家；减免企业房屋租金1221万元；为30家房地产和建筑企业办理配套费缓交手续，缓交金额达3.53亿元。

（四）收费项目更透明。通过市政府、市财政局门户网站向社会及时公布每年度周口市行政事业性收费和政府性基金项目目录清单。同时，建立目录清单动态调整机制，对收费和基金项目逐一进行明晰和确认，在非税收入征管系统项目库中冻结停征、免费和取消的收费项目，切实做到“清单之外无收费、收费公开透明”。

（五）督导检查更常态。一是联合各职能部门组成督查组，抽调业务骨干，对全市各征收单位进行抽查，发现问题，及时整改；二是建立减税降费季报制度，详细了解上级政策落实情况；三是做好深化增值税改革跟踪评估和减税降费工作专项调研，选取不同行业、不同规模的10家企业，进行实地调研督导，听取企业对减税降费工作的意见和建议，指导县区财政部门开展减税降费工作，及时发现问题，妥善解决，确保上级税费政策落地见效；四是建立应对疫情、助力企业复工复产工作台账，制定任务清单，将27个工作事项细化分解到各职能科室，明确责任人员和完成时间。

政府采购营商环境持续优化

（一）增强政府采购透明度。一是搭建 “银企”对接平台,以政府采购合同预期支付能力为信用,引导、鼓励金融机构扩大对政府采购中标成交供应商信贷投放，降低贷款成本；二是全面深入推进政府采购合同融资工作,目前已完成政府采购合同融资14笔，涉及融资金额2137.7万元；三是建立采购资金预付制度，预付款比例原则上不低于合同金额的30％。

（二）推进实施“互联网+”。积极推进通用类货物和服务实行网上商城直购、在线议价、网上竞价等建议采购程序。公开征集更多电商参与公平竞争，现已完成市级本地化电商征集工作，推进县市区电商本地征集。截至2020年10月底，网上采购订单2104单，涉及采购金额1108.33万元。

（三）以公正监管促公平竞争。加强政府采购全流程在线监管，拓展网上商城采购功能，加大政府采购违法行为查处力度，及时将政府采购违法行为纳入全国信用信息共享平台，强化失信联合惩戒力度，维护供应商合法权益，促进供应商守法诚信经营。

责任编辑  刘永恒

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