习近平总书记指出：做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，构建大安全格局。安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全和发展，犹如鸟之两翼、车之双轮，任何时候都不能偏废。唯有发展和安全同步推进，方能行稳致远。构建新发展格局应树立总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，办好发展、安全两件大事。国家经济安全是国家总体安全的基础。维护国家经济安全，核心是要坚持社会主义基本经济制度不动摇，不断提高国家的经济整体实力、竞争力和抵御内外风险的能力，确保国家根本利益不受损害。

加快构建新发展格局，必须统筹发展和安全。国家总体安全观是安邦定国的重要基石。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。当前，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，必须辩证地认识和把握国内外形势；要构建新发展格局，必须树牢总体安全发展理念，增强忧患意识和风险意识，牢固树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战。既要善于从世界百年未有之大变局中洞察我国发展面临的风险和挑战，又要敏锐把握我国构建新发展格局中面临的安全问题和隐患；既要善于运用我国40多年来改革开放的发展成果夯实维护国家安全的基础，又要积极主动塑造构建人类命运共同体的外部环境；既要打好防范和抵御各种风险的有准备之战，也要打好危机中育先机的化险为夷、转危为机的战略主动战。构建新发展格局，要加强顶层设计，建立健全国家安全体制机制，进一步有效整合各地区各部门各层级各方面力量，形成维护国家安全和社会安定的强大合力。当前和今后一个时期，必须坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，筑牢构建新发展格局的安全屏障。党的十九大报告将防范化解重大风险摆在打好三大攻坚战的首位，并将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，成为我国治国理政的重要方针，也是构建新发展格局的指南。

坚持构建新发展格局的总体国家安全观，必须加强党对国家安全的全面领导。建立集中统一、高效权威的国家安全体制，不断增强政治意识，善于从讲政治的高度谋划和推进安全发展工作，主动作为、稳步推进，着力防范各类风险挑战，不断提高国家安全能力。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

加快构建新发展格局，必须培育强大国内市场，确保国内市场的畅通和安全。近年来，由于内外发展环境正在发生深刻变化，必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从外部大变局的“变”中认识和把握动荡变革期，做到科学应对，趋利避害；从国内战略全局的“势”中看到自身发展的优势和潜能，把扩大内需放在更加优先、更加突出的位置，充分发挥国内超大规模市场优势，加快培育完整内需体系，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节堵点，防止国内统一大市场的堵塞和割据。要围绕扩大内需这个主题，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展与安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

加快构建新发展格局，必须确保国际市场的促进作用和安全。构建新发展格局决不是关起门来封闭运行的单循环，而是通过国内市场和国际市场联通的双循环，更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展，同时为世界发展创造更多的机遇。构建新发展格局强调以国内大循环为主体，并不意味着要自我封闭，而是要大力激发国内市场的内生动力，为世界各国创造更丰富、更有利、更方便的投资机会和营商环境，在更大规模和程度上使中国市场成为世界大市场不可分割的组成部分。2020年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的重要讲话中指出：“越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身。”在习近平总书记的重要讲话中，多次使用过“金刚不坏之身”这个比喻，其着眼点就是两个字：安全，尤其是开放中的安全。对外开放对发展中国家来说是一柄“双刃剑”，有收益，也有风险，需要在开放的同时，确保自身安全。利用国际市场，应树立底线思维，保持强监管，这是中国多年来的重要经验。不论是“黑天鹅”还是“灰犀牛”，只要有出现的可能，应做到心中有数、提前预判，未雨绸缪。在世界百年未有之大变局中，不确定不稳定因素越来越多，中国必须不断增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。

当前，我国财政收入增长放缓，各领域财政支出刚性增长，财政收支矛盾进一步凸显，财政安全面临考验。各级政府要统筹财政发展和财政安全，带头过紧日子，加强重点领域支出保障，坚持举债规模与偿债能力相匹配原则，完善地方政府新增债务限额确定机制，监督建立专项债券发行与建设项目挂钩机制。各级政府应全面实施预算绩效管理，防范化解债务风险，不断强化地方政府债务管理；合理分配并管好用好地方政府专项债券资金，将财政资金用到刀刃上，确保各项政策措施落地见效。各级政府要严格落实地方政府专项债券到期偿还责任，加快融资平台公司转型，依法稳妥化解隐性债务。

为构建更安全的新发展格局，应运用现代科技管控风险，管控的重点应从产业链、供应链等流程转向整个国家、国际社会层面，维护和塑造新发展格局的总体安全，筑牢安全屏障。针对构建新发展格局过程中的各类场景，可应用数字技术管控风险，提出风险管控解决方案，继而提出相应的改进措施和建议。可应用人工智能技术，加强对国内循环中的供应商、客户等数据、凭证进行分析验证，利用模糊集合决策选取来选择风险控制行为，实现风险控制系统的智能化。可应用区块链技术，加强对重要产业、企业、业务、合同、节点接入、客户纠纷等方面的风险识别，实施相应控制以防止非法交易、诉讼损失、财务欺诈。可应用云计算技术，加强数据隔离、安全加密和可用保障等方面实施风险控制，从而有效管理计算资源和云数据的安全性。可应用大数据技术，加强对国内国际市场中的异常数据和交易进行监控，及时采取措施防控合规性风险和操作性风险，进行事前、事中的风险管控。