我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期以来，笔者多次赴山东省东营市垦利区中张村、利津县南宋村调研，推门访贫户、拉呱寻贫因，纪实脱贫之路和驻村工作组帮扶心得。通过直面脱贫攻坚“最后一群人”，深入了解当前农村脱贫攻坚的进展和成效，客观反映农民生产生活面临的困难和矛盾，以实在的脱贫案例提出有针对性和可操作性的意见建议。

贫困原因

（一）对抗性因素致贫。所谓对抗性因素，是指当前农村某些不利于甚至是阻碍脱贫的人为因素，比如懒惰、赌博、好面子、讲排场等。这些因素与天灾人祸、意外等外力因素致贫不同，是“骨子里”的贫困，也是最难扶的贫困。习近平总书记在《摆脱贫困》中指出，“安贫乐道”“穷自在”“等、靠、要”，怨天尤人，等等，都应在扫荡之列。习近平总书记在《建设好贫困地区的精神文明》一文中指出，“精神文明建设又必将是‘滴水穿石’的一种过程”“不能指望一夜之间就会发生突变和飞跃”。老百姓是脱贫攻坚的主体，如果主观不努力，给再好的“外力”也富不了。脱贫攻坚终究要用辛勤劳动来实现，必须要从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，把事事求诸人转为事事先求诸己，提升贫困户脱贫攻坚的内生驱动力。

调研中，笔者还发现两种比较恶劣的对抗性因素致贫、返贫。第一种是因赌返贫。“天下之倾家者，莫速于赌”。第二种是因不良风俗致贫。“十里不同风，百里不同俗”，风俗是存活于乡土社会土壤上的一种独特的社会现象，有精华，也有糟粕。当前，在农村刮起一股老百姓深恶痛绝的“重金”风。比如，彩礼重，许多农村家庭“重金买妻”，为儿子婚嫁耗尽家财，造成“强颜欢笑只一日，愁眉苦脸一辈子”的尴尬局面。同时，还存在讲排场、撑面子的问题，村里婚丧嫁娶大吃大喝挥霍浪费现象比较严重。要解决对抗性因素致贫问题，最重要的是把社会主义核心价值观立起来，把新乡贤文化立起来，扫清横亘在脱贫攻坚路上的各种对抗性因素。

（二）因病（残）致贫、返贫。疾病是造成致贫返贫的最突出因素之一。没有全民健康，就没有全面小康。据统计，因病致贫、返贫贫困户占建档立卡贫困户总数的42.2%，患大病和患长期慢性病的贫困人口医病负担重。习近平总书记在《弱鸟如何先飞》一文中指出，要“改变‘贫困——不卫生——疾病——贫困’的恶性循环”。“上工治未病”，要解决因病致贫返贫难题，既要继续加大新农合和大病保险制度对贫困人口倾斜力度，让贫困群众看得上病、看得好病、看得起病，更要树立大卫生、大健康观念，坚持预防为主、关口前移，倡导健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，让老百姓不生病、少生病、能长寿。

（三）因小农意识致贫。历史经验表明，在“男耕女织，桑麻满圃”的自然经济生产关系下，小农家庭要达到温饱、富裕水平，是比较困难的。特别是进入现代文明社会，随着劳动生产率的大幅提高，“农村劳动力如果继续束缚在原有规模的耕地上，倚锄舞镰，沿袭几千年来日出而作、日落而息的耕作老传统，进行慢节奏、低效率的生产劳动”，就很难实现摆脱贫困、步入小康的目标。调研发现，中张、南宋两村群众大多都非常勤苦耐劳，但村民整体收入水平并不高。南宋村驻村帮扶干部老崔告诉笔者，造成农民“勤而不富”的主要原因是思想意识僵化，宁愿封闭在有限的承包地里，“面朝黄土背朝天”，也不愿去开拓新的生产领域，寻找新的致富门路。只守着承包地，流多少汗、使多少劲都很难富起来。据了解，东营种植业以粮棉为主，近年来，受农产品价格持续下滑，农业综合生产经营成本大幅抬升影响，传统种植业比较效益下降。而大部分贫困群众以种地为生，这样一来，农民脱贫致富的压力就更大了，原来一些处在贫困边缘的温饱户，也可能会受此波及，再度成为扶贫对象。

脱贫案例

（一）教育脱贫。一个人要从低收入群体跨越到中等收入群体甚至是高收入群体，需要接受一定的教育和培训，累积和叠加一定的文化知识。发展公共教育、加大职业技能培训，是低收入群体实现正向跨越、脱贫致富的前提和基础。中张村党支部书记老孙介绍，全村80、90后中共有36人取得本科以上学历，这些学生家庭之前大多处于温饱状态，有的甚至处在贫困线以下，但是，他们都克服困难坚持完成学业，其中4人通过申请生源地助学贷款，6人获得国家、省级助学金，4人获得贫困家庭子女升学补助。如今他们凭借着个人所学和一技之长活跃在各行各业，既实现了个人价值，又实现了家庭安全稳定脱贫。

“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务”。教育脱贫，是实现安全脱贫、永久脱贫的重要途径，要加快实施教育扶贫工程，不断改善农村办学条件，加大农村贫困家庭学生资助力度，让贫困家庭子女都能够接受公平有质量的教育。同时，要做好舆论引导，让群众充分认识到科学文化知识对实现脱贫致富的重要作用，坚决摒弃“读书无用论”，不能“一叶障目”看到大学生就业难，就觉得知识无能、读书无用。

（二）大农业脱贫。习近平总书记在《摆脱贫困》中鲜明指出：“小农经济是富不起来的，小农业也是没有多大前途的。我们要的是抓大农业”，“要想从根本上脱贫致富，就必须走一条发展大农业的路子”。以中张村为例，上世纪90年代中期前，农业发展属于典型“种田为吃粮，种棉为穿衣”的小农经济形态，村民多半生活在温饱水平上下。上世纪90年代中后期至本世纪头十年，农业开始向“农牧副”三维发展，传统种植业不仅限于小麦、水稻等粮食作物，收益更高的经济作物也开始大规模种植；畜牧业方面，开始出现中小规模的养牛、养羊、养肉食鸡等；副业方面，通过专业技术培训，部分村民建大棚种蘑菇增加收入，基本实现了从温饱到低水平小康的跨越。自本世纪第二个十年起，大农业发展进一步拓展至“四维”即农牧副渔全面发展，真正做到了“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”。传统种植业方面，依托农村土地流转政策，为种粮大户实现规模化、集约化经营提供了条件。村民老D通过向进城务工村民流转土地，在村北修整出一片100亩的莲藕种植基地，他告诉笔者，现在种植棉花、小麦的收益很低，而种植莲藕每亩的收入却有2500元左右，以前苦于没有连片的地块进行开发，现在的土地流转政策终于实现了他“种黄金”的梦想。村党支部书记老孙告诉笔者，发展大农业让绝大多数村民都富起来了。

“农，天下之大业也。”要实现农村贫困人口奔小康，必须要让大农业发展更稳固、新农村建设更和谐、新农民生活更安乐。要正确处理好农民和土地的关系，完善土地流转政策，既让进城务工农民吃上了“定心丸”，又让土地流转机制“活”了起来，实现留守农民规模化、高效化经营管理土地。要坚定不移发展大农业，搞好农业综合开发，通过农林牧副渔全面发展，山海田全面开花，促进农民群众整体脱贫。

（三）帮扶脱贫。习近平总书记在《加强脱贫第一线的核心力量》一文中指出，“党对农村的坚强领导，是使贫困的乡村走向富裕道路的最重要的保证。”越是进行脱贫攻坚战，就越要加强和改善党的领导。据了解，自1985年开始，东营连续35年开展下派帮扶工作，扎根农村帮贫助困，有力促进了农村发展和贫困农民脱贫。“前期的帮扶工作重点放在了改善村庄基础设施上，对村民帮扶也主要是给钱给物送温暖。”驻村干部老崔告诉笔者，“当前的帮扶不能再搞大水漫灌，而是要突出精准，重点是因户施策。”要做到一村一策、一户一策，甚至一人一策，不直接从群众中来到群众中去，是根本做不好工作的。南宋村“菜单式扶贫”帮扶思路，就是老崔用脚走出来、谈心谈出来的。谈起下一步的扶贫工作，老崔告诉笔者，“让困难群众一个不落进入全面小康，是我们驻村帮扶干部义不容辞的责任”。

（作者单位：山东省财政厅）

责任编辑  李艳芝

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