“十三五”期间，在经济下行压力加大、财政收入增幅回落、收支平衡难度较大的情况下，福建省财政运行基本平稳，各项财税政策有效落实，为完成全省“十三五”规划目标任务提供了坚实的财力保障。

财政实力稳步增强   支出规模不断加大

五年来，福建省财政实力不断壮大，收支规模迈上新台阶，一般公共预算总收入从2016年的4295亿元提高到2020年的5158.35亿元，年均増长4.1％;全省财政支出从2016年的4275.4亿元提高到2020年的5214.61亿元，年均増长5.4％。

民生支出占比始终保持七成以上水平

减税降费力度前所未有

增值税税负下降明显。从2016年5月起，我国全面推行营改增试点，消除了重复纳税的企业营业税税负；2017年7月起，税率四档并三档，13％税率向11％税率简并；2018年5月起，17％税率降至16％、11％税率降至10％；2019年4月起，较大幅度下调增值税税率，16％税率降至13％、10％税率降至9％；市场主体税负，特别是制造业等重点行业的税负下降明显。同时，试行期未留抵退税制度，建立覆盖全行业的常态化退税制度，增加企业现金流。

企业所得税税负显著降低。“十三五”期间，福建省共有20.59万户企业享受放宽小微企业标准等企业所得税优惠政策，降低税负1.16个百分点，小微企业所得税优惠政策覆盖各门类行业。其中，税负降低最为显著的如下图所示：

行政事业性收费大幅减少。行政事业性收费项目从2016年的114项（中央98项，福建省16项），减少到2020年的55项（中央50项，福建省5项），减少了51.8%。其中，涉企行政事业性收费由91项（中央82项，福建省9项），减少到32项（全部为中央设立)。福建省自2019年已实现省定涉企行政事业性零收费。

工薪阶层工资薪金个税缴纳规模减小。60%的工薪阶层不再缴纳工资薪金个人所得税。2019-2021年，占纳税户数80%的增值税小规模纳税人均可减半征收资源税、城市维护建设税等“六税两费”。

有效保障脱贫攻坚

2016-2020年，省级以上财政累计投入扶贫资金96.42亿元，年均增长11.44%，主要用于支持产业、就业、异地搬迁、贫困村集体经济发展等扶贫政策精准落实。

持续加大污染防治投入

2016-2020年，福建省以上财政生态环保投入总额超过683亿元。建立健全生态环保投入机制，创新多元化生态保护补偿机制，健全全流域生态补偿机制，落实综合性生态保护补偿政策，完善生态保护财力转移支付制度，提高森林生态效益补偿标准。

科学技术支出快速增长

积极推动政府与社会资本合作

“十三五”期间，福建省积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式，按照市场原则，公开竞争，选择与具有相应能力的社会资本合作，通过整合政府与社会资本优势，合理分配职责权利，并根据绩效评价结果支付合理对价，实现政府、企业、社会多方共赢的“全生命周期”项目运营合作关系，有效提高了公共产品服务的效率和质量。共落地政府和社会资本合作（PPP）313个、引入社会投资3155亿元，落地率达86.2%，居全国第三。

安排商务发展资金拓展对外贸易

2016-2020年，省级财政共安排商务发展资金66亿元，年均增长7％，集中用于稳定和拓展对外贸易，促进有效利用外资和开展对外投资合作，支持现代商贸流通体系建设，推动通关便利化和口岸专业化发展，深化自贸试验区改革创新等，有力促进了商务高质量发展。

财政法治建设持续加强

预算法及其实施条例等法律法规有效落实，财政法治意识明显增强。推进财政重大决策科学化、民主化、法治化，强化财政规范性文件及政策措施合法性审核，财政依法决策水平和制度建设质量进一步提高。深入开展财政收支、专项资金、政府债务检查，推动市县财政管理更加合法合理。自觉接受人大、政协监督，全面完成覆盖所有财政业务流程的三级内控制度体系建设，预决算公开度位居全国前列，财政权力运行更加规范透明。

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