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湖北襄阳:“规定动作”做到位 “自选动作”做出彩

2021/01/11

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2020年以来,湖北省襄阳市财政部门积极用好、用足、用活一揽子政策,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,坚持“规定动作”与“自选动作”相结合,持续推进各项财政改革,为打赢疫情防控阻击战和促进经济社会发展作出了积极贡献。



围绕高质量发展做文章,财政收入质量稳步提升



面对新冠肺炎疫情的影响,紧紧抓住中央支持湖北一揽子优惠政策等机遇,坚定不移走优化调整结构之路,着力提高税收收入占财政收入比重,促进涉地“四税”减量提质。一年来,税收占比大幅提高,涉地“四税”也发生了量减质升的根本性变化,全市地方税收占比达到78%,比上年同期提高了9个百分点,扭转了税收占比长期低于全省平均水平的局面。



围绕疫后重振做文章,有效投资持续扩大


积极抓住窗口期推进重点项目建设。截至2020年12月25日,全市已发行债券103.78亿元,财政拨付率99.62%,单位使用率84.65%,有力支持了207国道襄州至宜城段改建工程、武汉理工大学研究生培养襄阳示范区、东津新区产城融合起步区、东津智能制造产业园、湖北文理学院迁建等53个重点项目快速建设。省分配全市抗疫特别国债29亿元,集中用于鄂西北(襄阳)重大疫情救治基地、市疾病预防控制中心迁建等89个公共卫生体系基础设施建设项目,目前使用率达67.1%。



围绕优化营商环境做文章,一揽子政策“红利”充分释放


一是贴息扶企。通过对疫情防控重点保障企业专项再贷款贴息、降低地方金融服务收益、创业担保贷款财政贴息等方式,助力企业节省各类融资成本、担保费用。


二是减租惠企。落实房租“免三减六”(免收3个月租金,再减半征收6个月租金)的国家“规定动作”,减免房租9882万元,惠及企业2659家;同时,创造并落实襄阳市“自选动作”,对承租集体经济组织生产经营用房的中小微企业和个体工商户免收租金、对承租市场主体和居民个人房屋且未享受减免租金的中小微企业和个体工商户发放租金补贴,全市共发放补贴租金1.88亿元,惠及企业6.5万户。


三是奖励助企。鼓励企业博击资本市场,上市直接融资,安排奖励资金2000余万元,支持长源东谷、博亚精工、金鹰重工、超卓航空、荆洪生物等企业上市,打造了资本市场“襄阳板块”。


四是补贴帮企。综合运用上级补助、市本级补贴等多种方式,帮助企业对冲疫情影响,累计支出达10亿元,主要包括:争取东风公司新能源汽车推广应用补助资金6.2亿元;安排市公交综合性补贴1.4亿元,解决其受疫情影响产生的一系列经营问题;统筹补助资金1.1亿元,支持“与爱同行 惠游湖北 乐在襄阳”活动,重点支持了唐城、古隆中等A级景区免门票补助、旅行社组团奖励等,与此同时,支持优惠活动再升级,将华侨城、汉江游轮两家非A级景区也一并纳入该活动,给予免门票补贴;投放1000万元襄阳惠民消费券,激活消费潜力,惠及中心城区181个品牌、800余家门店。



围绕“六稳”“六保”做文章,民生保障兜牢兜实


牢固树立过紧日子思想,用政府的紧日子换来老百姓的好日子。一般性支出一压再压,对2020年1—7月预算执行率低于50%的项目按项目规模的10%进行压减,合计压减支出1.8亿元。坚持保工资、保运转、保基本民生等“三保”支出在预算安排和库款调度的优先顺序。到2020年底,市财政向市辖区调度资金65.2亿元,同比增加23.8亿元,没有发生迟发、少发工资等现象。一年来,筹集各级各类财政资金21亿元,用于医疗救治、疫情防控。清算省防控指挥部调配物资及设备1.58亿元。按时足额拨付养老、医保、工伤等各类社保基金54.9亿元。落实市直稳岗返还失业保险补贴资金8432万元,稳定就业岗位25.5万个。对1.2万人次高校毕业生发放一次性求职创业补贴1400万元。及时启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制,为市区2.3万低保、特困供养对象发放价格临时补贴、社会救助资金1.58亿元。



围绕建立现代财政制度做文章,财政改革活力有效增强


一是持续优化市区财政事权和支出责任划分改革。循序渐进,分领域积极推进市区财政事权和支出责任划分改革;不断优化转移支付结构,促进襄州区与主城区一体化发展;持续推进绩效管理与预算管理紧密结合,建立以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果运用为保障的全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系;加强绩效评价结果应用,建立健全预算绩效评价结果与预算安排、政策调整等挂钩的激励约束机制。


二是深耕细作“财智服务联盟”平台建设,破解中小微企业融资难题。截至目前,“出口E贷”累计放款1650万元,企业外贸综合物流成本降低20%,基础财税人工成本节约80%;受财政部委托组织起草的“中小微企业银行贷款数据增信分类标准”,获得财政部认可,有望成为“国标”。


三是深化财政票据领域“放管服”改革。襄阳市中心医院、襄阳市一医院、枣阳市一医院已实现电子票据上线运行,实现了由“群众跑腿”向“信息跑路”的转变。


四是积极推进社区综合治理改革。落实财政资金0.9亿元,保障了社区工作者薪酬、社区办公经费、社区业务经费,扎实推进城市社区党组织书记事业岗位管理试点改革。




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