黑龙江省财政厅

黑龙江省财政厅认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对黑龙江省重要讲话重要指示精神，聚焦当好国家粮食安全“压舱石”，以发展现代化大农业为主攻方向，积极筹措资金，加大保障力度，统筹支持推进“四个农业”发展，助力全省粮食总产量突破1640亿斤，连续15年居全国第一，播种面积、总产量、综合单产均创历史新高，商品量和调出量连续多年全国第一，为建设农业强国、推进农业现代化提供有力保障。

黑龙江省委、省政府高度重视“三农”工作，始终把农业农村作为优先保障领域，着力构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局。

拓宽筹资渠道，加大财政资金投入。突出财政投入主渠道作用，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，加大支农资金筹措力度，确保财政投入规模持续增加，牢牢抓住种子和耕地“两个要害”，深入实施千万吨粮食增产计划，结合粮食生产实际，及时调整优化支出结构，推动良田、良种、良机、良法、良制深度融合，促进提升粮食综合生产能力。2025年，省级筹集投入涉粮资金1335.7亿元、增长2.4%。

用好金融手段，有效降低农业风险。拨付农业保险财政补贴资金53.5亿元，优化种植业保险政策，平均费率由7.7%下调至6.3%、降幅18%。助力农业保险提质扩面，推动玉米、水稻、小麦和大豆作物完全成本保险和种植收入保险实现全省覆盖，落实种植业保险提质增效三年行动计划，全省粮食作物农业保险覆盖率达到70%以上，种植业保险政策平均费率降低至6.3%。下达省级农担公司财政补奖资金4.28亿元，助力全省农业信贷担保体系有效解决“融资难”“融资贵”等问题，截至2025年底，省农担公司累计支持粮食生产担保贷款1308.06亿元，粮食种植在保余额275.31亿元。

落实惠农补贴，持续释放政策红利。下达产粮大县奖励资金72.49亿元，有效落实粮食产销区省际横向利益补偿机制，会同行业主管部门按照项目类、财力类方向科学分配补偿资金；通过惠民惠农财政补贴“一卡通”等方式，及时发放耕地地力保护、粮食生产者补贴资金447.6亿元，有力调动市县政府抓粮和农民种粮“两个积极性”。

以开展涉农资金整合统筹试点为契机，围绕加强资金配置、项目管理、使用监管、绩效评价等环节，主动识变、应变、求变，将创新贯穿于资金管理的全过程，着力探索构建财政支农资金管理体系，稳步提升财政治理能力和水平。

一是提高分配效率。会同农口部门梳理现行方向相近或目标一致项目，在前端系统集成，归类设置“大专项”，每年按“大专项”统一提出资金分配意见和任务清单。督促农口部门结合年度国家和省委省政府部署要求，提前谋划和统筹做好“大专项”任务资金测算分配准备工作。省级财政部门统筹财力保障和集中下达资金，有力有效提升资金分配效率。

二是科学储备项目。牵头印发《关于进一步加强财政性项目建设资金“项目化”管理和预算执行监督的通知》，细化实化财政性项目资金项目化管理要求，深度参与行业部门项目库建设，提前做好项目谋划储备，除了到人到户的惠农补贴资金外，在申报财政资金时应全部落实到具体项目，提升资金支出进度和使用效率。督促市县依据相关规划统筹将相关项目资金同向聚集、投向同一区域，集中力量、形成能力、解决问题。

三是健全监管体系。创新出台高标准农田建设资金专户管理办法，严格落实健全完善惠农补贴长效机制管理办法和乡镇财政财务科学化精细化管理意见等文件要求，管好用好每一笔财政资金。强化涉农资金事前、事中监管，加大涉农补贴等信息公开力度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受审计监督和社会监督，全面提升资金使用透明度。

四是强化结果应用。健全预算全过程绩效管理，组织行业主管部门对中央和省级财政支农资金分阶段、分批次开展重点绩效评价。2025年在对全部涉粮资金按规定开展常规绩效评价基础上，选取30项省级专项资金80.6亿元开展“政策+资金”重点绩效评价，根据评价结果，延续优化政策24项；坚持“奖优罚劣”，对排名靠后市县按10%左右进行核减，同比例奖给排名靠前市县，真正做到绩效评价结果与资金分配实质性挂钩。