11月2日，2026年中亚经济合作天山论坛在哈萨克斯坦阿拉木图开幕，来自各国政府、多边开发机构、金融机构、产业界及学术界的代表与会，将围绕韧性互联互通、优质投资、绿色转型、数字互联等核心议题展开深入探讨与交流。作为本次论坛的主办方，中亚区域经济合作学院（以下简称中亚学院）对统筹支撑本次论坛顺利落地发挥了核心作用。《中国财政》对学院院长查理穆哈梅特·沙利耶夫进行了专访，就论坛定位、多边协同路径、学院长期布局等问题展开深度交流。

中亚学院院长查理穆哈梅特·沙利耶夫。中亚学院供图

《中国财政》：2025年中亚经济合作天山论坛围绕互联互通与投资合作展开，为区域各方搭建了重要的对话空间。作为主办方，中亚学院筹办这一论坛的主要考量是什么？在当前区域合作不断深化的背景下，您希望通过论坛在政府、多边机构、学术界和企业间发挥怎样的作用？

查理穆哈梅特·沙利耶夫：筹办中亚经济合作天山论坛，学院主要有三点考虑。

第一，区域合作进入新阶段，投资议题的重要性日益凸显。CAREC机制运行25年，公路、铁路等交通走廊已有不少积累。下一步的关键，是如何把互联互通的优势真正转化为投资动能，让通道带动沿线经济发展。这两年，第二届中国—中亚峰会、第三次联合国内陆发展中国家会议、上合组织天津峰会先后举行，中亚区域合作都是重要议题。CAREC11个成员国中有8个是联合国认定的内陆发展中国家，从“陆锁国”走向“陆联国”是整个区域的共同诉求。2025年中亚经济合作天山论坛以“助力互联互通 释放投资潜力”为主题，就是回应这一现实需要。

第二，各方需要一个能够集中交流的平台。2025年论坛有约380名代表出席，包括成员国政府高级别官员，世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行等20家国际组织代表，以及金融机构、私营部门和学术界的代表。参会层级高、国际参与度强，说明各方确实需要这样一个可以坐下来深入交流的场合。

第三，学院十年的积累需要一个集中交流的机会。2025年论坛正逢学院实体化运营第十年。十年间，中亚学院完成了多项研究课题，举办了大量培训项目。这些成果需要通过论坛这样的场合，与成员国、发展伙伴进行面对面交流。

至于论坛的角色，学院的定位是搭好平台、做好知识服务。政府、发展伙伴、金融机构、企业和学术界各有各的关切，学院要做的，就是通过论坛把这些关切汇集起来，形成能够深入讨论的议题；再把讨论中提出的问题，整理成研究报告和政策建议，供各方参考。

《中国财政》：2025年论坛上，来自亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行等多边开发机构的代表进行了深入交流。从论坛交流来看，国际机构可以从哪些方面更好地支持CAREC地区的互联互通？能否介绍一个您认为值得继续推进的具体合作方向？

查理穆哈梅特·沙利耶夫：2025年论坛上，亚行、亚投行等多边开发机构均派出高级别代表与会。结合各方讨论，这些机构未来支持中亚区域互联互通，可重点从五个方面协同发力：一是加强跨国跨部门统筹规划，以联合融资放大资金杠杆；二是运用混合融资、本币贷款等工具撬动私人资本，兼顾债务可持续；三是推进口岸通关简化、规则对接等“软联通”；四是加大对项目前期准备的技术援助投入，提升可融资性；五是将绿色与数字转型贯穿项目全周期。

当然，值得持续推进的合作方向远不止这些，各成员国发展阶段不同、诉求各异。结合学院长期的研究积累和实证观察来看，以数字化协同推进“软联通”是当前关注较多，也是值得各方进一步探讨的一个方向。

中亚学院作为CAREC的知识支持机构，长期通过交通走廊绩效监测（CPMM）为区域互联互通提供数据支撑。最新监测结果显示，随着交通基建投入增加和数字化应用普及，CAREC贸易走廊的运行效率稳步提升，但要进一步弥合区域发展差距，持续深化数字化改革仍是关键。基于这一现实基础，学院建议多边机构与成员国可在该方向上探索合作：如联合统一电子单证标准、打通跨境数据交换堵点、推动各国物流平台互操作性建设等。这些举措不仅能有效缩短边境滞留时间、保障货物流畅通行，更能助力将“交通走廊”转化为支撑区域经济可持续发展的“经济走廊”。

《中国财政》：作为深耕中亚区域经济合作领域的专业机构，同时也是天山论坛的主办方，中亚学院在CAREC整体合作框架下的核心发展目标与核心定位是什么？后续学院将如何充分发挥自身连接政府、机构、学界与产业的枢纽属性，重点从哪些特色务实的方向发力，持续推动中亚地区经济合作不断向纵深推进？

查理穆哈梅特·沙利耶夫：学院的定位可以概括为一句话：生产知识、传播知识、促进知识的运用。中亚学院是由11个成员国共同创建和管理的政府间国际组织，2015年在新疆乌鲁木齐开始实体化运营，总部设在乌鲁木齐，2020年成为联合国大会观察员，在CAREC机制中承担知识支持机构的角色。

学院主要开展三方面工作：一是围绕区域经济合作开展研究，既关注交通、贸易、投资等传统领域，也关注区域合作中出现的新问题；二是加强能力建设，面向成员国政府官员提供有针对性的培训与支持；三是搭建知识和经验分享平台，促进成员国之间相互借鉴。中亚国家发展阶段和资源禀赋差异较大，这类交流能够为各国提供有益参考；同时，中国在改革开放和区域合作中积累的实践经验，也可以通过这一平台与各方分享。

学院2026—2030年五年发展战略强调“更加聚焦”，集中打造三个旗舰：旗舰研究报告，聚焦交通、贸易和贸易便利化、投资三大领域开展政策导向的应用型研究；旗舰培训，整合内外部资源开展领导力培训；旗舰论坛，持续办好天山论坛。学院还将继续提升自身能力、开展对外合作，并在建立区域经济合作数据库等方面进行探索，以期能够在CAREC框架下持续提供稳定、务实的知识支持。

《中国财政》：中亚学院为何选择将“天山论坛”打造为一个持续性的品牌活动？2026年论坛在内容设计上有哪些具体亮点？作为主办方，中亚学院有哪些期待，特别是在绿色发展、数字互联等新兴议题上，计划如何深化相关探讨与参与？

查理穆哈梅特·沙利耶夫：2025年天山论坛成功举办之后，我们的一个体会是：这样的大型对话只办一次，作用有限，需要让各方每年都能坐在一起。因此，2026年继续举办天山论坛，这也是五年发展战略中“旗舰论坛”布局的一项内容。

在土库曼斯坦，我们常说一句话：“路是走出来的，不是画出来的。”论坛也是如此，需要一年一年办下去，合作才能逐步向前推进。

与2025年相比，2026年天山论坛呈现出不少新的变化：论坛主题为“强化韧性互联互通，促进中亚优质投资”，更加呼应当前区域合作对韧性与投资质量的关注；举办地从乌鲁木齐拓展至阿拉木图，并与哈萨克斯坦共和国国民经济部联合主办，亚行、中国进出口银行继续以战略合作伙伴和分论坛联合主办方身份深度参与；议题设置更为丰富，新增了产业转型、多元投融资、生态农业、数字互联互通等重要议题；学院还与新疆维吾尔自治区人民政府联合增设了“地方政府合作”分论坛，聚焦地方实践进行研讨，促进交流合作。如果说2025年论坛“搭起来了平台”，那么2026年希望在此基础上，为各方发布成果、开展合作“搭建一个更好的平台”。

绿色发展与数字互联也是学院非常关注的两大领域。在推动绿色发展方面，学院即将发布的CAREC区域绿色融资机制旗舰研究报告，将为破解资金瓶颈提供研究支撑；在数字领域，学院连续两年会同伙伴单位开展人工智能主题旗舰培训——2025年领导力培训在乌鲁木齐举办，聚焦人工智能推动社会经济转型，2026年领导力培训在浙江大学举办，围绕人工智能赋能教育，帮助成员国官员提升数字治理与跨境合作实务能力。今年论坛也将充分吸收这些前期成果，进一步推动绿色与数字议题的讨论走向深入。

《中国财政》：在论坛结束后，中亚学院将如何把交流成果转化为政策研究、能力建设、知识产品或后续政策对话？目前有哪些具体的工作方向可以与大家分享？

查理穆哈梅特·沙利耶夫：对我们来说，论坛结束之后，工作才真正开始。学院接下来将围绕五年发展战略中的“三个旗舰”开展工作，重点是把这些方向落到更具体的项目上。

研究方面，学院将继续聚焦交通、贸易和贸易便利化、投资这三个领域，开展能够直接支撑政策制定的应用型研究。比如在交通领域，学院将依托与亚行共建的中亚交通物流中心推进相关工作。学院已确定明年的旗舰研究课题为“人工智能在交通领域的应用”，希望为区域智慧交通探索可行的路径。

培训方面，学院将更加注重解决实际问题，让培训内容更贴合成员国官员的工作场景。数字能力仍是重点，明年的旗舰培训将聚焦“人工智能在医疗卫生领域的应用”，重点是提升官员的实操能力。

平台方面，将继续把天山论坛办好，成为各方定期交流、拓展合作的重要场合。

总的来说，学院要做的就是把论坛上的好想法，通过扎实深入的研究一步步变成可行的方案，通过务实有效的培训一步步变成工作中的实用技能，将中亚区域合作的美好愿景和蓝图一步步变成惠及各国人民的现实成果。

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