中央财经大学

蔡艳艳 李莹 赵天蔚

中央财经大学全面贯彻落实党中央、国务院关于深化零基预算改革的决策部署，强化党建引领，立足“系统实施、多维统筹、全程管控”改革总思路，坚持以学校事业发展规划为核心牵引，紧扣“十五五”开局之年提质增效的攻坚任务，系统推进零基预算改革，着力打破支出固化格局、优化资源配置结构、强化绩效导向约束。

一是多层级压实主体责任。学校建立“一把手”亲自部署、分管领导具体推动、财务部门牵头落实、归口部门协同推进的工作机制，健全校党委书记、校长“双组长”负责制的财经工作领导小组议事协调机制。校领导牵头开展“一线服务零距离”，深入8个学院开展政策解读、案例分享、答疑解惑，以零基预算理念全面重塑预算管理全流程，凝聚“开源创效”与“过紧日子”战略共识，形成自上而下、协同攻坚改革合力。

二是全方位重构制度体系。确定以绩效为导向系统推进零基预算改革的总路径，制定《中央财经大学实施零基预算改革工作方案》，将零基预算理念方法贯穿制度“废改立”全过程，印发《中央财经大学预算管理办法》《中央财经大学关于进一步落实习惯过紧日子要求的通知》等制度文件，构建“1+N”零基预算改革制度体系。系统梳理各类涉及预算安排和经费支出的制度文件共计127个，清理资金1119万元。

三是聚共识推进增收节支。树立“大财务”理念，积极统筹财政拨款、超长期特别国债项目资金、教育事业收入、其他收入等多个渠道，构建起全校一盘棋的收入工作格局。支出有保有压，先行压减一般性支出，优先保障教学科研一线；加强项目库建设，保持动态调整，把资金用到紧要处；压减运行经费，严格落实过紧日子要求，学校因公出国（境）费、会议费、印刷费等相较去年同期减少15%—40%不等。

一是统筹专项，建立资金协同支持体系。打破过去“双一流”引导专项、基本科研业务费、教育教学改革专项等资金孤立支持的固有模式，坚持统筹协同支持理念，对各类财政专项资金进行“打通使用”，构建以“双一流”建设为核心的专项资金协同支持体系。强化“无项目不预算”原则，完善项目全生命周期管理，对项目做出评级和排序，健全项目支出预算分年度安排机制，避免重复安排与交叉投入。2026年度三大财政专项校内优化统筹资金共4500万元，协同支持体系建设初见成效。

二是统筹支出，建立重点任务保障机制。在有限财力基础上，围绕教育强国建设和学校重大改革发展任务，保障新建交叉学科平台、“大思政”育人工作、拔尖创新人才自主培养、学科建设提质升级、深化有组织科研、开放办学加强国际合作等重点规划顺利开展，夯实高层次人才队伍建设，保障刚性人员支出和日常运行支出，实现“事”与“钱”的精准匹配。

三是统筹结转结余，建立资金常态化收回机制。组织学院、团队、教师申报用款计划，并根据用款计划考核各季度时点的完成情况，统筹收回对应时点结转结余资金，动态调整预算资金安排，提高财政资金使用效益。结合各类项目的实际执行情况和实施效果，统筹收回以前年度下达资金2271万元，建立以预算年度为基准的结余统筹机制，唤醒沉睡资源，聚拢分散资金，为预算安排腾出了充足空间。

一是细化预算审核。扎实开展论证和审核，持续提升预算编制精准性科学性。在各部门完成预算申报的基础上，先后组织召开20余次校内研讨会，对支出政策清单逐条逐项研判，系统梳理项目以前年度支出标准，核减超标准和重复交叉的预算项目。组建校内专家团队、公开招标遴选第三方专业评审机构，对校内预算项目实行“定性评价+定量评审”有机结合的审核方式，审减年度预算金额达3.7亿元，整体预算审减率达12%，引导各部门将预算编制与事业发展规划深度融合，提升预算编制的科学性与战略性。

二是推动数智化赋能。构建预算绩效一体化校内管理平台，覆盖项目立项、执行、评价等全生命周期环节。在立项阶段，要求实施部门将立项依据、实施方案、测算依据、绩效目标、用款计划等内容进行全口径申报，并通过预算评审模块，全面评估项目可行性、必要性及预算需求。实施过程中，通过财务驾驶舱实时跟踪执行进度与资金使用情况。评价阶段，通过自我评价和外部评价相结合，实现整体评价和项目评价线上操作，综合反映完成情况与绩效目标达成度。

三是强化绩效导向。着力构建内容完整、重点突出、精准量化的绩效管理体系，对2026年新设项目、增量预算项目、新建平台等重点项目，明确要求必须设置可量化、可考核的绩效指标，并作为年度考核的硬性依据。强化考核成果应用，将预算绩效、收支执行等情况作为单位绩效管理、预算安排、中层领导班子和领导干部年度考核、干部监督问责等工作的重要依据，推动绩效成为资源配置“硬约束”。