财政部人事教育司（巡视办）

加强财政科学管理是党中央交给财政部门的一项重要政治任务，是提升财政治理效能、为中国式现代化提供更好保障的关键举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视财政工作。党的二十届三中、四中全会和中央经济工作会议等都专门强调要加强财政科学管理，以高水平管理推动财政高质量发展。2026年8月召开的财政科学管理试点座谈会在深入总结交流试点经验基础上，科学研判当前财政工作形势，就不断深化财政科学管理，提升财政工作水平，全力保障党委政府落实“当家理财”责任，更好服务国家发展大局等作了明确部署。

政治路线确定后，干部就是决定性因素。财政部党组明确指出提升财政管理水平的关键之一是“要看抓班子、带队伍、聚人才的效果”。财政部人事教育司（巡视办）始终牢记部党组赋予的重要使命，始终坚持重大财政改革发展任务部署到哪里、人教巡视工作就跟进服务到哪里，对标财政科学管理“四化”要求，在选优配强领导班子、加强干部队伍建设、凝聚系统人才力量、优化机构职能效能、深化政治巡视监督等方面聚力用劲，为加强财政科学管理提供坚强组织保证和人才支撑。

推进财政科学管理，需要一大批政治过硬、本领过硬、作风过硬的领导干部研究谋划、组织实施、推动落实。

一是加强顶层设计，着眼后继有人，创新推进“五强”班子建设。加强规划引领，研究制定财政部领导班子建设五年规划，提出政治本领强、专业能力强、担当精神强、整体功能强、廉政建设强的“五强”领导班子建设目标。着眼后继有人，统筹财政改革发展长远目标和当前任务，加强班子梯队建设，为财政事业薪火相传提供坚实基础。

二是坚持规则先行，完善选配机制，探索形成“三三制”干部工作法。坚持先定规则后择人选，充分发挥部党组领导把关作用，持续完善干部选拔机制，深化规律性认识，总结形成问需、择优、适岗、拓面、裨阙“十字诀”。建立完善“三三制”干部工作法：以“调研三渠道”让优秀干部脱颖而出，以“酝酿三步骤”做到人岗相适、人事相宜，以“决策三把关”防止“带病提拔”、“带病运行”。近3年来，财政部党组选人用人工作民主评议结果持续保持较高水平，反映出干部群众对部党组选人用人工作的肯定。

三是立足事业需要，择优选配干部，有力保障财政核心职能履行。突出政治标准，坚持事业为上，注重选拔政治素质过硬、领导能力突出、有干事创业精神的干部担任“一把手”，注重选拔熟悉财政核心业务的干部担任班子成员，促进班子年龄层次合理、知识能力较强、经历经验互补。突出“一盘棋”思维，深入落实中央有关要求，把“人”和“事”有机结合起来，拿出机关重要岗位接收地方部门领导干部任职，推荐优秀年轻领导干部到中西部地区担任财政厅（局）“一把手”等，推动保障党委政府更好落实“当家理财”责任，更好提升财政治理效能，更好服务国家发展大局。

财政干部队伍的能力素质、精神状态和干事氛围，直接关系到财政科学管理理念的贯彻和财政管理水平的高低。

一是发挥选人用人“风向标”作用。突出政治把关和事业为上，做深做实干部政治素质考察，在重大任务、重大斗争、关键时刻，全方位考察政治表现，多维度检验政治担当，树立重实干、重实绩、重担当的导向，引领广大财政干部自觉把“两个维护”贯彻落实到制定财政政策、推进财政改革的具体实践。

二是发挥实践锻炼“磨刀石”作用。落实中央要求，用好央地双向挂职锻炼培养机制，一方面“自上而下”，选派优秀年轻干部到地方挂职或参与专项工作；一方面“自下而上”，接收地方特别是西部和其他民族地区干部到机关挂职锻炼。近3年，共选派70余名优秀干部人才参加对口支援、乡村振兴、雄安新区、海南自贸港建设或基层挂职等，接收10余名地方干部等到预算金融、财会监督等财政管理重点岗位历练成长，为财政科学管理储备骨干力量。

三是发挥考核评价“指挥棒”作用。围绕树立和践行正确政绩观，完善干部差异化考核评价体系，构建定量和定性测评相结合的指标体系，形成“能量化、可比较、有区分”的考核结果。加强考核结果运用，研究建立将考核结果与干部培养选拔、评优评先、管理监督等相挂钩的长效工作机制，引导更好聚力聚效财政科学管理。

财政科学管理既是管理，也是改革，需要顺应国家经济社会发展需要，不断更新管理理念，创新管理体制机制。这对财政人才的“生力军”作用发挥提出了更高要求。

一是深化“一库两池一室”建设。聚焦服务中央重大决策部署，建立完善财政政策研究、财税改革研究、财政风险研究、国际财经研究4个专家工作室，累计向党中央、国务院报送材料300余篇，多次获中央领导同志批示肯定，切实发挥建言资政的“智库”作用。发挥专业人才“蓄水池”功能，先后建立对外财经、预算管理等12个领域人才库，在库人才3700余人。其中，创新面向全国财政系统建立对外财经人才库，在库人员近1000人；财会监督人才库在库400余人，在财经纪律整治、重大案件查办、跨境监管等重大专项任务中发挥了“尖兵”作用。

二是强化财政干部人才教育培养。制定实施《全国财政干部教育培训规划》，紧密结合财税改革、预算管理、财会监督等财政核心职能，以重点班次和优质教材为牵引，构建具有财政特色的干部教育培训体系，办好深化财税体制改革专题研究班（地市级、县处级）、司局级干部任职培训班等，编印《财政工作32讲》，持续提升财政干部综合素质和专业素养。加强对外财经人才培养使用，拓宽我国在国际财经领域话语权和影响力。

三是指导财政系统人才队伍建设。推动各省区市建立人才库200余个，打造专家人才池和复合人才池30余个，组建专家工作室约20个，出台财政人才工作相关制度文件200余份，着力构建上下联动工作格局。2025年7月，先后到安徽、山西等地方财政部门和部内有关单位调研，总结通过干部人才队伍建设推动零基预算改革、提升财政科学管理水平的经验做法，并在《财政人才工作通讯》刊发。

以适应财政事业发展需要为主线，优化机构编制资源配置，科学推动机构效能发挥，把组织优势转化为治理效能。

一是优化部机关司局职能设置。聚焦防范化解债务风险、加强宏观政策研究、深化财税体制改革等财政核心职能，推动相关单位职能划转承接，以机构职能体系的优化完善推动提升财政治理效能。

二是推动各地监管局职能发挥。围绕“加强、聚焦、优化”总体要求，落实“三纵三横”党建工作机制，强化监管局党建指导，推动党建业务协同并进。建立“1+1+1”纪检工作格局，完善监管局纪检监督体制机制保障。高质量开展监管局综合考核，突出差异化考核要求，探索形成“三证”工作机制和“三绩”工作法，全方位考准工作实绩，推动各地监管局切实履行“探头”、“哨兵”和“参谋”职责，财政监管质效持续提升。

三是强化部属单位支持保障功能。健全事业单位党的领导体制机制，坚持把加强党的领导贯彻到事业单位履职尽责各方面全过程。以积极培育发展和严格监督管理为重点，推进主管社团规范健康发展，更好支持保障财政治理效能提升。

深刻把握监督保障执行、促进完善发展的定位，把政治巡视利剑作用发挥，转化为推动财政科学管理、提升财政治理效能的强大动力。

一是着眼中心大局全力服务中央巡视。抽调干部参加中央巡视，组织召开座谈会，围绕加强政府投资项目协同管理、防范化解地方政府债务风险等研提意见建议，按照要求转相关司局参考，充分发挥中央巡视精准把脉、靶向问诊作用。

二是着眼财政改革任务深化内部巡视。准确把握财政科学管理的重点任务，结合不同类型单位的职能特点，找准监督重点，针对机关司局重点检查财政政策制定实施、财政资源统筹分配等重点工作情况，针对监管局重点检查“加强、聚焦、优化”工作方针落实情况，针对部属单位重点检查履行核心职能、服务财政中心工作情况。做好巡视整改“后半篇文章”，针对巡视发现的财政管理领域的共性突出问题，推动相关单位完善制度机制，努力做到以巡促改、以巡促建。

三是着眼政治历练发挥巡视“熔炉”作用。注重把新提拔干部、优秀年轻干部放在巡视一线加强政治历练，把巡视期间的表现作为干部选拔任用的重要参考。参巡干部一致表示，通过巡视岗位历练，全局视野得到拓宽，风险意识得到强化，有助于跳出条线业务局限，更加坚决、更加主动、更加准确地将财政科学管理要求贯彻落实到财政工作全过程、各方面。

四是着眼贯通融合强化干部监督。坚持把“一把手”和领导班子监督作为重中之重，督促领导班子坚持民主集中制，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查等。全面规范干部因私出国（境）管理、个人有关事项报告等，科学合理制定领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围，加强常态化管理，推动打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

下一步，财政部人事教育司（巡视办）将坚决贯彻习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，深入落实财政科学管理试点座谈会有关精神，精准对标财政科学管理“四化”要求，服务部党组更好履行抓班子、带队伍、聚人才、优效能、强监督的职责使命，为推动财政科学管理不断迈上新台阶提供坚强组织保证和人才支撑。