浙江省温州市财政局

张浩 金童童

近年来，浙江省温州市财政局紧密围绕财政部全面加强财政科学管理试点工作部署，将人工智能技术深度嵌入财政管理全链条，创新构建“财智通”平台，初步构建起技术赋能业务、业务沉淀数据、数据驱动智能的良性闭环，形成了具有鲜明温州辨识度的数智财政治理新模式。

财会监督是守护国家资金安全的“防火墙”。温州财政以AI大模型为核心引擎，打造事前、事中、事后全流程智能监督闭环，推动财会监督从人防全面迈向技防、智防。

一是打造“政策智鉴”场景，破解认知盲区。整合预算执行、资产管理、政府采购等13个关键领域的1000余项政策法规，构建了结构化、语义化的业务法规知识库。干部咨询政策时，系统会采用“原文优先+智能解读”的双输出模式：先精准定位并呈现政策条款原文，确保权威性，再进行逻辑分析和应用提示，帮助干部理解。这种设计有效规避了AI可能出现的“幻觉”，确保每一句政策引用都有据可查。

二是打造“数据智审”场景，告别抽样盲区。针对海量支付数据人工抽查难、覆盖窄、易遗漏的痛点，以政府收支科目标准、政府购买服务负面清单等为依据，构建风险规则引擎，利用海量历史数据训练优化，打造“数据智审”场景，精准锁定异常支付线索，大幅提升监管质效。这个系统就像一个不知疲倦的“超级审计师”，利用海量历史数据进行自我学习，能够自动分析支付金额、收款对象、经济分类与支出用途之间的关联性。在内部审计实践中，AI模型智能体半天内即可完成单位1600多条支付数据深度分析，精准发现问题16个，相较于传统人工审核3至7天的工作时长，整体审核效率提升5倍以上。

三是打造“规章智检”场景，堵住制度漏洞。针对单位内部管理制度专业性强、审查烦琐、合规性易成监管死角的问题，利用AI强大的语义理解与文本比对能力，开发了“规章智检”场景，自动将各单位提交的内控制度、资产管理办法等文本，与国家最新的法规政策库进行毫秒级比对，将监督关口从“事后纠偏”前移至“事前预警”，有效避免了制度“带病运行”，极大地提升了审查效率与质量。

四是打造“文稿智成”场景，加速监督闭环。系统可根据核查发现的各类问题，自动匹配对应财经法规条款，精准界定问题性质、明确违规事实与政策依据，智能汇编生成检查报告、整改通知书等各类标准化工作文稿，有效减少人工撰写工作量，全面提升监督文稿的规范性、准确性。

五是打造“成效智评”应用场景，提升监督效能。结合日常监督管理工作机制，从检查方案完整性、检查报告规范性、监督检查工作成效、问题整改落实质量等，全维度、全链条搭建AI智能考评体系，实现工作量化评价、过程全程溯源、成效精准评估。系统已构建智能督办、定时提醒、进度跟踪等功能，录入常态化日常监督项目31项，全面实现财政监督工作全程留痕、闭环管理、成效可量化，持续提升财政日常监督管理水平。

预算管理是财政科学管理的核心，收支分析和绩效管理是预算规范运行的保障。温州财政紧扣预算编制、预算执行、绩效管理等环节的痛点，将人工智能深度植入关键节点，让预算管理从“翻表找数”变成了“对话问数”，从“人工校验”变成了“人机协同”。

一是打造“预算智审”场景，当好零基预算的决策外脑。部门预算编制是年度财政工作的“重头戏”，数据量大、人工耗时久、标准难统一是老大难问题，“预算编制审核助手”正是针对这个难题而开发。该助手不仅能自动解析标准化的数据报表，还能通过AI大模型对预算单位填报金额准确性、测算依据合规性、支出标准合理性等要素进行审查，能有效避免人工审核因疲劳、疏忽等出现的低级错误。该助手通过项目内容自动对比、项目金额自动测算、问题自动标注，为预算资金分配提供辅助参考，让审核效率提升70%以上，真正实现降本增效。

二是打造“收支智析”场景，做好决策分析的智能参谋。针对传统财政收支数据查询步骤繁琐、跨年度跨区域对比分析不便等问题，开发收支数据查询和收支报告生成功能，将全市及各县（市、区）历年主要收支数据结构化导入AI平台。分析人员只需通过自然语言下达指令，系统就能瞬间提取数据、生成分析图表和分析报告，让业务人员能腾出更多精力去探究数据背后的故事。

三是打造“绩效智评”场景，做好资金问效的智能管家。搭建集绩效指标推荐、绩效目标审核、绩效评价报告智能生成于一体的绩效编审智能体，深度融入项目管理全流程。根据项目资料智能生成绩效评价指标体系，自动解析项目属性、匹配指标模板推荐核心绩效指标；基于历史案例数据学习，从多维度对项目绩效目标设置进行综合打分并提供修改建议；根据绩效检查结果材料智能生成绩效评价报告。上线以来，实现绩效目标编制平均耗时缩短超50%，有效破解绩效编审“不精准、不规范、难覆盖”难题。

财政政策更新频次高、业务专业性强，温州财政坚持“部门服务”“惠企服务”和“内部服务”三轮驱动，打造内外协同治理模式，为夯实财政科学管理提供长效支撑。

一是打造内控“体检助手”，提升内控质量。构建业务规则数字化、审核流程自动化、分析研判智能化新模式，推出“内控报告审核助手”，对市本级278家行政事业单位内部控制报告进行全量智能“体检”，整体准确率达到60%以上，极大地释放了人力资源，推动内控审核从人工抽查向人机协同转型，为进一步健全部门内控机制奠定基础。

二是构筑惠企“政策宝箱”，打通落地梗阻。充分发挥AI在知识服务方面的优势，构建面向公共服务的产业政策问政体系。整理全市涉企奖补项目近2000个，变“被动搜索”为“伴随式咨询”，企业像“聊天”一样获取政策信息，破解“找不到、读不懂、不会办”难题；变“单一服务”为“集成赋能”，集成金融、海关、农业等服务场景，构建一站式政策“工具箱”，让企业“进一家门、办多家事”。

三是搭建三级“知识仓库”，打破信息孤岛。搭建“个人—处室—全局”三级联动自主知识库平台，将散落的个人经验、处室业务流程、全局政策制度转化为结构化、可复用的数字资产。个人知识库作为干部“数字工作台”，助力日常积累与复盘；处室知识库作为“团队智慧库”，沉淀业务流程与解决方案；全局知识库作为“政策法规中枢”，动态更新制度依据与标准模板。通过精细化权限管理，彻底打破部门之间的信息壁垒，实现知识安全有序流动，让集体智慧得以传承和复用。