“四力齐驱”纵深推进财会监督

云南省财政厅

近年来，云南省财政厅锚定重大财税政策执行，紧扣群众关心关注事项办理，扛牢监督主责、强化主动作为、坚持系统施治，持续加强财政资金监管，提升财会监督成效。

一是健全“联”的机制。发挥财政部门牵头职能，深化财会监督与其他各类监督贯通协调，调整完善云南省财会监督工作机制，研究制定工作规则，建立集体会商决策、部门联动监督等7项制度，确保工作机制运行更加规范有序，相关职能职责更加聚焦中心，落实协同监督更加顺畅高效。联合省纪委监委制定印发《云南省纪检监察监督与财会监督贯通协调工作办法（试行）》，通过“纪法震慑效应+财政专业优势”双向赋能，助力提升纪财联动监督成效。

二是发挥“联”的优势。依法依规及时向纪检监察机关、巡视巡察机构移送财会监督发现的问题线索，按季度向组织部门梳理提供干部监督相关信息。先后联合省审计厅、省国资委等部门，围绕重点领域开展监督检查。联合财政部云南监管局开展增发国债资金全覆盖监管，对16个州（市）以及省本级共计605个项目进行现场核查，发现问题270余个，梳理形成13个典型案例。

三是压实“联”的责任。紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，持续加强对各级履行财会监督职责的督导。针对部分单位开展财会监督检查存在随意性的问题，制定印发《云南省财政厅财会监督检查工作规程（试行）》，对监督方式、检查程序进行严格规范，指导提升监督质效，以强有力的督促手段压实监管责任。

一是前推监督“阵地”。深入研究财政、财务、会计管理等方面违规违纪违法问题的特点规律，督促相关资金处室在保障重大项目、下达专项资金、布置重要事项前，认真梳理研判各类风险隐患，制定对应防范措施，对项目进展、资金流向严格实施监督管理。组织全省行政事业单位开展内部控制报告编报工作，推动单位查缺补漏、强化内部控制建设，不断筑牢单位内部监督“第一道防线”。

二是下移监督“重心”。针对乡镇财会监督存在责任不清、制度空转、力量薄弱等问题，制定印发《云南省进一步加强乡镇财会监督试点工作方案》和《云南省财政厅关于进一步加强乡镇财会监督十条措施（试行）》，采取实地督导、召开座谈会等形式，指导3个州（市）的10个乡镇开展为期一年的加强乡镇财会监督试点，探索可复制推广的经验做法和制度机制，提升乡镇财会监督质效，逐步打通财会监督链路的“最后一公里”。

三是增设监督“探头”。持续推进预算管理一体化建设，优化完善财政运行监测平台，搭建转移支付监控模块和全省统一惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台，加强数据监测和分析利用，对风险隐患及时预警提醒。省财政厅各处室强化“一盘棋”监督意识，将综合调研、业务检查等工作中发现的有关情况及时反馈相关部门处置，提升监督效率。用好群众监督资源力量，坚持到群众中去听呼声、查实情，认真对待、逐项核实群众反映的有关情况。

一是以“严”的手腕强化问题整治。2023年以来，持续加强财经纪律整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、财政资金监管“清源行动”统筹融合，紧盯重点领域、关键环节，对突出问题露头就打、严肃纠治。坚持常态监管与惩处震慑相结合，不断加强会计评估监督检查，对30家会计师事务所和12家资产评估机构，以及92名注册会计师、25名资产评估师进行行政处罚，严厉打击财务舞弊、会计造假等行为。

二是以“严”的姿态强化案例警示。坚持既敢于“打板子”也勇于“揭盖子”，既重视“严惩处”也注重“抓防范”，建立财会监督发现典型问题通报晾晒机制，分批通报有代表性的反面案例，指导各级举一反三开展清理纠治，督促守牢依法办事、按章办事思想防线。2025年联合其他部门开展重点监督检查，分两批次在全省范围内通报典型案例14个；2026年开展财经纪律整治，在全省范围内通报两个领域典型案例11个，有效发挥以案促改功效。

三是以“严”的举措强化成果运用。督促相关单位举一反三整改存在的问题，不断提升科学化管理水平。对一些屡查屡犯的突出问题和制度空白地带，坚持系统治理、源头治理、综合治理，深刻分析原因，找准问题根结，指导督促相关单位从预算编制、执行管理、收支规范、资产管理、政府采购等方面研究完善制度机制，从源头上扎紧“篱笆”。探索建立财会监督成效与单位预算安排、绩效考核挂钩机制，激发各级履行财会监督职责的主动性。

一是推进人才选育“筑根基”。在全省范围内组织开展省级财会监督人才推荐评选工作，从会计、审计、税务、评估等相关领域选拔工作表现突出的人员，建立省级财会监督人才库，进一步丰富财会监督人才储备。发挥人才库人员理论水平高、实践经验足、涉及专业范围广等优势，探索组织人才库人员参与政策和理论研究、师资培训、监督检查、行业监管、业务咨询等领域的财会监督工作，实现人才库队伍实战能力和财会监督创新能力双向提升。

二是抓实业务培训“强能力”。选优配强财会监督队伍，持续加大送学培训、案例教学工作力度，鼓励财会监督人员参加行业继续教育、技术资格考试和专业职称评审，不断提升财会监督队伍专业技术能力和综合素质。加强对基层财会监督人员的培训帮带，持续巩固“以干代训、以查代训”实践培养模式，结合业务工作进行面对面指导，注重在重大监督检查任务中摔打磨炼队伍，提升处理棘手问题、完成急难任务的能力。

三是从严教育管理“树形象”。强化对财会监督人员的关心关怀，大力营造想干事、能干事、敢干事的良好环境。坚持“严管”与“厚爱”相结合，持续抓好财会监督队伍的日常教育培养，着力提升“政治三力”、专业水准和队伍形象。对财会监督人员违规违纪的，依法依规从严惩处，着力锻造忠诚干净担当的财会监督“铁军”，为推动财会监督提质增效奠定基础。