——国家绿色发展基金支持都江堰市供排水系统提升

《中国财政》记者 刘寒珠 刘永恒

从都江堰鱼嘴分水处望去，岷江之水翻涌着雪山的寒意，奔流向成都平原。两千多年前，李冰在这里“深淘滩、低作堰”，把水害化为水利；如今，一笔来自国家绿色发展基金的战略投资，正助力四川省都江堰市供排水系统提升项目落地见效。古堰与基金，一个代表古代治水智慧，一个代表现代绿色金融，在同一片水域相遇，绘就古堰水韵新图。

2023年，由中国铁工投资建设集团牵头、国家绿色发展基金深度参与的都江堰市供排水系统提升项目正式落地，从供水源头到污水污泥处置，从城镇到农村，从厂区到管网，对都江堰市的水务系统开展一场整体升级。全面建成后，将有效改善都江堰市地表水生态系统、持续优化岷江流域生态环境，全面解决都江堰城镇和重点农村区域的用水量需求，促进当地产业发展。项目总投资约22亿元，国家绿色发展基金为其注资2.23亿元。

国家级的基金为何会为一个城市供排水系统投入如此之大？国家绿色发展基金副总经理吕彤轩道出其中缘由：“都江堰地处岷江上游，是成都平原的水源地，也是长江上游生态屏障的核心节点，其供排水系统一头连着千家万户的饮水安全，一头连着国家的绿色发展战略，正符合我们基金的投资定位。”

国家绿色发展基金的投资解决了项目最核心的资金痛点。供排水设施投入大、回报周期长，国家级绿色资本的注入，直接优化了资本结构，降低了综合融资成本。更重要的是，基金将国家级绿色投资准则贯穿项目全生命周期，水污染物减排、节能降碳、水资源循环利用，每一环节都有硬指标。而且基金对项目的要求，也不是出水达标就算完成，而是鼓励提质增效，统筹生态、社会、经济三重效益。这意味着这项投资在都江堰建的不仅是几座水厂和管网，而是打造岷江上游供排水基础设施的绿色标杆。

绿色标杆的成色，体现在数据里。据中国铁工投资建设集团都江堰项目负责人介绍，2025年，项目下辖的15座千吨级以上污水处理厂完成污水处理量6222.18万立方米，出水水质稳定达到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》。其中COD、氨氮、总磷年均排放浓度优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。全年COD减排量达8863.9吨，氨氮减排量达668.72吨，总氮减排量达680.89吨，总磷减排量达143.21吨。这意味着进入岷江的污染物每年减少上万吨。

项目的综合效益也在逐步显现。经济效益层面，项目构建了从水源保障、生产用水、污水处理到循环利用的全链条产业生态。依托优质水资源，都江堰打造了“天府珍水”特色产业园。截至2025年底，园区已签约涉水项目金额达43亿元，辐射带动三次产业营收突破130亿元。这座因水而名的城市，正因水而兴。社会效益层面，项目直接招聘和吸收当地就业人员近百人，建设和运营带动周边就业约1500人。对于都江堰而言，这不仅是基础设施的迭代，更是城市能级和居民幸福感的双重提升。

更值得关注的是这一项目的跨区域示范意义。结合国家“十五五”规划对城市管网建设的部署要求，都江堰在“厂网一体、城乡一体”上的探索，恰好回应了当前部分地区供排水管网“重建轻管、厂网分离”的共性难题。项目团队已赴贵州等地开展经验交流，将都江堰在管网建设、运营维护、智慧监测等方面的实践路径输出为可复制经验。这不仅是长江上游生态屏障的守护工程，更成为推进供排水管网改革的一个实践样本。

从李冰的治水哲思，到国家绿色基金对现代水务的系统赋能，中国人千百年来与水共生的文明命题，在都江堰迎来了全新的金融答卷：水源保护不再是依赖财政投入的单点公益项目，而是被国家级绿色基金以“长期价值投资”逻辑重构的生态资产——它通过精准投向水源涵养工程、智慧水务管网等核心场景，将水质达标率、生物多样性等生态指标转化为可量化、可增值的长期资产，让“国家队”资金的注入成为筑牢长江水安全第一道防线的基石。