浙江省宁波市财政局

宁波财政聚焦“接得牢、放得活、管得住”目标，高标准落实财政金融协同促内需一揽子政策，全力构建“财政搭台、金融唱戏、市场受益”的财政金融协同格局，成为首批获得国担基金民间投资专项担保计划项下注资（1亿元）的七个省市之一，助推全市经济运行呈现稳中有进的良好态势。今年上半年全市GDP同比增长5.4%，高于全国平均0.7个百分点；1—8月，全市累计发放一揽子政策财政贴息贷款6998.4亿元，全市社会消费品零售总额、固定资产投资（扣除房地产开发投资）分别同比增长3.0%、2.2%。

以顶层设计明晰政企边界。制定出台政府投资基金、科技金融、政府性融资担保等一系列政策文件，通过制度重塑、权责定界、流程规范、监管闭环，推动构建“投贷债保担”协同贯通的财政金融政策体系。

以政策创新激发市场活力。组合运用贴息、担保、风险补偿、保费补贴等工具，创新出台“微担通”、“薪资保”、“稳业保”、“灵活保”、“薪资贷”等财政金融协同助企纾困政策。获批成立全国首个国家保险创新综合试验区，累计推出近350项国内首创或领先的创新项目。

以数字赋能夯实市场底座。积极探索“政府+市场”普惠金融发展道路，搭建“甬金通”数智金融平台，以数字化手段赋能小微企业融资协调机制，获批全国首个以“数字”为特色的国家级普惠金融改革试验区。

聚焦“接得牢”，高位推进抓好贯彻落实。一是加强组织领导。市政府主要领导亲自部署、亲自协调，推动各项工作有序高效推进。市财政局切实发挥牵头职能，全面了解政策执行规范和实施细节。二是加强统筹联动。第一时间建立跨部门定期会商、信息共享、协同推进机制，结合全市实际迅速制定工作方案，细化执行流程，打破部门壁垒，明确职责分工，为政策落地见效提供坚强组织保障和制度支撑。三是加强政策宣贯。以市政府名义召开新闻发布会，系统介绍中央财政金融协同促内需一揽子政策核心内容和宁波市承接落地工作举措；市财政局组织召开全市财政系统宣贯会议，实现市县两级相关部门、金融机构和经办单位全覆盖，推动政策要求层层传导、落地落细。

聚焦“放得活”，精准施策激发市场活力。贯彻落实财政金融协同促内需一揽子政策，财政部门重点建机制、出资金、抓落实，金融机构依托市场化原则自主评估与配置信贷资源，企业和居民根据自身经营与消费预期进行自主投资与消费决策。宁波财政充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预，结合地方财政承受能力，加力承接落实中央一揽子政策，充分调动金融机构、企业和居民的积极性。

个人消费贷款贴息政策方面，安排2000万元财政资金用于经办机构扩围和贷款贴息加码。一是将金融监管评级在3级及以上的所有法人城商行、农商行纳入经办机构范围，参照中央标准对符合条件的贷款给予年化1%的贴息，贴息资金由地方全额保障，鼓励相关银行发挥地缘、人缘优势；二是对积极创新消费信贷产品、构建金融支持消费新场景效果好的金融机构，按符合条件的贴息资金的0.5倍给予额外定向奖补，进一步提高金融机构信贷投放积极性，截至目前贴息政策已惠及消费主体超54.9万人次。

民间投资专项担保计划政策方面，安排5000万元预算资金对纳入民间投资专项担保计划但未享受中央及宁波市其他财政贴息政策的企业给予差异化贷款贴息：其中市级政府性融资担保机构承办的业务，给予年化0.3%的贴息，对县级政府性融资担保机构承办的业务，给予年化0.7%的贴息，带动全市新增担保投放超45亿元，其中基层业务占比超70%。

聚焦“管得住”，科学管理守牢安全底线。一是加强全过程绩效管理。既算“撬动账”，尽可能提高财政资金的撬动效应，实现“1+1＞2”的政策效果；又算“风险账”，严控或有负债和风险敞口，把绩效导向贯穿资金配置、政策实施全过程。二是加强全链条审核把关。组织各行业主管部门召开服务业经营主体审核专题座谈会，进一步明确审核标准、简化审核流程、提升审核效率；推行并联审批、结果互认模式，在保障审核质量的前提下加快审核进度；联合宁波金融监管局开展现场督导，赴经办机构实地抽查政策执行和系统建设情况，及时堵塞风险漏洞。三是加强全流程在线监测。依托“甬金通”数智金融平台，实现资金申报、部门审核、数据流转全流程线上办理，联动银联消费数据，通过数据交叉验证、全程溯源，实现实时监管，杜绝贴息重复发放和各类套利风险，为政策平稳落地保驾护航。截至目前，“甬金通”系统已流转服务业经营主体贷款贴息数据超6200条，银联宁波分公司累计碰撞消费交易数据达29865条，核验通过率达58.7%。