宁夏回族自治区财政厅

宁夏回族自治区财政厅始终把保障基层财政运行作为重要政治任务，坚持系统观念、树牢底线思维，扎实做好抓管理、建机制、调结构、防风险等各项工作。2026年上半年，全区财政收支运行平稳，基层“三保”保障到位，为全面落实更加积极财政政策提供坚实的财力保障。

加强财源建设工程，发挥政府在政策引导、规划布局、资金扶持等方面积极作用，形成产业高质量发展与财政实力不断壮大的良性循环，为全面推进高质量发展提供有力支撑。强化收入征管调度，紧盯年初预算收入任务，分时限、分地区、分行业压实税务等协同征管部门责任，确保预算收入按进度高质量完成，夯实基层财政预算执行基础。统筹优化支出调度，在预算安排和资金拨付上优先保障“三保”支出，严格按照序时进度落实重点项目支出需求，进一步优化国库集中支付流程，提高资金支付使用效率。2026年1—6月，全区地方一般公共预算收入增长3.2%；一般公共预算支出增长0.7%，财政收支实现上半年“双过半”目标。

制定《关于进一步推进自治区以下财政体制改革工作的实施方案》，从制度层面推进构建权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的自治区以下财政体制。完善自治区对市县转移支付制度，优化转移支付结构，建立一般性转移支付稳定增长机制，持续推动财力下沉市县，增强基层公共服务保障能力。建立市县财政运行常态化评估机制，定期摸排市县年度预算安排情况，全面梳理市县增支事项，动态调整优化转移支付资金分配因素，加大对财力困难地区的倾斜力度。2026年，自治区财政厅安排对市县转移支付资金998.7亿元，增长11.7%，有效支持市县夯实财力保障基础。

健全“县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底”分级保障责任体系，制定全区“三保”保障清单，建立“三保”保障标准动态调整机制，强化各职能部门对本领域“三保”管理责任，完善“三保”工作责任机制。坚持预算编制源头管控，强化“三保”预算编制审核机制，确保基层财政足额编列“三保”支出预算，加强“三保”预算执行管理。强化财政运行动态监测，健全“日监测、周评估、月通报”机制，重点监测“三保”支出占财力比重高、暂付款规模大、债务风险高的地区，完善上下联动风险应急处置机制，切实防范“三保”支付保障风险。2026年上半年，全区“三保”支出执行进度位居全国前列，基层“三保”保障到位，市县财政运行平稳。

坚持严控各类风险，积极落实化解措施，坚决守住财政可持续底线。聚焦预算执行财会监督工作，建立自治区财会监督协调工作机制，坚持问题导向，持续强化财会监督，以更严的标准与更可操作的举措，提高预算执行约束力。聚焦新增财政支出事项，将财政承受能力评估作为前置审核要件，对自治区部门单位出台新增财政支出的政策或项目，严格执行财政承受能力评估制度，确保增支规模基层财政分年度、分级次财政可承受，提高政策出台科学性和财力可持续性。

坚持技术赋能和制度约束并重，加强财政数据管理，建立健全数据分类分级管理、基础数据日常监督、数据治理、数据应用服务体系，夯实数字财政建设基础。整合规范预算管理全流程业务，建立“事前预警、事中控制、事后闭环”全流程动态监管机制，强化预算管理制度执行力。建设全区财政运行监测平台，健全财政运行监测指标体系，完善监测预警规则，实现对各地区预算执行、库款保障、财力保障、收支进度等各业务环节及管理目标全覆盖。对全区各级财政部门基础信息、预算编制、预算执行、转移支付、“三保”支出等开展穿透式监测，动态评估各地区财政运行情况，有效防控财政运行风险，规范基层预算管理。